張剛民

(鄂州職業(yè)大學(xué)鄂州市技工學(xué)校 湖北 鄂州 436000)

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芻議中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

張剛民

(鄂州職業(yè)大學(xué)鄂州市技工學(xué)校 湖北 鄂州 436000)

文章圍繞中小企業(yè)的作用地位、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及政府主導(dǎo)發(fā)展中小企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，研究提出中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支活躍而重要的力量，在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面具有大企業(yè)不可替代的重要作用。

鄂州市；中小企業(yè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；作用

一、我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展概況

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)所有企業(yè)中(包括個(gè)體工商戶)91%以上的屬于中小企業(yè)范疇，目前超過(guò) 4500 萬(wàn)戶。其中年均增加值是國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的 3 倍(國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為 10%)。我國(guó)中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)值幾乎占各項(xiàng)指標(biāo)的一半以上，其中社會(huì)零售品銷(xiāo)售額占全國(guó)社會(huì)零售品總額的 59%左右，拓展了大約全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員總崗位的 75%，上繳利稅占全國(guó)利稅收入的 50%以上，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的一半，對(duì)外銷(xiāo)售貿(mào)易額占國(guó)內(nèi)總貿(mào)易額的 60%。在國(guó)內(nèi)發(fā)展壯大并將生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域拓展到海外進(jìn)行投資，從事跨境銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)的 3 萬(wàn)多戶國(guó)內(nèi)企業(yè)中，有 80%以上的是中小企業(yè)。

我國(guó)中小企業(yè)的大量誕生和健康發(fā)展，一方面能夠充分吸收貧困地區(qū)尤其是滯留在農(nóng)村的大批剩余勞動(dòng)力；另一方面能夠在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中充當(dāng)城市再就業(yè)的“海綿體”，安置城市郊區(qū)大量失地農(nóng)民和城市下崗人員，更重要的是能夠有效解決城鄉(xiāng)再就業(yè)問(wèn)題、緩解巨大的就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)內(nèi)不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的原材料初加工、公共服務(wù)、物流貿(mào)易等普通領(lǐng)域，全面轉(zhuǎn)向高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、初級(jí)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，在不少地區(qū)已經(jīng)逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，而且很多已經(jīng)向?qū)I(yè)化、特色化、新型化和低投入、高回報(bào)的方向轉(zhuǎn)型，為各類(lèi)大中型企業(yè)縱深發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，成為大型企業(yè)最初的生產(chǎn)加工基地。

二、中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

(一)提升經(jīng)濟(jì)活力

隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史在一定程度上客觀反映了一個(gè)規(guī)律：哪個(gè)地區(qū)或國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展重視、關(guān)注程度高，哪個(gè)地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)就活力足、發(fā)展快、潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)就明顯。上個(gè)世紀(jì) 50 年代，英國(guó)在全國(guó)推行的中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰政策，不但沒(méi)有給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展和繁榮昌盛，卻迎來(lái)了工人的大量失業(yè)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的驟然蕭條。然而以德國(guó)和日本為代表的部分國(guó)家，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)上采取了扶持政策和發(fā)展措施，大力支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，60 年代后期，在全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張和速度增長(zhǎng)勢(shì)頭全面放緩的大形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)卻得到長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，一些西方國(guó)家如西德，經(jīng)濟(jì)總量卻在持續(xù)擴(kuò)張、發(fā)展速度逐步加快，一個(gè)非常重要而且極為關(guān)鍵的原因就是類(lèi)似這些國(guó)家的中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中享受到了政府的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)支持，方方面面得到了快速發(fā)展。最終在上個(gè)世紀(jì)70 年代，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和速度全面趕上甚至大部分超過(guò)了當(dāng)時(shí)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(二)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中小型企業(yè)要想生存，就必須提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其核心就是要在提高創(chuàng)新能力、應(yīng)用尖端技術(shù)、改進(jìn)工作流程、提升產(chǎn)品的附加值上下功夫。在法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，牙科上廣泛運(yùn)用的微型相機(jī)鏡頭，電腦普及使用的塑料芯片插板，生物工程的技術(shù)新產(chǎn)品大多是由國(guó)內(nèi)中小企業(yè)完成的。在世界上一直以機(jī)械性能穩(wěn)定可靠、先進(jìn)的技術(shù)含量高和生產(chǎn)成本低引以為豪的德國(guó)塑料，而幾乎所有的優(yōu)質(zhì)塑料生產(chǎn)機(jī)械廠都屬于國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)。二戰(zhàn)后的美國(guó)工業(yè)，具有國(guó)際先進(jìn)水平的 61 項(xiàng)發(fā)明中，有多達(dá) 45 個(gè)是在國(guó)內(nèi)中小企業(yè)中開(kāi)發(fā)研制生產(chǎn)的，如今全球廣泛運(yùn)用的各類(lèi)晶體管、復(fù)印機(jī)、藥物青霉素等都率先是由國(guó)內(nèi)小企業(yè)開(kāi)發(fā)研制成功并大范圍推廣運(yùn)用的。和一般的大型企業(yè)相比較而言，絕大多數(shù)中小企業(yè)在精、尖技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是周期比較短、效率相對(duì)高。為克服效率低下和創(chuàng)新不足的問(wèn)題，許多世界知名的大公司，如 3M 公司、索尼、惠普和約翰遜等都已經(jīng)全面推行小部門(mén)制，像惠普公司，每個(gè)分公司的職員人數(shù)都嚴(yán)格控制在 1200 人以下，每個(gè)部門(mén)如同一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)，都各自分別管理自己的人事、財(cái)務(wù)以及產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，單獨(dú)從事本行業(yè)內(nèi)一系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制銷(xiāo)售活動(dòng)，像世界知名企業(yè) 3U 和強(qiáng)生公司，分別擁有數(shù)百個(gè)相對(duì)獨(dú)立的高新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)?？傊澜缟弦恍┕芾砗徒?jīng)營(yíng)一流、產(chǎn)品科技含量極高的公司成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：“小即是美、更是效”。

