中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組

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以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)奮力開創(chuàng)鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江省代表團審議時的重要講話，對我省過去五年實施重點戰(zhàn)略、抓好重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績給予了肯定，對黑龍江振興發(fā)展提出了明確要求，具有極強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，是當前和今后一個時期推動我省全面振興的總綱。中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組認真、全面、系統(tǒng)地研讀重要講話精神，一致認為：習(xí)近平總書記的重要講話處處體現(xiàn)著對困難和挑戰(zhàn)的洞若觀火，體現(xiàn)著謀求振興、加快發(fā)展的良苦用心，體現(xiàn)著對各級黨員干部的諄諄教誨和殷殷期待。當前，鶴崗正處在經(jīng)濟解困、城市轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭，能否學(xué)好講話、借好東風(fēng)，能否學(xué)有所得、提振信心，能否學(xué)出成效、干出實績，關(guān)系到城市的生存和發(fā)展。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，推動鶴崗釋放發(fā)展新動能、走出解困轉(zhuǎn)型新路子，自4月初開始，中共鶴崗市委在全市啟動開展了“學(xué)講話、鼓干勁、促轉(zhuǎn)型、惠民生”主題實踐活動。分為集中學(xué)習(xí)、全面推進和總結(jié)驗收三個階段進行?！皩W(xué)講話”，通過書記講黨課、實施“三級輪訓(xùn)”（市級干部研修班、處級干部研討班、科級干部學(xué)習(xí)班）等辦法，在把握要義、融會貫通上聚焦發(fā)力；“鼓干勁”，通過開展形勢任務(wù)教育、輿論宣傳、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等辦法，在提振精神、激發(fā)干勁上集中發(fā)力；“促轉(zhuǎn)型”，通過抓好項目建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟運行、深化改革等工作，在解困發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型上精準發(fā)力；“惠民生”，通過抓好社會保障、安全穩(wěn)定、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作，在普惠民生、共享發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，最終實現(xiàn)“思想有新變化、干部有新作為、經(jīng)濟有新發(fā)展、改革有新突破、民生有新改善”的目標。這次主題實踐活動，既是落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委決策部署的重要載體，也是解決鶴崗?fù)怀鰡栴}、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。在深入學(xué)好講話精神的同時，全市上下緊盯“促轉(zhuǎn)型”這個核心要務(wù)，瞄準“惠民生”這個根本目標，堅持以新理念、新部署、新要求引領(lǐng)和指導(dǎo)鶴崗的轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐。

一、堅持聚焦中心，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

習(xí)近平總書記強調(diào)，黑龍江要走出全面振興新路子。省委結(jié)合龍江實際提出了“五新”要求。落實好重要講話精神，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅定不移地落實“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大上項目、促進轉(zhuǎn)型”的工作思路，精準發(fā)力施策，聚精會神搞建設(shè)，心無旁騖抓發(fā)展。

一是在招商引資上聚焦發(fā)力。明確招商重點，以“招大的、引強的、聯(lián)新的”為目標，以鶴崗“煤墨綠貿(mào)游”五大產(chǎn)業(yè)為核心，瞄準央企、外企和有實力的民企特別是500強企業(yè)進行攻堅，力爭引進支撐轉(zhuǎn)型的大項目。強化招商力量，大力培養(yǎng)掌握市情、把握政情，有談判技巧、懂招商策略，能招商、會招商的工作團隊。創(chuàng)新招商模式，采取專業(yè)招商、商會招商、親情招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等措施，積極構(gòu)建市場化、社會化、多元化招商格局。在此基礎(chǔ)上，切實抓好去年“江浙滬”“京津冀”招商成果的落地，確保盡快開工。

二是在推進五大產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力。在“延伸煤”上，今年力爭180萬噸甲醇轉(zhuǎn)60萬噸烯烴（芳烴）項目取得實質(zhì)性進展，完成征楠煤化工焦粒制氣、中海油華鶴復(fù)合肥等項目前期工作，確保鶴翔煤化工LNG項目建成投產(chǎn)；在“做大墨”上，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快推進園區(qū)、尾礦庫和石墨新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)中心建設(shè)，力爭引進兩戶石墨高新技術(shù)企業(yè)；在“提升綠”上，加快推進吾朋生物科技米蛋白項目建設(shè)，確保利農(nóng)30萬噸玉米深加工、華潤糧食加工等項目年內(nèi)投產(chǎn)；在“繁榮貿(mào)”上，加快推進名山港區(qū)擴建、南翔綜合物流園區(qū)等項目建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場和建材大市場項目上半年開工；在“激活游”上，加快整合域內(nèi)旅游資源，加快推進投資40億元的旅游生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項目，努力把鶴崗的綠水青山和冰天雪地變成“金山銀山”。

