文/李承明 孫崇政

漢中輝煌20年

文/李承明 孫崇政

這是一座美麗的城市，藍(lán)天白云，碧水悠悠，是大自然賦予人類的寶石;這是一座宜居的城市，山清水秀，氣候宜人，是大自然對(duì)傾心呵護(hù)者的回饋;這是一座富庶的城市，山川地下寶藏豐富，阱陌田疇物產(chǎn)豐沛。

這是漢中，干百年的積淀，形成了一個(gè)歷史文化底蘊(yùn)深厚的古城，數(shù)十年的保護(hù)，造就了一個(gè)人文精神與大自然和諧相生的現(xiàn)代化生態(tài)家園，20年的追趕，成就為陜甘川毗鄰地區(qū)最強(qiáng)、最大中心城市。

一座城市，回顧自己走過(guò)的路，可以在發(fā)展中不斷校準(zhǔn)前進(jìn)的方向，激發(fā)起奮勇超越的更大力量。

回溯漢中的發(fā)展軌跡，時(shí)鐘撥到20年前。1996年2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函[1996]11號(hào)文件，決定撤銷漢中地區(qū)行政公署，設(shè)立地級(jí)漢中市。經(jīng)過(guò)數(shù)月緊密籌備，6月6日，地級(jí)漢中市正式對(duì)外辦公。

同年7月18日，慶祝地級(jí)漢中市成立大會(huì)隆重召開。這是新漢中的開始一刻，是漢中人追逐新夢(mèng)想的啟航，在漢中發(fā)展史上具有里程碑的意義。行政管理體制的重大變革，為漢中的新發(fā)展創(chuàng)造了新空間，為漢中的新騰飛鍛造了新基石。

自此，漢中的歷史，開始了新的一章。20年，一個(gè)新生的稚童，走過(guò)少年，可行加冠之禮；20年，一個(gè)城市，革故布新完成蛻變，展現(xiàn)化繭成蝶的美麗。20年來(lái)，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平得到顯著改善，到2015年漢中市實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資過(guò)千億，財(cái)政總收入過(guò)百億”的輝煌成就。

用任何語(yǔ)言來(lái)描述漢中這20年，都顯得蒼白無(wú)力。只有真真切切的數(shù)據(jù)，方能充分反映20年來(lái)漢中發(fā)展的巨大變化。這并不是干巴巴的數(shù)字，這是380多萬(wàn)漢中人民用辛勤汗水筑成的豐碑！

綜合實(shí)力大幅提升

20年來(lái)，漢中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”目標(biāo)，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別突破1000億元，財(cái)政總收入突破100億元。全市人均生產(chǎn)總值達(dá)5000美元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位于陜甘川毗鄰城市前列，成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四小虎”之一，工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了由初期向中期的跨越。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

非公經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)51.5%，比“十一五”末提高兩個(gè)百分點(diǎn)。民間資本投資活躍，占比高出全省7個(gè)百分點(diǎn)。“兩漢三國(guó)·真美漢中”城市品牌影響持續(xù)擴(kuò)大，“中國(guó)最美油菜花海旅游文化節(jié)”等系列特色活動(dòng)享譽(yù)全國(guó)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18∶44∶38，二產(chǎn)提高近5個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

漢中城固機(jī)場(chǎng)建成通航，十天高速全線通車，西成客專、陽(yáng)安二線、寶漢高速加快建設(shè)，9縣區(qū)通高速公路，漢中成為全省首個(gè)擁有繞城高速環(huán)線的地級(jí)城市，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。漢江綜合整治、南鄭云河水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，略陽(yáng)電廠二期順利建成，“氣化漢中”取得階段性成果。興元新區(qū)、濱江新區(qū)等城市新區(qū)建設(shè)和東關(guān)風(fēng)貌街區(qū)、舊城棚戶區(qū)改造加快實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

美麗家園

漢中濕地公園

生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

“綠水、藍(lán)天、青山、寧?kù)o”四大工程推進(jìn)成效顯著。漢江出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了南水北調(diào)中線工程順利通水、安全供水。中心城區(qū)和10個(gè)縣城生活污水垃圾處理工程全部建成投用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)村面源污染得到有效遏制。森林覆蓋率達(dá)58.18%，森林面積居全省第一。節(jié)能減排超額完成省定目標(biāo)。中心城區(qū)空氣優(yōu)良天氣天數(shù)位居全省前列。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市。

漢川機(jī)床公司

民生保障明顯提升

堅(jiān)持財(cái)政支出和新增財(cái)力“兩個(gè)80%”用于民生。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了全國(guó)的“漢中模式”，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)工作走在全省前列。累計(jì)實(shí)施陜南移民搬遷35.36萬(wàn)人，為40萬(wàn)城鎮(zhèn)低收入和無(wú)房人群提供保障住房14萬(wàn)套，54.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，城鄉(xiāng)居民收入基本實(shí)現(xiàn)翻番。民生保障力度不斷加大，群眾滿意度明顯提升，幸福感日益增強(qiáng)，小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度“十二五”末達(dá)到80%。

改革開放不斷深化

簡(jiǎn)政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變、市縣政府機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革、投資審批制度改革、收費(fèi)管理制度改革等有序推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)57.5%，面向社會(huì)公開行政審批事項(xiàng)目錄、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。公共安全治理、防控能力和城鄉(xiāng)社區(qū)自治水平不斷提高。積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，招商引資成效顯著，一批大企業(yè)集團(tuán)成功落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力超十個(gè)“老漢中”