(三)緩解就業(yè)壓力

眾所周知，在 20 世紀(jì) 80 年代前后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，通貨膨脹逐漸顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)整體蕭條，尤其是給西歐帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。法國(guó)在1979 年至 1981 年期間，大型企業(yè)共裁員達(dá)到 90 萬(wàn)人，而中小型企業(yè)共創(chuàng)造了大約多達(dá) 45 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，中小企業(yè)的大量存在有效減小了西歐經(jīng)濟(jì)危機(jī)給整個(gè)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)。就目前法國(guó)來(lái)看，超過(guò)全國(guó)2/3 的工人就業(yè)崗位是由國(guó)內(nèi)中小企業(yè)提供的，它仍是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一支核心力量。因此，有一種很形象的說(shuō)法，把中小企業(yè)定義成為一個(gè)創(chuàng)造就業(yè)的“機(jī)器”。而同樣的情況在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”美國(guó)，有大約 76%的就業(yè)群體在國(guó)內(nèi) 500 人以下的中小企業(yè)就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中小企業(yè)占就業(yè)機(jī)會(huì)的比重逐年大幅提高。進(jìn)入 21 世紀(jì)，大型企業(yè)的失業(yè)下崗人員自己創(chuàng)辦微小企業(yè)或者進(jìn)入中小企業(yè)就業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。世界上許多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，像德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)家，有大約超過(guò)全國(guó)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的 60%在國(guó)內(nèi)中小企業(yè)就業(yè)。

(四)孕育大中企業(yè)

伴隨著社會(huì)生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化程度的逐步走高，以及社會(huì)生產(chǎn)力的日益進(jìn)步，各類(lèi)大中型企業(yè)為了減少投入、提高產(chǎn)品附加值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上必須依靠專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)提供支持和服務(wù)。就拿我們最為熟悉的世界知名企業(yè)日本豐田汽車(chē)公司來(lái)看，它是目前日本國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)、制造和銷(xiāo)售的領(lǐng)頭羊，年產(chǎn)出量大約在 350 萬(wàn)臺(tái)左右，其中有將近 70%的汽車(chē)生產(chǎn)配件是由日本國(guó)內(nèi)和世界上其他諸多中小企業(yè)生產(chǎn)并供應(yīng)的。同樣的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式在日本的知名電器公司松下更為顯著，根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在它的生產(chǎn)、銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，有超過(guò)1300 家中小企業(yè)參與協(xié)作運(yùn)營(yíng)服務(wù)，更重要的是松下公司所需的生產(chǎn)配件中有將近 75%的是由這些中小企業(yè)提供的。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是世界上其他國(guó)家，企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)采用這種模式發(fā)展壯大的成功案例舉不勝舉，像世界首富比爾蓋茨創(chuàng)辦的微軟、日本的東芝，中國(guó)的海爾集團(tuán)、聯(lián)想公司等都是采用這種模式在在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下全面發(fā)展壯大的。

(五)創(chuàng)造外匯收入

中小企業(yè)的主要特點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)靈活、生產(chǎn)成本低、社會(huì)效率高，勞動(dòng)力來(lái)源普遍，而且具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度快，適應(yīng)性強(qiáng)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，這是其在國(guó)際市場(chǎng)大潮流中得以生存的主要原因。相對(duì)于大中型企業(yè)，它們不僅能夠提供科技含量高、市場(chǎng)價(jià)位低的精尖產(chǎn)品，更重要的是能夠?yàn)榇笮推髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)，承擔(dān)著國(guó)內(nèi)、國(guó)外大型企業(yè)之間的信息服務(wù)、技術(shù)互補(bǔ)、交易流通和兼并重組等重要任務(wù)，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，為各類(lèi)大型企業(yè)搶占市場(chǎng)份額、提高競(jìng)爭(zhēng)力具有潛在的推動(dòng)作用，在很大程度上促進(jìn)了一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的出口貿(mào)易，創(chuàng)造了外匯收入。例如，根據(jù)美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，在 1977 年美國(guó)國(guó)內(nèi)出口份額中，有將近 35%的是由國(guó)內(nèi)各類(lèi)中小型企業(yè)占據(jù)的，而在出口的高精尖端技術(shù)產(chǎn)品中，這一比例更為明顯，如在 1993 年至 1997 年這 4 年期間，美國(guó)出口的高精尖端科技產(chǎn)品中，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)占據(jù)了超過(guò)80%的出口貿(mào)易份額。

(六)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

中小企業(yè)依據(jù)適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)、可不受地域限制等優(yōu)勢(shì)，可在勞動(dòng)力密集、條件較落后的地區(qū)生存、發(fā)展、壯大。為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要起到兩個(gè)方面的促進(jìn)作用，一是可以有效促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，能夠有效吸納利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，開(kāi)拓務(wù)工人員的眼界、增加收入，縮小城鄉(xiāng)差距；二是利用自己的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)條件落后的城鎮(zhèn)、農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)大眾消費(fèi)提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和大眾化的服務(wù)。在世界范圍內(nèi)尤其是在發(fā)展中國(guó)家，從事基礎(chǔ)制造業(yè)的從業(yè)人員大都來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件較落后的農(nóng)村，在印度，國(guó)內(nèi)普通從業(yè)人員中有將近 60%的來(lái)自貧困落后地區(qū)，而在菲律賓和印度尼西亞，這個(gè)比例更高，分別達(dá)到 65%和81%。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和實(shí)踐探索，中小企業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)差距、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面起到了積極的作用，已在世界范圍內(nèi)尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家和貧困地區(qū)逐步了解并廣泛推廣應(yīng)用。

(七)遏制市場(chǎng)壟斷

在經(jīng)濟(jì)全球化的大形勢(shì)下，大型企業(yè)往往依靠自己的資金、技術(shù)等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，擺脫市場(chǎng)調(diào)節(jié)，壟斷整個(gè)行業(yè)，社會(huì)消費(fèi)者不得不被動(dòng)的接收高昂的交易價(jià)格、低劣的產(chǎn)品質(zhì)量，更享受不到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。相反，如果在一個(gè)行業(yè)或者某一領(lǐng)域存在大量的中小企業(yè)，在市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)下，中小型企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)能夠被大眾消費(fèi)接受，迅速搶占市場(chǎng)份額，憑借自己優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、低廉的價(jià)格等向同行的大企業(yè)不斷發(fā)出挑戰(zhàn)，從而有效地遏制了甚至杜絕行業(yè)壟斷行為的出現(xiàn)。在普通的生產(chǎn)批發(fā)和零售行業(yè)，以及大眾的公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這種中小型企業(yè)通過(guò)搶占市場(chǎng)份額有效制衡大型企業(yè)壟斷的現(xiàn)象尤為明顯。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)和世界上其他國(guó)家一樣，采取了支持體制機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力、降低入圍門(mén)檻、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠政策和有效措施，有力的推進(jìn)了各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展。

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)全球化大環(huán)境的影響和國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展的帶動(dòng)下，鄂州市中小企業(yè)也迎來(lái)了新一輪的發(fā)展潮流，市內(nèi)各類(lèi)中小企業(yè)得到了全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2016年年底，鄂州市中小企業(yè)法人單位累計(jì)達(dá)到 6732戶，從業(yè)人員達(dá) 31.8 萬(wàn)人，銷(xiāo)售收入突破 400 億元，給政府上繳的各類(lèi)稅金將超過(guò)27億元，增加值超過(guò) 130億元，占地方生產(chǎn)總值的 65.7%。由此可見(jiàn)，研究鄂州市中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

但是從客觀上來(lái)說(shuō)，鄂州市中小企業(yè)發(fā)展同全國(guó)和世界上許多國(guó)家一樣，仍然面臨著受市場(chǎng)波動(dòng)大、資金籌集難、技術(shù)創(chuàng)新不足等突出的困難和問(wèn)題。為了方便政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)扶持和宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)潛在缺陷、保護(hù)有序公平競(jìng)爭(zhēng)，提高整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，很多地區(qū)都把中小企業(yè)劃分出來(lái)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行管理，這已成為一種普遍趨勢(shì)。更重要的是，在理論研究方面，對(duì)鄂州市中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全方位研究的較少。基于這種宏觀背景，筆者試圖在今后的文中，從鄂州市中小企業(yè)發(fā)展和政府扶持的基本現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合市情實(shí)際，充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前鄂州中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和存在突出問(wèn)題，探討發(fā)展思路，提出比較合理的發(fā)展路徑、扶持重點(diǎn)等意見(jiàn)建議，以期在政府主導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展中起到一定的借鑒作用。

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張剛民(1971—)，男，漢族，湖北鄂州人，鄂州職業(yè)大學(xué)中職學(xué)院院長(zhǎng)，副教授，研究方向：企業(yè)管理。