中共福州市委黨校第42期科（局）長進(jìn)修班課題組

（中共福州市委黨校，福建 福州　350014）

加快福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

中共福州市委黨校第42期科（局）長進(jìn)修班課題組

（中共福州市委黨校，福建 福州350014）

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是省會中心城市綜合實力的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。福州市要充分利用自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，通過提高思想認(rèn)識，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大政策扶持，加強平臺建設(shè)，充分調(diào)動社會力量推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

福州市；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。從本質(zhì)上講，文化產(chǎn)業(yè)是以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心的提供精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全國各地都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是省會中心城市綜合實力的重要體現(xiàn)和標(biāo)志；文化和文化產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，將為經(jīng)濟發(fā)展和中心城市集聚、擴散、服務(wù)功能的發(fā)揮提供重要載體。福州在建設(shè)海西省會中心城市的過程中，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于培植新的經(jīng)濟增長點，進(jìn)一步提升中心城市的經(jīng)濟實力；有利于產(chǎn)生強大的集聚和輻射作用，進(jìn)一步推動省會中心城市功能的發(fā)揮；有利于促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。因此，我們要從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識福州市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性。將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動福州文化強市建設(shè)、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、增強城市影響力和競爭力、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與和諧社會建設(shè)的必然選擇。

一、福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢

福州作為擁有2200多年的歷史文化名城和海西省會中心城市，文化資源豐富，文化底蘊深厚，文化特色鮮明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擁有其他城市不可比擬的優(yōu)勢條件。

1.擁有豐富的人文資源優(yōu)勢

福州是歷史文化名城，歷代人才輩出，有著深厚的人文底蘊，福州籍兩院院士數(shù)量居全國省會城市之首，福州也被譽為“院士之鄉(xiāng)”；福州城內(nèi)有山有水、城外靠山臨海，具有豐富的文化旅游資源，曇石山文化、馬尾船政文化、三坊七巷文化和壽山石文化等四大文化旅游品牌的建設(shè)已初具成效。

2.擁有鮮明的文化特色優(yōu)勢

福州的閩劇、茶亭十番音樂、福州評話和福州伬藝等民間傳統(tǒng)藝術(shù)已列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，脫胎漆器等民間工藝品歷史悠久，工藝精湛。這些傳統(tǒng)特色文化是福州市在新的歷史條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基石。

3.擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢

福州作為海峽西岸省會中心城市，是東南沿海的重要門戶，是距離臺灣最近的省會城市，與長三角、珠三角等中國最重要的經(jīng)濟圈相連，區(qū)位優(yōu)勢突出。同時，福州是全省政治、經(jīng)濟、文化中心，會聚了全省近2/3科研力量和1/3大專院校，擁有眾多的人才資源、政策資源和產(chǎn)業(yè)資源。

4.擁有較強的市場意識優(yōu)勢

福州人的市場意識之強，已經(jīng)在發(fā)展物質(zhì)商品中得到充分地發(fā)揮，如果能將其應(yīng)用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，定能有力地促進(jìn)福州市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、福州市文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，福州市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住打造海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市、建設(shè)福州新區(qū)和推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)開放開發(fā)的重大機遇，圍繞打造“引領(lǐng)海西、具有強大輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的目標(biāo)，以政策助發(fā)展，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級；以項目帶發(fā)展，通過積極打造一批文化產(chǎn)業(yè)的重點項目，策劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)活動，推動福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。十二五以來，福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速。2011年、2012年、2013年，福州文化產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值181.99億元、210.61億元、246.01億元，年均增速超過20%；占全市GDP比重分別為4.9%、5.0%、5.3%。據(jù)初步測算，2014年福州市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值約280億元。目前已建成5個國家級文化產(chǎn)業(yè)園（國家級文化和科技融合示范基地、國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、國家影視動漫實驗園、國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、國家廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)）、2個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1家全國文化企業(yè)30強、1個省級文化產(chǎn)業(yè)十大重點園區(qū)、7家省文化產(chǎn)業(yè)十強企業(yè)和21個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。一批文化企業(yè)先后成長為業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)：網(wǎng)龍公司2014年、2015年連續(xù)兩屆入選全國文化企業(yè)30強，2014年實現(xiàn)主營收入14.82億元，出口總額達(dá)1.46億元；福昕軟件的文檔和電子書（PDF）技術(shù)全球領(lǐng)先，公司已成為文檔國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的起草單位之一；星網(wǎng)視易在嵌入式數(shù)字娛樂領(lǐng)域居全國第一；匯源會展公司已成為全國第三、福建最大的會展公司；福建神畫時代數(shù)碼動畫有限公司動畫片制作量位居全國前列；福州海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被評為“2014年度中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最具潛力十大園區(qū)”，成為舊廠房改造文創(chuàng)園的典范。文化產(chǎn)業(yè)作為福州經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力不斷增強。

