建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打造新農(nóng)村升級版

2014年初，漢中市作出“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造新農(nóng)村升級版，用五年時間把全市所有村整治改造一遍”的重大決策部署。全市各級各部門精心組織、狠抓落實,在全市掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。兩年來，漢中堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“因地制宜、彰顯特色”和“超前性、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，共投入3500 多萬元，完成了160多個村、30條線路和片區(qū)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，在規(guī)劃編制和建設(shè)中，充分發(fā)揮各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)、鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢,每村突出1-2個主題，重點打造特色亮點，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”。

全域動員開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

漢中把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為加強“三農(nóng)”工作的重要載體和抓手，出臺了《關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的意見》，并先后召開10次推進會、觀摩會推動落實，組織了100個市級部門和中省駐漢單位包抓100個市級示范村。

明晰思路推動建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)量大面廣、任務(wù)艱巨，為了確保建設(shè)取得實效，漢中結(jié)合實際，按照“抓點帶面、以線串點、梯次擴面”的思路推動建設(shè)。一是抓點示范。2014年，全市確定了100個條件較好的村，實施“村莊環(huán)境整治、農(nóng)村污染治理、綠色景觀打造、鄉(xiāng)村文化挖掘、公共設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)培育”六項任務(wù)，打造高標(biāo)準(zhǔn)市級示范村。2015年，又選擇了20個具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的村，突出“建設(shè)規(guī)劃編制、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品培育、發(fā)展機制創(chuàng)新、項目資金保障”等內(nèi)容，用2-3年時間打造鄉(xiāng)村旅游精品村；二是以線串點。2016年啟動建設(shè)10條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，并將新啟動300個一般整治村布局到10條風(fēng)景線上，重點開展環(huán)境整治、綠化亮化美化和文化景觀打造；三是梯次擴面。每年啟動一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，梯次推進，逐步擴大范圍。三年共啟動了一般整治村1293個，開展“清潔家園”行動，以治理“五亂”為重點，整治村莊環(huán)境；以解決農(nóng)村垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染為重點，治理農(nóng)村污染；以綠化、靚化為重點，打造綠色景觀。

著名作家葉廣岺在采摘園

多種渠道增加投入。探索建立了以財政投入為引導(dǎo)、項目整合為重點、群眾投入為主體的多元化投入機制。一是縣區(qū)財政列出專項資金，對市、縣級示范村建設(shè)重點投入或以獎代補。近三年，11縣區(qū)財政投入21232萬元，其中，平川縣區(qū)每年在500萬元以上，山區(qū)縣在300萬元以上。二是整合項目資金，以縣區(qū)為平臺，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，將相關(guān)項目資金向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整合。近三年，11縣區(qū)整合項目資金56.58億元，其中平川縣區(qū)每年整合項目資金在8000萬元以上，山區(qū)在5000萬元以上。三是動員群眾投入，通過多種形式宣傳，利用“一事一議”政策引導(dǎo)，發(fā)動農(nóng)民群眾投資14.5億元、投勞98.5萬個。

強化責(zé)任督導(dǎo)檢查。漢中對市級示范村、旅游精品村落實了市級部門包抓、市縣鎮(zhèn)村共建的責(zé)任，將每年新啟動的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)分解落實到縣區(qū)和鎮(zhèn)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入對縣區(qū)和包抓聯(lián)建部門單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定了《美麗鄉(xiāng)村及市級示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核辦法》等，加強跟蹤督查，市農(nóng)辦定期對縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)措施落實、資金投入、規(guī)劃編制、示范村建設(shè)等進行檢查指導(dǎo)；通過組織美麗鄉(xiāng)村建設(shè)觀摩活動，促進各縣區(qū)學(xué)經(jīng)驗、找差距；對市級部門包抓聯(lián)建工作每年督查2次以上，對包抓不力的部門，通過電話督促、給主要負(fù)責(zé)人發(fā)函、發(fā)文通報批評等形式，促其迎頭趕上。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著

人居環(huán)境顯著改善。三年來，全市共啟動了1293個村，開展了以“治理五亂、實施五清”為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，共整治殘垣斷壁、破敗建筑11802處，粉刷包裝房屋375萬平方米，凈化美化農(nóng)戶庭院20.1萬戶，治理河道1891公里；以生活垃圾、生活污水和養(yǎng)殖企業(yè)污染治理為重點，1038個村完善了垃圾收集處理設(shè)施，380個村修建了污水處理設(shè)施，治理養(yǎng)殖污染企業(yè)430個；以公路兩旁、江河兩邊、村莊庭院為重點開展了綠化美化工程，新增綠化面積956.46萬平方米，一批綠色景觀已初具規(guī)模，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量大為改善,為發(fā)展全域旅游奠定了基礎(chǔ)。

特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，堅持“兩區(qū)同建”，在村莊周圍規(guī)劃建設(shè)了一批特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育了一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)218個，建設(shè)省市級一村一品示范村189個，大部分市級示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成；立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，興辦農(nóng)家樂900余家，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游小景區(qū)（點），為農(nóng)民就地就業(yè)、增收致富搭建了平臺，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。

鄉(xiāng)村文化得到挖掘。積極發(fā)掘整理地域文化、古鎮(zhèn)文化、村落文化、農(nóng)耕文化和文化遺址、歷史名人、地方風(fēng)俗等，提煉文化主題、搭建文化載體，為美麗鄉(xiāng)村增添魅力。

農(nóng)村建設(shè)水平明顯提升。漢中堅持“規(guī)劃先行”，貫徹超前性、全域化、精細(xì)化理念，完成了100個市級示范村和部分縣級示范村規(guī)劃編制，彰顯了“一村一品、一村一景、一村一韻”，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃更加科學(xué)合理，農(nóng)村建設(shè)層次和水平顯著提升。

特色美麗鄉(xiāng)村典型不斷涌現(xiàn)。經(jīng)過近兩年的重點打造，漢中市美麗鄉(xiāng)村示范村亮點紛呈, 以城固縣郭家山村、西鄉(xiāng)縣蓮花村、漢臺區(qū)河?xùn)|店村、洋縣東聯(lián)村等為代表的特色產(chǎn)業(yè)型，以城固縣草壩嶺村、南鄭縣群星村、略陽縣五龍洞村等為代表的綠色生態(tài)型,以鎮(zhèn)巴縣朱家?guī)X村、寧強縣青木川村、留壩縣棗木蘭村等為代表的鄉(xiāng)村文化型，以西鄉(xiāng)縣高土壩村、勉縣立集村、佛坪縣五四村、鎮(zhèn)巴縣春生村等為代表的移民新村型，特色明顯, 發(fā)揮了示范引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。美麗鄉(xiāng)村旅游精品村—漢臺區(qū)花果村、勉縣黃家溝村，被評為2015年中國最美休閑鄉(xiāng)村（全國100個），奪得陜西省3個名額中的2個。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是對農(nóng)村各種積弊陋習(xí)的一次深刻革命，帶動了農(nóng)民觀念改變和現(xiàn)代健康文明生產(chǎn)生活方式逐步形成。目前，漢中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使得農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)出了一批村新、景美、業(yè)盛、人和的美麗鄉(xiāng)村，為發(fā)展全域旅游、打造“真美漢中”城市品牌、建設(shè)宜居富裕城市作出了積極貢獻(xiàn)。