柴英

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推進(jìn)中國最美小鎮(zhèn)建設(shè)

柴英

大興安嶺韓家園林業(yè)局以建設(shè)文明富庶幸福和諧的“中國最美小鎮(zhèn)”為目標(biāo),以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，精心設(shè)計(jì)并組織開展了一系列以“六美”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng),使城市文明形象和公民文明素質(zhì)得到了極大提升。在人民網(wǎng)和中國旅游研究院發(fā)起主辦的“尋找中國最美小鎮(zhèn)評選活動(dòng)”中獲得“中國最美小鎮(zhèn)”殊榮，是東北三省唯一入選的小鎮(zhèn)，成為展示“美麗中國”的重要窗口。

一、高起點(diǎn)精心謀劃創(chuàng)建文明城市

堅(jiān)持“精”字當(dāng)頭，“細(xì)”字推進(jìn)，對“三年行動(dòng)計(jì)劃”作出了詳細(xì)的部署安排。一是精巧設(shè)計(jì)，確保文明城市創(chuàng)建動(dòng)力長久不衰。把城市規(guī)劃定位美、市容市貌潔凈美、生態(tài)環(huán)境靚麗美、社會(huì)和諧生活美、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效美、文明尚德人文美的“六美”作為文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，使“中國最美小鎮(zhèn)”建設(shè)既有持續(xù)性又富有創(chuàng)造性。二是精神引領(lǐng)，確保市民文明素質(zhì)與城市文明程度同步提升。把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，促使核心價(jià)值觀落地生根，推動(dòng)核心價(jià)值觀遍地開花，打牢全局人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。三是精品呈現(xiàn)，確保廣大群眾共享文明城市創(chuàng)建成果。把改善民生福祉作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做優(yōu)做好各項(xiàng)民生工程，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境，營造更加優(yōu)良的秩序。四是精致建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把創(chuàng)新社會(huì)治理作為創(chuàng)建工作的努力方向，主動(dòng)適應(yīng)依法治理新要求，深入推進(jìn)社會(huì)綜合治理，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境，不斷提升城市文明形象。五是精細(xì)管理，確保文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效。把完善常態(tài)長效機(jī)制作為創(chuàng)建工作的根本方法，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道，真正實(shí)現(xiàn)由集中突擊向長效管理轉(zhuǎn)變。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)創(chuàng)建文明城市

