許德東

學(xué)講話振奮精神闖新路加快發(fā)展

許德東

5月24日，習近平總書記親臨同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村看望赫哲族群眾，帶來了黨的關(guān)懷和溫暖，使同江人民倍受鼓舞和鞭策。同江作為我省對俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地，將以總書記重要講話為引領(lǐng)，圍繞優(yōu)勢，揚長避短，借勢發(fā)展，重點構(gòu)建以口岸外經(jīng)貿(mào)為主導(dǎo)，以綠色農(nóng)業(yè)、進出口加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為輔助的“一業(yè)主導(dǎo)、三業(yè)支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展“新航母”，為龍江全面振興做貢獻。

一、揚口岸之長，避地處偏遠之短，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟

習近平總書記強調(diào)，黑龍江響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，積極擴大對外開放。同江作為國家一類口岸，將用好口岸優(yōu)勢，深化對俄合作，構(gòu)建龍江對俄開放新高地。

多路并進，打造“龍江絲路帶”黃金通道。重點推進“一橋、兩港、兩路”建設(shè)，構(gòu)建輻射周邊、溝通內(nèi)外的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)?！耙粯颉奔醇涌旖ㄔO(shè)同江中俄跨江鐵路大橋，積極協(xié)調(diào)俄方盡快開工，促進這條對俄大通道盡快貫通。全力推進佳同快速鐵路擴能項目，盡快完成鐵路口岸申報工作，完善鐵路口岸配套體系，使鐵路運輸能力達到2100萬噸，構(gòu)建“大哈佳同”聯(lián)俄通歐的貨物運輸新通道?！皟筛邸奔醇訌娡瓥|西兩港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固同江港全省水運第一大港地位，謀劃推進港鐵聯(lián)運國際大通道建設(shè)，構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢?！皟陕贰奔赐七M同江至撫遠和同江至哈魚島高等級公路項目，打造1小時城市經(jīng)濟圈，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。通過構(gòu)建和暢通鐵路、水路、公路三條對俄大通道，屆時同江口岸貨運量將達到3300萬噸，真正成為我省乃至我國聯(lián)俄通歐的黃金通道。

建設(shè)園區(qū)，搭建境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聚集平臺。同江將重點建設(shè)“三個園區(qū)”，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。擴建同江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（橋頭經(jīng)濟區(qū)），圍繞大橋建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綜合協(xié)調(diào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、國際物流區(qū)4個功能區(qū)，結(jié)合對俄進出口謀劃產(chǎn)業(yè)布局，重點打造能源儲運、木材儲運、礦產(chǎn)品物流、糧食水產(chǎn)品4個進口加工基地和食品果蔬、機電組裝、建材家居、服裝家紡4個出口加工基地。推動俄方橋頭園區(qū)建設(shè)，按照“一橋跨兩區(qū)”模式，建設(shè)中俄跨境經(jīng)濟合作區(qū)，構(gòu)建中俄雙方園區(qū)銜接互動格局。目前，在俄羅斯猶太自治州下列區(qū)正在推進總投資7.5億元的阿穆爾工業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，已完成投資1.27億元。謀劃建設(shè)進口俄羅斯商品交易大市場，利用俄羅斯食品和化妝品的品質(zhì)優(yōu)勢，打造對俄旅游購物集散地。

優(yōu)化通關(guān)，打造便捷高效的貿(mào)易環(huán)境。進一步加快電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)口岸通關(guān)“一次申報、一次查驗、一次放行”。啟動中俄跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，謀劃推進同江電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，推動對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極謀劃國家邊境合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。今年1-4月，同江外貿(mào)進出口貿(mào)易額完成1.96億美元，是全省唯一實現(xiàn)進出口貿(mào)易額正增長的邊境市（縣），外貿(mào)進出口總值列全省邊境縣（市）第二位。

二、揚生態(tài)之長，避結(jié)構(gòu)不優(yōu)之短，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

習近平總書記指出，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，要調(diào)動農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護好、利用好，著力提高糧食生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。同江是國家級生態(tài)示范市，具備發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的有利條件，我們將圍繞“打綠色牌，走特色路”的思路，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)布局。積極變生態(tài)資源優(yōu)勢為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢，構(gòu)建“三區(qū)一帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局?！叭齾^(qū)”是綠色畜產(chǎn)品和綠色雜豆主產(chǎn)區(qū)，綠色糧食主產(chǎn)區(qū)，對俄果蔬、林特產(chǎn)品及外向型農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；“一帶”是沿松花江、黑龍江及其支流建設(shè)名優(yōu)特魚等水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶。

轉(zhuǎn)方式，育特色。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，進一步抓好150萬畝國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，逐步推進高端綠色食品種植加工，依托灌區(qū)發(fā)展“江水大米”，依托豐富水系發(fā)展“網(wǎng)箱”水產(chǎn)養(yǎng)殖，依托口岸發(fā)展“對俄果蔬”等具有同江特色的農(nóng)產(chǎn)品，多措并舉引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，推動我市由糧食大縣向有機綠色食品大縣轉(zhuǎn)變。

促改革，增活力。按照總書記提出的“要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，把合作社進一步辦好”的要求，培育壯大合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推進土地流轉(zhuǎn)，適度擴大規(guī)模經(jīng)營。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式，加快農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，促進農(nóng)村繁榮發(fā)展。完成土地確權(quán)工作，健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。目前，全市確定建設(shè)規(guī)范合作社15個，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范基地16個，家庭農(nóng)場認定200個，引進工商資本訂單生產(chǎn)8600畝，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積65萬畝。

三、揚資源之長，避效益不高之短，大力發(fā)展進出口加工業(yè)

習近平總書記強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。同江將以建設(shè)全省重要的進出口產(chǎn)品加工基地為目標，用好國內(nèi)國外“兩種資源、兩個市場”，做好“出口抓加工、進口抓落地”大文章，大力推進工業(yè)發(fā)展由“老字號”“原字號”向“精字號”和“新字號”轉(zhuǎn)變，解決工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大、發(fā)展不精、稅源乏力的問題。

抓培育，促集群。優(yōu)化發(fā)展進出口加工產(chǎn)業(yè)集群。利用木材加工園區(qū)和俄方橋頭園區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，建設(shè)進口木材交易大市場，大力推進木材物流和精深加工雙向發(fā)展，發(fā)展家具制造業(yè)；利用“冰鮮水產(chǎn)品”進口指定口岸優(yōu)勢，建設(shè)進口魚類批發(fā)大市場，大力推進俄羅斯水產(chǎn)品進口貿(mào)易及加工業(yè)；利用俄羅斯遠東地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，謀劃和建設(shè)一批科技含量高的礦產(chǎn)資源型加工企業(yè)；大力發(fā)展新型建材，發(fā)展塑料板、管、型材及異型材等加工制造，開發(fā)新型節(jié)能建筑材料。做大做強綠色食品工業(yè)集群，積極培育和發(fā)展具有寒地綠色生態(tài)優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及衍生的綠色健康食品制造業(yè)，培育壯大一批精深加工企業(yè)，努力開拓國內(nèi)外市場，推動食品工業(yè)向外向型、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

抓招商，促引資。依托園區(qū)平臺的集聚效應(yīng)，積極引進和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，以資金、人才、技術(shù)等要素的融入和創(chuàng)新，積極促進加工體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著重發(fā)展進出口來料加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的問題，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

抓龍頭，促發(fā)展。2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到32戶，初步形成了工業(yè)體系框架。今年將繼續(xù)加大企業(yè)扶持力度，培育龍頭企業(yè)，重點推動嘉潤對俄進出口產(chǎn)品包裝、新晨對俄專用車組裝、鑫祥木材加工、豐林達塑料等企業(yè)發(fā)展，加快進出口加工業(yè)提檔升級。推動北大荒集團20萬噸水稻深加工、豐順玉米深加工、金醛糠醛等項目，形成全產(chǎn)業(yè)鏈組團發(fā)展。培育江潤豐公司、北綠米業(yè)等企業(yè)發(fā)展精深加工，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模。到2020年全市工業(yè)產(chǎn)值計劃突破100億元。

四、揚魅力之長，避三產(chǎn)不強之短，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

習近平總書記在考察調(diào)研中對抓好生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟提出了新的要求。同江有大界江、大濕地、大農(nóng)業(yè)、大冰雪，還有百年口岸和少數(shù)民族——赫哲族下步，要以精品城建豐富旅游元素，以精品旅游增添城市內(nèi)涵，以城建和旅游融合發(fā)展帶動三產(chǎn)繁榮。

推進城市景區(qū)化。以景區(qū)開發(fā)思維推進城市建設(shè)，加快推進江心島濕地公園、中華文化公園、俄羅斯風情園、海關(guān)歷史文化廣場和沿江公園二期工程建設(shè)，鞏固國家級園林城市成果，讓城市更加宜居，同時，在城市建設(shè)中注入口岸文化元素，提升城市文化內(nèi)涵和品位，使城市成為最大的景區(qū)。

促進景區(qū)服務(wù)化。加快推進三江口景區(qū)、街津口景區(qū)4A級創(chuàng)建和三江口自駕游營地、街津口自駕游營地、八岔鄉(xiāng)自駕游營地建設(shè)，進一步提升旅游業(yè)吸引力；加快推進三江口觀光酒店和赫哲民族文化村景觀建設(shè)，大力發(fā)展新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強吃、住、行、游、購、娛聯(lián)動發(fā)展能力。

加快旅游品牌化。依托民族、生態(tài)和地緣優(yōu)勢，培育和發(fā)展具有北國邊城風光特色的民族生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，并以打造“跨境旅游集散地”“邊疆民族文化旅游目的地”和“最具魅力自駕游首選地”為目標，加快旅游資源整合，叫響“赫哲故里”“同三起點”“口岸名城”和“絲路東極”等特色旅游品牌，把同江打造成休閑度假旅游節(jié)點城市。

（作者系中共同江市委書記）

責任編輯/甄真
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