三是在改善民生上聚焦發(fā)力。堅持抓民生就是抓發(fā)展的理念，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)重點保民生，統(tǒng)籌安排好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等各領(lǐng)域民生工作任務(wù)，特別是重點抓好脫貧工作，全面落實省委“發(fā)展生產(chǎn)脫貧、發(fā)展教育脫貧、社保兜底脫貧”三大舉措，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、狠抓創(chuàng)新引領(lǐng)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

一是狠抓創(chuàng)新，催生動力。把創(chuàng)新驅(qū)動作為新動能的主要生成點，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。加大對石墨和綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和扶持力度，爭取打造千億級大產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

二是搞活企業(yè)，增添動力。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強造血能力和生機活力，支持企業(yè)把產(chǎn)品做精、把鏈條做長、把規(guī)模做大。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強企業(yè)內(nèi)生活力和創(chuàng)造力。積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，多措并舉提升服務(wù)效能，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)成本，推動企業(yè)輕裝上陣。

三是發(fā)展民營，激發(fā)動力。堅持外引內(nèi)育并重，吸引大型民營企業(yè)入駐鶴崗，支持本地有潛力的企業(yè)加快擴張，不斷壯大非公經(jīng)濟的總量，使之成為支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。制定有突破性的用地、財稅、金融等扶持政策，打好“規(guī)上工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”。

三、強化法治思維，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展好環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。對于鶴崗來說，就是要進一步樹立運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的理念，扎扎實實強法治、優(yōu)環(huán)境。

一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。習(xí)近平總書記強調(diào)，推進法治建設(shè)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的模范帶頭作用。打造全面振興好環(huán)境，干部是決定性因素，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強依法辦事能力，在創(chuàng)建法治化環(huán)境中發(fā)揮好表率作用。

二是盯住“重要節(jié)點”。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。實踐證明，市場只有和法治相結(jié)合，才能不斷培育壯大經(jīng)營主體，增強規(guī)模和活力。一方面，營造公平的市場環(huán)境，創(chuàng)造各類市場主體享受同等待遇、平等參與競爭的發(fā)展氛圍，增強對外來投資者的吸引力；另一方面，依靠法治健全市場體系，保障企業(yè)依法自主經(jīng)營，堅決防止亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派行為的發(fā)生。

三是解決“核心問題”。打造法治化的發(fā)展環(huán)境，最核心的問題是推進規(guī)范執(zhí)法。要建立完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負面清單”，既防止不作為，又杜絕亂作為，加快建設(shè)執(zhí)法嚴明、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

四、做到嚴管厚愛，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展精氣神

事業(yè)成敗，關(guān)鍵看落實；落實好壞，關(guān)鍵在干部。習(xí)近平總書記強調(diào)，干部干部，干是當頭的，其中積極性是首要的。針對當前一些干部存在的突出問題，必須認真研究、辯證施策、抓緊解決。

一是嚴格管束干部。堅持從嚴治官治吏，堅定不移地反腐敗、反“四風(fēng)”。對那些不守紀律、不講規(guī)矩，為官不為、為官不廉的干部，堅決懲治，決不手軟。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻繃緊嚴守政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，牢固樹立“四個意識”，認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和請示報告等相關(guān)制度，決不能肆意妄為。各級黨組織一把手要帶好班子管好隊伍，及時掌握黨員干部思想和工作動態(tài)，該告誡的告誡，該談話的談話，該處理的處理，絕不能失之于寬、失之于軟。

二是關(guān)心愛護干部。對于干部來說，嚴管出戰(zhàn)斗力、厚愛出凝聚力。落實好習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，熱情關(guān)心干部，對出發(fā)點確實是好的，但因為各種原因出現(xiàn)失誤的干部，寬容對待；對一時失足或工作失誤的干部，給予改正機會，把這一頁翻過去；對正直擔(dān)當?shù)母刹?，及時澄清是非、主持公道，不讓實干者心寒、不讓老實人吃虧、不讓干事的人“背包袱”；對處于基層一線、艱苦崗位的干部，傾注真心關(guān)懷、提高待遇保障，幫助解決問題，切實讓他們安心、安身、安業(yè)。

三是選好用好干部。從今年開始，市縣鄉(xiāng)將陸續(xù)換屆，堅持習(xí)近平總書記提出的“20字好干部標準”，突出“四性三力”原則（表現(xiàn)的一貫性、處人的普遍性、崗位的多元性、能力的綜合性；對政策有執(zhí)行力，對原則有控制力，對是非有辨別力），以事?lián)袢?、人崗相適、用其所長，真正把想干愿干積極干、能干會干善于干的優(yōu)秀干部選出來、用起來。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn