吳昊

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實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級

吳昊

推進農(nóng)業(yè)供給側改革是合理利用資源、提高農(nóng)業(yè)質量效益的有效途徑，是科學配置生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民實際收入的重要舉措，是應對發(fā)展新常態(tài)、落實發(fā)展新理念、破解發(fā)展新難題的客觀需要。尤其在當前農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生明顯變化、農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)民收入增長面臨巨大挑戰(zhàn)新的歷史形勢下，積極推進農(nóng)業(yè)供給側改革，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、調整優(yōu)化結構，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上轉變

齊齊哈爾市是典型的農(nóng)業(yè)大市，要使農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越，就必須首先從調整優(yōu)化結構，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式著眼，做優(yōu)種養(yǎng)業(yè)、做強加工業(yè)、做活物流業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)加銷協(xié)調推進，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是調優(yōu)作物結構，加快發(fā)展高效種植業(yè)。按照“轉方式、調結構、提品質、促增收”的思路，堅持市場導向、效益優(yōu)先、因地制宜、農(nóng)民自愿的原則，進一步推進農(nóng)業(yè)結構調整，加快質量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導農(nóng)民向優(yōu)勢品牌上調、向提高品質上調、向特色高效上調、向飼草飼料上調，發(fā)揮齊齊哈爾市特色傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯種薯、雜糧雜豆和經(jīng)濟作物，通過發(fā)展蔬菜、瓜類、食用菌、葵花子、甜菜、林果、中草藥等，發(fā)展高端產(chǎn)品，提高比較效益和市場競爭力。二是調精養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以“兩牛一豬”為重點，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，突出高端品種。在奶牛業(yè)上，以克東、甘南、富裕、昂昂溪、梅里斯等縣區(qū)為重點，依托飛鶴乳業(yè)，大力發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖；在肉牛業(yè)上，以龍江、訥河、依安、甘南、拜泉、梅里斯等縣（市）區(qū)為重點，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)；在生豬生產(chǎn)上，以甘南、龍江、依安、拜泉、克山、泰來、梅里斯等縣區(qū)為重點，推廣三元雜交，發(fā)展綠色無抗和活菌生態(tài)特色生豬養(yǎng)殖。三是調強二產(chǎn)結構，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進農(nóng)民增收的關鍵，讓農(nóng)民既能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤，又能獲得農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值環(huán)節(jié)的利潤。這樣既能吸收較多的農(nóng)村勞動力，又能從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位，大大提高農(nóng)業(yè)競爭力。重點圍繞玉米和水稻加工，馬鈴薯種薯生產(chǎn)，奶牛、肉牛、生豬和奶山羊養(yǎng)殖加工，中草藥種植，雜糧雜豆，食用菌生產(chǎn)，樟子松嫁接紅松及大果榛子種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群體。通過因地制宜做強二產(chǎn)結構，對產(chǎn)業(yè)相類似企業(yè)，可以通過以大吃小、弱弱聯(lián)合、股份合作等方式進行合并，形成新的規(guī)上企業(yè)，進而促進主導產(chǎn)業(yè)壯大，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與市場更加科學匹配，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使之更加符合新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本邏輯。

二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，在營銷方式上轉變

齊齊哈爾市當前最為緊要的，就是抓住三至五年的黃金發(fā)展期，迅速把綠色有機食品產(chǎn)業(yè)做實、做大。一是盡快把高標準基地抓上去。市內(nèi)有一江九河，全國兩條沒被污染的河流之一的嫩江在城內(nèi)穿境而過，為我們發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。我們應積極按照“優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的定位，分類制定綠色有機食品建設標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，組織合作社、大戶等經(jīng)營主體嚴格實施科學化、標準化、專業(yè)化種養(yǎng)，提高基地建設水平。從2016年起對各縣（市）區(qū)明確指標任務，包括基地做多大、發(fā)展什么品種，根本就是做高端，逐年增加綠色有機種養(yǎng)基地面積和數(shù)量。根據(jù)自身特點選擇一個種植區(qū)塊，至少建立起一個物聯(lián)網(wǎng)應用示范點，并不斷擴大覆蓋面。信息化要向養(yǎng)殖業(yè)擴展，以“兩牛一豬”標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為主體，擴大物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。二是盡快把倉儲設施抓上去。根據(jù)糧豆、果蔬、肉乳等產(chǎn)品存貯條件需要，抓好相應的倉儲設施。堅持多條腿走路，既要通過縣區(qū)合作、企業(yè)自建、多企合股等方式加快建設，還要注重吸引社會資本，引進有技術、有規(guī)模、有品牌的戰(zhàn)略投資者，加快推進現(xiàn)代化智能倉儲設施建設，保證高端產(chǎn)品質量和供應數(shù)量。三是盡快把網(wǎng)絡營銷平臺抓上去。這個平臺既是高端農(nóng)產(chǎn)品的營銷平臺，也是展示齊齊哈爾的宣傳平臺，今后我們要下功夫把平臺建好，抓好線上線下結合，建立起與電商、倉儲、基地間的利益聯(lián)結機制，集中銷售經(jīng)政府監(jiān)管檢測的保質保真高端食品，將其打造成具有地域特色、生態(tài)標簽的大型集合營銷平臺。引導各縣（市）區(qū)利用好這個平臺，落實綠色有機食品基地面積，逐年提高網(wǎng)上交易量。同時，鼓勵企業(yè)、合作社、農(nóng)戶利用縣級平臺、企業(yè)平臺和國內(nèi)大型平臺，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、網(wǎng)店、微商，形成一枝獨秀帶百花齊放的發(fā)展態(tài)勢。積極推廣甘南縣興十四村電子商務綜合服務平臺做法，探索“政府+企業(yè)+社會+農(nóng)民”四位一體的“PPP工作模式”,擴大村級布點，用信息化促進農(nóng)村便民服務、農(nóng)村電子商務、電子村務、電子農(nóng)務同步發(fā)展。同時，緊緊抓住“一帶一路”的機遇，認真研究國內(nèi)外市場需求，采取有效措施搶占外埠市場，通過采取儲藏、保鮮等辦法，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、進行農(nóng)產(chǎn)品錯季銷售，增加附加值和農(nóng)民有效收入。

