整理｜徐以立

劉文奎：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公益扶貧謀變

整理｜徐以立

從上世紀(jì)80年代初以來(lái)，我國(guó)已使8億人口擺脫了貧困，目前我國(guó)貧困人口約為5500萬(wàn)。到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。在扶貧脫貧工作中，公益組織的角色越來(lái)越得到重視，為消除貧困發(fā)揮了不可替代的作用。

投身公益行業(yè)15年的中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉文奎認(rèn)為：一方面，公益組織可以借助自身的資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)更多人參與扶貧，彌補(bǔ)政府在扶貧工作中的不足；另一方面，公益組織參與扶貧工作形式比較靈活，可以創(chuàng)造不同的扶貧機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)以及評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，使扶貧工作更有效率。

公益組織在消除貧困方面大有可為

如今，全國(guó)扶貧系統(tǒng)以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略為核心，公益組織如何精準(zhǔn)發(fā)力？劉文奎覺(jué)得精準(zhǔn)扶貧有以下幾層含義：第一，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，目標(biāo)群體就是貧困地區(qū)的建檔立卡貧困戶(hù)。第二，資源投入精準(zhǔn)，在瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象之后，針對(duì)他們面臨的貧困問(wèn)題對(duì)癥下藥，比如增加收入、提高農(nóng)民自身的能力等。還有一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)真脫貧、可持續(xù)脫貧。即使扶貧項(xiàng)目結(jié)束了，其效果也能持續(xù)下去。

與政府相比，公益組織的資源投入沒(méi)有政府多，但是更加靈活，同時(shí)也能引入更多新的方法。這樣的“量力而行”同樣可以把精準(zhǔn)扶貧做到位。劉文奎認(rèn)為公益組織要做到精準(zhǔn)扶貧可以從三個(gè)方面發(fā)力：第一，要調(diào)動(dòng)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員自己的合作伙伴，相關(guān)合作方關(guān)注貧困地區(qū)；第二，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面要瞄準(zhǔn)貧困戶(hù)，注重扶貧效果，操作執(zhí)行方面要關(guān)注到問(wèn)題區(qū)域；第三，方法研究和創(chuàng)新都要注重效果，幫助貧困戶(hù)增加收入、擺脫貧困的生活狀態(tài)，提高他們的能力。做到這三點(diǎn)，公益組織就可以在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更好的作用了。

借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟公益扶貧新模式

隨著科技的進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在改變一切，公益扶貧也不例外?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及釋放了農(nóng)村的市場(chǎng)消費(fèi)潛力。2015年1月，電商扶貧被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一。2016年中央一號(hào)文件提出要“鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系”，這奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基 礎(chǔ)。

對(duì)此，劉文奎表示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步為扶貧工作提供了更多的可能性。“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，為解決貧困問(wèn)題提供了另一種思路，能夠?qū)⒇毨У貐^(qū)帶入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)道。貧困地區(qū)農(nóng)民面臨最大的難題是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工之后，由于路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高，再加上缺少市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品難以被認(rèn)可，導(dǎo)致他們的產(chǎn)品不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如今，這些問(wèn)題都可以解決了，電商扶貧是一個(gè)非常重要的模式，扶貧工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

劉文奎舉了個(gè)例子，2014年9月，中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)始在雅安做電商扶貧的嘗試，將當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的獼猴桃與電商平臺(tái)合作，通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品，減少中間商，幫助農(nóng)民提高收入。有了市場(chǎng)需求之后，組織農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，解決分散生產(chǎn)的弊端，再進(jìn)一步給農(nóng)民提出一些標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橛辛耸袌?chǎng)，農(nóng)民看到了賺錢(qián)的希望，他們也愿意按照一定的規(guī)則來(lái)進(jìn)行生 產(chǎn)。

“治貧先治愚，扶貧先扶智。”扶貧不是拿錢(qián)給窮人就能解決問(wèn)題的，更重要的是要讓農(nóng)民“能力脫貧”。劉文奎認(rèn)為電商扶貧的最大好處是可以將全國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)與農(nóng)村的生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售直接對(duì)接起來(lái)。一是整體上完善了農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用能力，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將信息、商業(yè)、金融服務(wù)向農(nóng)村滲透、向農(nóng)村賦能；二是進(jìn)行組織上行農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)，幫助農(nóng)村特色產(chǎn)品、有品質(zhì)的商品外銷(xiāo)全國(guó)。互聯(lián)網(wǎng)突破了商業(yè)交易的地理空間和時(shí)間限制，讓商業(yè)和產(chǎn)業(yè)被重新定義，實(shí)現(xiàn)了“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”，這樣就可以幫助邊遠(yuǎn)農(nóng)村及社會(huì)邊緣人群。這些舉措實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，同時(shí)讓農(nóng)產(chǎn)品面向全國(guó)銷(xiāo)售，形成了網(wǎng)銷(xiāo)+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。而農(nóng)村的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系的建立本身，可以給農(nóng)村的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很好效益，又可以進(jìn)一步拉動(dòng)電商扶貧工作的開(kāi)展。

電商扶貧目前有哪些問(wèn)題需要解決？劉文奎覺(jué)得電商扶貧方興未艾，首先是要填平農(nóng)民與互聯(lián)網(wǎng)之間的鴻溝。他表示，農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電商受益，一定要打破農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)方式形成的規(guī)模、缺乏有效制約導(dǎo)致的質(zhì)量、長(zhǎng)期以來(lái)形成的農(nóng)產(chǎn)品信任這三大瓶頸。其次電商扶貧需要了解整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和整個(gè)價(jià)值鏈，關(guān)鍵是要想清楚自己的優(yōu)勢(shì)所在，做出獨(dú)特、具有創(chuàng)新性的、滿(mǎn)足消費(fèi)者的產(chǎn)品。電商扶貧不要急于求成，目前電商扶貧還有一些痛點(diǎn)沒(méi)有解決，如物流、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量溯源等等，這是個(gè)跑馬拉松的事情，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、積累，不斷搭建完善生態(tài)系統(tǒng)，才能迎來(lái)電商扶貧的春天。電商扶貧的未來(lái)是美好的，但道路會(huì)比較艱難，還是要扎扎實(shí)實(shí)地去做。未來(lái)電商發(fā)展，農(nóng)村必是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。