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)富有特色的“六美”創(chuàng)建活動(dòng)，把“五位一體”建設(shè)更好地統(tǒng)一于文明城市創(chuàng)建全過程。一是塑造城鎮(zhèn)新形象，努力實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃定位美。在城鎮(zhèn)規(guī)劃上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)思路，根據(jù)“城在林中、林在城中、城林交融、自然和諧”建設(shè)風(fēng)格，以“一環(huán)、兩軸、一核、多中心”為總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，按照人與自然和諧相處的歐式建筑風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，將“原生態(tài)”元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，在棚戶區(qū)改造、園林綠化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，全力保留“原始、自然”的森林景觀，實(shí)現(xiàn)“人與城鎮(zhèn)、人與自然、城鎮(zhèn)與自然”協(xié)調(diào)發(fā)展。先后推出金水湖、金文化主題公園等“家園十大名片”、“千年福地、生態(tài)之都”形象宣傳語，全面實(shí)施“百年黃金古鎮(zhèn)”、“幸福長壽之鄉(xiāng)”和“中國最美小鎮(zhèn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯了獨(dú)特的人文魅力。二是打造優(yōu)美新環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌潔凈美。以城市管理年活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展了“春風(fēng)”、“夏凈”、“秋掃”、“冬清”四季行動(dòng)，做到環(huán)境整治四季不停歇，城鎮(zhèn)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，始終保持了干凈整潔的治理常態(tài)。城市生活垃圾處理率達(dá)到85%以上，城市街道、社區(qū)保潔率達(dá)到100%，垃圾收運(yùn)設(shè)備配備率達(dá)到100%。對臨街建筑外部形象進(jìn)行提升改造，以及沿街景觀綜合整治，塑造了“北歐風(fēng)情”城鎮(zhèn)風(fēng)貌。廣泛開展道路亮化、建筑亮化和景區(qū)亮化，在為百姓出行提供良好的夜視環(huán)境的同時(shí)，打造現(xiàn)代氣息濃厚的夜景城，提升了“中國最美小鎮(zhèn)”優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境形象。三是推進(jìn)轉(zhuǎn)型新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境靚麗美。自全面停止“商業(yè)性采伐”后，韓家園林業(yè)局緊緊圍繞“把資源管起來，讓百姓富起來”的戰(zhàn)略部署，通過調(diào)整管護(hù)區(qū)布局，增加管護(hù)密度，縮小管理半徑，全面提高了森林資源管護(hù)質(zhì)量，森林覆蓋率達(dá)73.85%。城市綠化采取見縫插綠、破墻透綠、拆房增綠、規(guī)劃建綠等有效措施，重點(diǎn)實(shí)施了綠化美化工程，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到60%、55%和50平方米，高出全區(qū)14.5%、12.5%和21平方米，形成了家園獨(dú)有的生態(tài)特色。四是開啟民生新氣象，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧生活美。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民的價(jià)值導(dǎo)向，投入大量人力、物力、財(cái)力，使城區(qū)的道路、交通、照明、水、氣、暖供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到優(yōu)化改善，城鎮(zhèn)交通秩序、管理秩序和市場秩序規(guī)范有序，為職工群眾提供了良好的公共社會(huì)秩序。五是樹立為民新理念，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效美。以高效廉潔為目標(biāo)，健全完善了《中共韓家園林業(yè)局委員會(huì)議事規(guī)則》、《黨組織參與重大問題決策制度》、《黨的重大決策征求意見制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行重大問題、重要事項(xiàng)集體決策。以誠信有序?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)“誠信家園”建設(shè)，強(qiáng)力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，持續(xù)開展食品、藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。著力提升窗口服務(wù)形象，組織全局窗口服務(wù)單位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽和文明誠信窗口單位創(chuàng)評活動(dòng)，群眾對行業(yè)風(fēng)氣的滿意度在90%以上。法制宣傳和法制教育普遍開展，普及率達(dá)到80%以上。六是倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，努力實(shí)現(xiàn)文明尚德人文美。以“德潤家園、美在小鎮(zhèn)”為載體，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全局先后有13個(gè)單位榮獲地級文明單位（標(biāo)兵）稱號，6個(gè)單位榮獲省級文明單位（標(biāo)兵）稱號，林業(yè)局第三次通過全國文明單位復(fù)檢，繼續(xù)保持了全國文明單位榮譽(yù)稱號，為文明城市創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全局地級以上文明單位組織開展中國夢主題道德宣講系列教育活動(dòng)50余次，營造了“講道德、做好人”的濃厚氛圍。組織開展了道德模范評選、我推薦我評議身邊好人、尋找身邊的美活動(dòng)，吳興權(quán)被評為全省第五屆道德模范，于洪普入圍2015年10月份龍江好人榜“孝老愛親”好人，并榮獲全區(qū)第五屆道德模范稱號，龐秀志被授予全區(qū)優(yōu)秀公仆。舉辦了全局“踐行核心價(jià)值觀、爭做最美家園人”百姓故事會(huì)，對6名典型人物的先進(jìn)事跡進(jìn)行了集中宣傳和展播。以“踐行核心價(jià)值觀、凝聚家園正能量”主題實(shí)踐活動(dòng)為主線，制作社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳畫30余幅，“最美家園人”宣傳畫25幅，推動(dòng)了全社會(huì)廣泛認(rèn)同和自覺踐行核心價(jià)值觀。以“雷鋒精神在家園”為載體，扎實(shí)推進(jìn)“一站十隊(duì)進(jìn)社區(qū)”，深入開展“鄰里守望、暖心家園”志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿者扶貧幫困100余次，受助群眾300余人次。利用黑龍江省志愿服務(wù)管理系統(tǒng)，發(fā)布了20次志愿服務(wù)活動(dòng)招募信息，志愿者參與率達(dá)90%以上。以“做一個(gè)有道德的人”為主題，在未成年人中廣泛開展了網(wǎng)上祭英烈、向國旗敬禮、中華魂主題演講比賽等豐富多彩的載體活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。以“活力家園、濃情四季”為主題，精心組織、策劃了拔河比賽、紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大合唱等系列文化活動(dòng)，以《家園》文學(xué)為平臺(tái)，創(chuàng)新精品力作，凸顯了城鎮(zhèn)文化魅力。

三、不斷完善機(jī)制規(guī)范創(chuàng)建文明城市

立足于創(chuàng)建工作的長效性，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、宣傳、投入四大工作機(jī)制，保持了創(chuàng)建工作的持續(xù)活力。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由林業(yè)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員任副組長、相關(guān)責(zé)任單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各相關(guān)部門都成立了由“一把手”牽頭的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,全局自上而下形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)”的創(chuàng)建工作機(jī)制。局黨委、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署創(chuàng)建工作，定期聽取匯報(bào)，并在人力、財(cái)力、組織等方面全力保障，確保了創(chuàng)建工作有力有序、高效推進(jìn)。二是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作實(shí)際，我局把道德建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)等四個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，明確了68條舉措和具體標(biāo)準(zhǔn)，特別是將四個(gè)方面建設(shè)直接由局黨委、林業(yè)局9位處級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并且確定了總牽頭部門和責(zé)任部門，做到了定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定任務(wù)，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)要求落到了實(shí)處。三是健全宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一了各級各部門的思想；通過印發(fā)宣傳資料、發(fā)送創(chuàng)建主題手機(jī)微信和在公共場所設(shè)置公益廣告等措施，營造了濃厚的社會(huì)氛圍；通過在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)專欄、辦專題，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建文明城市的意義、內(nèi)容和要求，報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型和事跡，努力發(fā)動(dòng)全民參與，凝聚了共創(chuàng)文明的強(qiáng)大合力。四是健全資金投入機(jī)制。林業(yè)局在財(cái)政比較困難的情況下，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)和創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，各級各部門加大對文明建設(shè)的投入力度；整合城建、教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目，加快城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)；牢固樹立經(jīng)營城市理念，積極向上爭取項(xiàng)目，多渠道籌集資金，保障了創(chuàng)建工作和城市建設(shè)的資金需求。

（作者系中共大興安嶺韓家園林業(yè)局黨委委員、宣傳部部長）

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