在看到福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績時，也要清醒地認(rèn)識到福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚。相比上世紀(jì)90年代就開始重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的北京、上海等發(fā)達(dá)城市，福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。二是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。與其他省會城市相比，福州市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，文化企業(yè)規(guī)模不大。三是文化資源尚未得到充分開發(fā)和利用。福州市目前的文化資源點多面廣，但缺少“拳頭產(chǎn)品”；文化產(chǎn)品的開發(fā)深度不夠，文化資源的內(nèi)涵挖掘不夠，沒有形成具有競爭力的文化精品。四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才相對缺乏。文化產(chǎn)業(yè)是一種高智力的活動，它需要高素質(zhì)的人才，尤其是高素質(zhì)的管理人才、藝術(shù)經(jīng)營和經(jīng)紀(jì)人才。福州市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和使用方面的力度還不夠，目前各門類文化生產(chǎn)的人才都比較短缺。

三、加快福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

當(dāng)前，福州正全力推動新區(qū)開放開發(fā)、打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市、在更高起點上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的戰(zhàn)略機遇。楊岳書記在調(diào)研文化工作時指出，要依托福州市豐富的文化資源優(yōu)勢，積極打造平臺，創(chuàng)新體制機制，用好用活政策，深化榕臺文化對接交流，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)打造成為福州經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.提高思想認(rèn)識

黨的十八大提出，建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。文化產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和文化建設(shè)熱潮興起，功能作用不斷凸顯，發(fā)展機遇前所未有。文化產(chǎn)業(yè)在打造區(qū)域核心競爭力，提高區(qū)域競爭優(yōu)勢；改變區(qū)域經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；引領(lǐng)價值實現(xiàn)，占據(jù)價值鏈高端；塑造品牌形象，增強城市綜合競爭力等方面具有重要作用。同時，文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少，低碳、綠色、可持續(xù)等特點，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的推動作用。目前福州市正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時機，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重要意義。為此，建議福州市各級政府要進(jìn)一步提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要；是發(fā)揮福州文化特色和豐富資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動福州新區(qū)開放開發(fā)的需要；是增強文化創(chuàng)新活力，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，促進(jìn)社會和諧的需要。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有工作推進(jìn)機制，加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，加大對文化產(chǎn)業(yè)扶持力度和宣傳力度，為福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2.強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

思路決定出路，面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢新要求，需要進(jìn)一步解放思想、開闊視野、拓寬思路，以時代眼光、全局眼光、長遠(yuǎn)眼光來謀劃發(fā)展。加快推進(jìn)福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提。2012年編制完成的《福州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，也為十二五期間福州市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，福州市要在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制《福州市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，積極開展全市文化產(chǎn)業(yè)資源分類調(diào)研，提出全市文化產(chǎn)業(yè)總體策劃和空間布局規(guī)劃，重點推動動漫游戲、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意設(shè)計等三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和文化旅游、文化會展等兩個朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動全市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要科學(xué)分析福州的城市功能、城市特色和文化消費特征，深入挖掘并緊緊依托福州市深厚的歷史文化資源優(yōu)勢和獨特的自然、地域優(yōu)勢，對現(xiàn)有和潛在的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效整合、融合和提升，科學(xué)謀劃“十三五”期間福州文化產(chǎn)業(yè)整體布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域布局。推動各縣（市）區(qū)強化規(guī)劃引導(dǎo)，突出各自的特色、發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)特色文化產(chǎn)業(yè)有序聚集，發(fā)展壯大特色文化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批特色明顯、在區(qū)域內(nèi)外有一定實力和影響的特色文化產(chǎn)業(yè)基地。

3.加大政策扶持

政策是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力杠桿。近年來，中央和福建省委、省政府先后出臺了一系列加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福州市也先后出臺了《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《福州市推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《福州市利用工業(yè)廠房建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理辦法》等一系列扶持政策，每年市財政專門安排專項資金用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時將文化改革發(fā)展納入全市績效考核體系，這些舉措都對福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。但與北京、上海、深圳、杭州、長沙等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，福州市的文化產(chǎn)業(yè)扶持力度略顯單薄。為此，福州市要進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度：一是加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度。增加市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金額度，優(yōu)化專項資金支持方向、支持方式和管理辦法，提高財政資金使用的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二是發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。鼓勵文化企業(yè)參與舊城、舊工業(yè)區(qū)和歷史文化街區(qū)的升級改造，積極盤活存量土地資源。鼓勵通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動福州新區(qū)建設(shè)，對于能夠帶動區(qū)域發(fā)展的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，建立綠色通道，優(yōu)先安排項目用地。建立制度化、規(guī)范化的政府文化采購機制，政策導(dǎo)向要突出對優(yōu)秀文化產(chǎn)品的傾斜。三是加強對文創(chuàng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。對于文創(chuàng)人才引進(jìn)不能唯學(xué)歷、唯職稱，要結(jié)合文創(chuàng)人才的特殊性，對于在文創(chuàng)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)和較深造詣的人才要參照福州市引進(jìn)高層次人才的待遇執(zhí)行；對于文創(chuàng)人才培養(yǎng)要充分發(fā)揮福州市擁有全省半數(shù)以上的高校、科研院所的智力優(yōu)勢，鼓勵在榕高校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理、動漫游戲、會展管理等專業(yè)。

