劉興東

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懂規(guī)矩守規(guī)矩立規(guī)矩

劉興東

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！绷?xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上明確提出：“各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理?！痹谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上，進(jìn)一步提出立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。這不僅是總結(jié)歷史得出的成功經(jīng)驗(yàn)，更是在新形勢(shì)下，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”而做出的必然選擇。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)”的新形勢(shì)、新任務(wù)，要把握“四種形態(tài)”，將紀(jì)律挺在前面，就必須樹立規(guī)矩意識(shí)，想在前、做在前，在懂規(guī)矩、守規(guī)矩、立規(guī)矩中當(dāng)好表率。

懂規(guī)矩做到心有所敬

知之深，方能行之覺。黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制，將最新實(shí)踐、最新成果以規(guī)矩的形式固定下來，成為黨員干部工作和生活的準(zhǔn)繩。我們必須增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，深入領(lǐng)會(huì)，建立起共產(chǎn)黨員更高的政治和道德標(biāo)準(zhǔn)。

一是永葆本色，豎起“高線”。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)，約定成俗、行之有效，處理好堅(jiān)持傳統(tǒng)和慣例與與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，能夠使我們?cè)诎l(fā)展的道路上不走錯(cuò)路、少走或不走彎路。必須牢記黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；牢記重視學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)事求是的工作原則，自力更生、頑強(qiáng)拼搏的奮斗精神，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，立足中國(guó)實(shí)情，銳意改革進(jìn)取的務(wù)實(shí)態(tài)度。特別是要深入學(xué)習(xí)理解新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，按照“四個(gè)必須”“八項(xiàng)規(guī)范”要求自己，樹立黨員干部良好自身形象。

二是挺紀(jì)在前，守住“底線”。具體說來，就是要把黨章作為“總規(guī)矩”，熟知黨章，嚴(yán)守黨章，踐行黨章。深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，深刻領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)偉大工程新的創(chuàng)造和新的經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，準(zhǔn)確理解把握“六大紀(jì)律”。這些年，有的黨組織和黨員干部對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩認(rèn)識(shí)模糊、思想麻木、意識(shí)淡漠，感覺違反政治紀(jì)律無所謂，只要不貪不拿就是好同志；有的黨員干部在會(huì)議上、文章中對(duì)中央的大政方針表示“堅(jiān)決擁護(hù)”，但是私底下說的卻是另外一套。作為黨員干部，我們必須按照習(xí)近平總書記的要求，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”放在第一位。同時(shí)，要深入學(xué)習(xí)中央、省委和哈爾濱市委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定。

三是知法懂法，不逾“紅線”。黨的十八屆四中全會(huì)出臺(tái)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入依法治國(guó)的法治時(shí)代，將摒棄人治、以權(quán)代法、以言代法等不符合時(shí)代進(jìn)步和要求的做法，依法治國(guó)成為推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的法寶。法律是最高最大的規(guī)矩，也是每個(gè)黨員干部必須遵守的鐵規(guī)矩。我們必須敬畏法紀(jì)，正確處理權(quán)與法的關(guān)系，把對(duì)法紀(jì)的敬畏內(nèi)化于心外化于行，堅(jiān)持用法紀(jì)校正是非界限。弄懂吃透法律法規(guī)，以法紀(jì)規(guī)范作為行權(quán)依據(jù)、履職要求。

守規(guī)矩做到行有所止

“一針不縫，十針難補(bǔ)；小洞不補(bǔ)，大洞受苦?！币?guī)矩的生命力在于執(zhí)行，在多年紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，我體會(huì)到，出問題的干部都是從不守規(guī)矩開始的。無視紀(jì)律、不講規(guī)矩、肆意妄為行為的存在不僅毀了自己，而且破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，甚至威脅國(guó)家的安全和健康發(fā)展。2015年，哈爾濱市查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題353件，處理450人，給予黨政紀(jì)處分329人。