20年，全市生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)7584.31億元，年均增長(zhǎng)11%。 1996年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100.42億元，2015年達(dá)1064.83億元，是1996年的10.6倍。2015年第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值191.53億元、468.84億元、404.46億元，是1996年的5.5倍、13.8倍、12.9倍。人均生產(chǎn)總值跨越新階段，1996年人均生產(chǎn)總值333美元，2015年達(dá)5000美元，是1996年的15倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1996年的34.8：33.9：31.3調(diào)整至18：44：38，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

豬、藥、茶、菜、漁加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

20年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成2808.94億元，年均增長(zhǎng)5.3%；累計(jì)生產(chǎn)糧食2203.9萬(wàn)噸，油料268.8萬(wàn)噸。1996年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5 6.4 1億元，2 0 1 5年達(dá)339.66億元，是1996年的6倍。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，2015年豬、藥、茶、菜、漁五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6 3.3%；生豬出欄406.88萬(wàn)頭，是1996年的2.3倍；生豬存欄264.85萬(wàn)頭，是1996年的1.5倍；茶葉產(chǎn)量3.61萬(wàn)噸，是1996年的13.3倍；蔬菜產(chǎn)量227.2萬(wàn)噸，是1996年的3.3倍；中藥材產(chǎn)量17.3萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，2015年底市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)159個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)30個(gè)、市級(jí)園區(qū)129個(gè)。

五大支柱產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)代工業(yè)格局

1996年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值77.07億元，實(shí)現(xiàn)增加值2 7.2 1億元，2 0 1 5年分別達(dá)1063.9億元、341.41億元，是1996年的13.8倍、12.6倍；1996至2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng)17.8%、14.3%。工業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，輕、重工業(yè)產(chǎn)值比由1 9 9 6年的39.5∶60.5調(diào)整至31.9∶68.1，形成以有色冶金、食品工業(yè)、能源化工、裝備制造、醫(yī)藥制造為支柱的現(xiàn)代工業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)支撐作用彰顯。工業(yè)發(fā)展質(zhì)優(yōu)效提，2015年規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)1036.11億元,是1996年的7.6倍;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1145.08億元,是1996年的16.7 倍;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)446個(gè)，其中年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)179個(gè)。工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等項(xiàng)目加速推進(jìn)，2015年萬(wàn)元GDP能耗下降4.96%。

漢中濱江新區(qū)

消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺

市場(chǎng)體系日趨完善，新興業(yè)態(tài)層出不窮，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，消費(fèi)領(lǐng)域繁榮活躍，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。20年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2267.46億元，年均增長(zhǎng)12.3%。1 9 9 6年社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.97億元，2015年達(dá)319.00億元，是1996年的9.1倍。

投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大

20年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4858.81億元，年均增長(zhǎng)23.2%。1996年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1 9.7 4億元，2 0 1 5年達(dá)1039.4億元，是1996年的52.7倍。2015年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)211家，完成投資68.2億元，是1996年的64.3倍；投資項(xiàng)目達(dá)1974個(gè)，億元以上項(xiàng)目113個(gè)。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比由1996年的0.1：65.9：34調(diào)整至7.3：21.5：71.2，第三產(chǎn)業(yè)投資比重提升37.2個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就非凡，以“鐵、公、機(jī)”為重點(diǎn)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，漢中城固機(jī)場(chǎng)建成通航，十天高速全線通車，西成客專、陽(yáng)安二線、寶漢高速加快建設(shè)，9個(gè)縣區(qū)通高速公路，漢中成為全省首個(gè)擁有繞城高速環(huán)線的地級(jí)市。重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得進(jìn)展，城市新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造加快實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

人民生活水平穩(wěn)步提升

城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，1996年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3131元，2015年達(dá)26757元，是1996年的8.5倍，1996至2015年年均增長(zhǎng)12%；1996年農(nóng)民人均純收入979元，2015年達(dá)8706元，是1996年的8.9倍，1996至 2015年年均增長(zhǎng)12.2%。城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)收入比由1996年的3.2：1縮小至3.07∶1。居民生活質(zhì)量顯著改善，2015年城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別為36.5平方米和41.6平方米，比1996年增加22.6平方米和20.6平方米。2015年戶籍總?cè)丝?85.21萬(wàn)人，比1 9 9 6年增加2 1.9 2萬(wàn)人；2 0 1 5年常住人口城鎮(zhèn)化率46.64%，較2005年提高16.14個(gè)百分點(diǎn)。

鎮(zhèn)巴油氣田

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有效提高

財(cái)政收入穩(wěn)步增加，1996年財(cái)政總收入9.47億元，2015年達(dá)100.2億元，是1996年的10.6倍；2015年地方財(cái)政收入44.66億元，是1996年的12.1倍。金融存貸同步增加，截至2015年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存、貸款余額分別為1591.92億元、630.54億元，是1996年的27.8倍、7.8倍。20年前，我們從起點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)造了前所未有的輝煌；20年后，我們從又一個(gè)新的起點(diǎn)出發(fā)，開始又一段逐夢(mèng)之旅。回顧20年的發(fā)展歷程，不僅是為了重溫過(guò)去、品味輝煌，更是為了厘清自己的優(yōu)勢(shì)、梳理自己的不足，為了新一段征途積蓄力量。

站在“二十加冠”的節(jié)點(diǎn)上，漢中積極適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，圍繞“三市”建設(shè)目標(biāo)，加快供給側(cè)改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展，再創(chuàng)漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新輝煌。