4.強化平臺建設(shè)

十八屆三中全會提出，政府要由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。福州市各級政府要積極轉(zhuǎn)變職能，提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平，同時要加強平臺建設(shè)，充分調(diào)動社會力量推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。政府要發(fā)揮財政資金的推動作用，推動福州市文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)加大力度建設(shè)公共服務(wù)平臺，提升園區(qū)為入駐企業(yè)服務(wù)的能力。要重點建設(shè)動漫游戲、工藝美術(shù)、出版發(fā)行、廣告設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，特別是投融資平臺、展示平臺、信息服務(wù)平臺、技術(shù)支持平臺等。推動福州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營者在新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式中扮演重要角色，通過提供更好的服務(wù)培育企業(yè)成長，挑選、集聚和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以降低園區(qū)租金等方式換取企業(yè)股權(quán)，為資本與企業(yè)的對接創(chuàng)造條件，使各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為福州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要孵化器。二是加強文化與金融的融合。近年來我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題日益顯現(xiàn)，資金的匱乏已經(jīng)嚴(yán)重影響文化企業(yè)的生存發(fā)展，從而制約文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，這些問題也同樣存在于福州市文化企業(yè)中。為此，福州市要鼓勵在榕銀行在信貸政策方面采取更加靈活多樣的措施，創(chuàng)新開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到更多的間接融資支持。加快與國內(nèi)知名文化產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)機構(gòu)的接洽，加快建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)（或版權(quán)）交易平臺，探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

5.培育消費市場

福州的總體消費水平在我國各大中城市中名列前茅，物質(zhì)消費水平較高，但福州文化消費水平有待進(jìn)一步提升。由于福州高雅文化藝術(shù)市場發(fā)育的不成熟，類似于實驗話劇、歌劇、芭蕾、交響樂這樣的藝術(shù)演出場次并不頻繁，一定程度抑制了文化消費習(xí)慣的養(yǎng)成。為此，要重點做好幾項工作：一是豐富文化類型。福州現(xiàn)有以“閩都大講堂”為代表的公益文化傳播平臺，更多地偏向福州的歷史與傳統(tǒng)，當(dāng)代主流藝術(shù)觀念與時尚文化內(nèi)容較為缺乏。公民整體文化素質(zhì)的提升需要注重全面性、開放性和時代性，要堅持優(yōu)秀文化資源的引進(jìn)與傳播。通過加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的扶持力度，打造一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的知名品牌，進(jìn)一步豐富文化消費市場，培育文化消費理念。同時可以充分發(fā)揮市文投集團等國有文化企業(yè)的作用，加大對福州的茉莉花文化、福文化創(chuàng)意品、脫胎漆器等系列產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計力度，同時加大對這些產(chǎn)品的宣傳推廣力度，逐步形成城市品牌的文化產(chǎn)品效應(yīng)。二是拓展文化消費領(lǐng)域。積極促進(jìn)文化與旅游、文化與體育、文化與休閑、文化與教育培訓(xùn)等其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，著力開發(fā)差異性產(chǎn)品，滿足不同層次消費者的文化精神需求，促進(jìn)文化產(chǎn)品消費。可以進(jìn)一步提升三坊七巷景區(qū)建設(shè)，采取企業(yè)化運作模式把上下杭舊街區(qū)和煙臺山風(fēng)貌區(qū)建設(shè)成為集娛樂和休閑為一體的商業(yè)區(qū)，吸引國內(nèi)外游客和本地群眾進(jìn)行特色文化消費。三是扶持文化消費。借鑒杭州等城市的經(jīng)驗，在大力引入高質(zhì)量文藝精品的同時，對走進(jìn)高雅藝術(shù)場所進(jìn)行文化消費的市民予以一定的經(jīng)濟補貼，以發(fā)放市民文化消費券等形式引導(dǎo)和培養(yǎng)市民對高雅藝術(shù)的認(rèn)同，逐漸培育和擴大文化市場空間。四要加強城市營銷。積極整合全市文化資源，突出打好茉莉花文化品牌，舉辦全國茉莉花文化藝術(shù)節(jié)，內(nèi)容可以包括現(xiàn)有的版博會、海峽兩岸合唱節(jié)、兩岸民俗文化節(jié)等文化活動，也可以新策劃茉莉花文化論壇、茉莉花戲劇節(jié)等活動，從而提升城市品牌影響力。同時，可以邀請國內(nèi)知名團隊，全方位打造城市品牌，借助數(shù)字多媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字媒體的文化傳播與行銷功能推銷福州，提升福州城市品牌知名度。

執(zhí)筆：林勝

課題組成員：肖湘榕許挺林功惠林丹胡貴興盧健鑫杜小軍劉宏吳文張文華林勝

責(zé)任編輯：林淑周

G124

A

1674-1072（2016）01-074-04

2015-11-10

本文由中共福市委黨校第42期科（局）長進(jìn)修班第1課題小組完成。