三、培育新型主體，在經(jīng)營方式上轉變

齊齊哈爾市通過多年來的積極探索和實踐，特別是國家將黑龍江省確定為“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)以后，進一步提高廣大農(nóng)民組織化程度，還需要將發(fā)展農(nóng)民合作社作為核心內(nèi)容。特別是在“十三五”開局之年，更要把合作社放在重要位置來抓。一是抓發(fā)展。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新發(fā)展1個農(nóng)民合作社，并把其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重要工作目標進行考核，主要是把目前尚未加入合作社的農(nóng)民、部分專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的農(nóng)民吸引到合作社中來，增加合作社數(shù)量，實現(xiàn)共同富裕目標。二是抓提升。下力氣抓好現(xiàn)有合作社提升工作，一方面通過合作社擴容，增加入社農(nóng)戶和入社耕地，提高合作社的帶動能力；另一方面，引導同類合作社組建聯(lián)合社，增強抵御市場風險能力。每個縣區(qū)都要抓好聯(lián)合社、農(nóng)牧結合型合作社、生產(chǎn)經(jīng)營型合作社的組建工作，根據(jù)區(qū)域布局，全市新組建9個聯(lián)合社、26個農(nóng)牧結合型合作社、62個生產(chǎn)經(jīng)營型合作社，帶動合作社的提升和發(fā)展。三是抓規(guī)范。按照《齊齊哈爾市引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，積極引導新組織一批、嚴格要求規(guī)范一批、堅持標準提升一批、分清主體轉化一批，推進農(nóng)民合作社健康發(fā)展。同時，強化業(yè)務培訓，開展合作社代理服務，創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，提高合作社效益。

四、強化基礎建設，在保障方式上轉變

一是加強水利化建設。認真研究國家和省水利投資政策，抓好項目前期儲備庫建設，積極謀劃和爭取水利大項目。抓好水田開發(fā)工程建設，大力開展以沿江河（含中北引）為重點的提水泵站建設，龍江縣九龍灌區(qū)灌首工程、梅里斯區(qū)江西泵站工程、泰來縣江橋泵站工程以及水田“節(jié)水增糧”行動田間工程建設，確保發(fā)揮作用，滿足水田開發(fā)用水需求。以項目縣為重點，按照“集中投入、整合資金、連片推進”的原則，全力抓好高效節(jié)水灌溉工程建設，新增節(jié)水灌溉面積30萬畝。同時，抓好農(nóng)村飲水提質增效工程受益人口5萬人項目、水土保持生態(tài)治理工程10萬畝項目和防洪工程建設，增強水利保障能力。二是加強農(nóng)機化建設。積極爭取省現(xiàn)代農(nóng)機合作社項目，新建現(xiàn)代農(nóng)機合作社18個；加快農(nóng)機合作社規(guī)范社建設，新增省級規(guī)范社20個。結合農(nóng)業(yè)結構調整，抓好機具選型配套，加快引進馬鈴薯、雜糧等全程作業(yè)機械，集成運用各類農(nóng)機、農(nóng)藝措施，提高農(nóng)機化耕作水平，推進規(guī)?；藴驶a(chǎn)，綜合機械化程度達到95.8%，提高0.7個百分點。三是提高耕地質量。緊緊圍繞全省億畝生態(tài)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，市、縣（市）區(qū)兩級發(fā)改、國土、農(nóng)開辦等部門要密切配合，加強政策引導和業(yè)務指導，做到“謀劃一批、儲備一批、建設一批”項目，按計劃實施、分年度推進，確保全市生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設工作有序開展。積極推行“三減兩增”、測土配方施肥、秸稈還田、保護性耕作等措施，鞏固和提升耕地質量。

（作者系齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)委員會黨委書記、主任）

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