一是以政治規(guī)矩明“方向”。習(xí)近平總書記指出，政治紀(jì)律事關(guān)全黨的路線和立場(chǎng)。講政治是對(duì)黨員干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。我們必須增強(qiáng)政治意識(shí)，絕對(duì)忠誠(chéng)黨中央；增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺服務(wù)黨中央；增強(qiáng)核心意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央；增強(qiáng)看齊意識(shí)，始終緊跟黨中央。自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，不管遇到任何風(fēng)浪，聽黨的話、跟黨走，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省、市的決定，做一個(gè)政治上的明白人。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。

二是以工作規(guī)矩促“有為”。人生的價(jià)值，不在于長(zhǎng)度，而在于寬度；干部的口碑，不在于職位，而在于作為。新常態(tài)下，哈爾濱市的工作也面臨著復(fù)雜形勢(shì)，可以說，正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展就應(yīng)當(dāng)是我們黨員干部必須遵循的工作規(guī)矩。要時(shí)刻保持工作上的主動(dòng)性，帶頭倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，該自己干的工作，積極主動(dòng)地去干好，不等不拖；該自己配合的工作，不遺余力地配合好，不推諉、不扯皮。要有一種干就干好、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)哈爾濱市委、市政府的決策部署，不折不扣，一抓到底，決不允許敷衍應(yīng)付。要有一種孜孜以求、一絲不茍的工作態(tài)度，各項(xiàng)工作分清輕重緩急，不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為，把事情想在前頭，把工作做在前頭。對(duì)定下來的工作部署，要一抓到底、善始善終。要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。

三是以生活規(guī)矩樹“形象”。樹立廉潔形象。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部必須按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，干干凈凈干事，清清白白做人，堂堂正正為官。不沾不貪，耐得住寂寞、守得住清貧，嚴(yán)守底線和紅線，時(shí)刻提醒自己、管住自己、管好家人和身邊同志。注意生活小節(jié)，不搞攀比、不講排場(chǎng)、不擺闊氣；不失態(tài)、不失言、不失信，見微知著、防微杜漸。樹立民主形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，都要按原則、按制度、按程序辦事，不越位、不攬權(quán)、不推過。特別是重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要經(jīng)會(huì)議研究、集體決策，決不能獨(dú)斷專行，搞“一言堂”。樹立平等形象。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，遵守制度沒有特權(quán)，絕不能把規(guī)定、制度、紀(jì)律當(dāng)成擺設(shè)，讓規(guī)定、制度、紀(jì)律真正成為帶電的高壓線和鐵規(guī)矩。樹立團(tuán)結(jié)形象。切實(shí)做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。

立規(guī)矩做到事有所戒

立規(guī)矩就是要在國(guó)法、黨規(guī)之下，健全制度，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，規(guī)矩比紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)更高，與執(zhí)紀(jì)問責(zé)相比，立規(guī)矩對(duì)黨員干部的保護(hù)作用更為突出。

一是整章建制，不搞“花架子”。要建立完善便于操作、制約有效的制度機(jī)制措施。本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持創(chuàng)新理念，抓細(xì)節(jié)，抓末端，將規(guī)矩具體化。以制度落實(shí)規(guī)矩要有超前性、預(yù)見性和前瞻性，把責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度層層分解，落實(shí)到人，使事有專管之人、人有專管之責(zé)、時(shí)有限定之期。建章立制的目的是為了讓黨員干部遵守和執(zhí)行，只有認(rèn)真執(zhí)行、自覺遵守，規(guī)章制度才能真正建得起、立得住。相反，如果立了規(guī)矩，不去自覺遵守，那么立的規(guī)矩就沒有意義，群眾就會(huì)失去信心，有規(guī)矩比沒規(guī)矩更可怕，危害也更大。

二是優(yōu)化設(shè)計(jì)，防止“鉆空子”。把制度設(shè)計(jì)作為建章立制的基礎(chǔ)性工作，突出反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)目標(biāo)重點(diǎn)，按照“務(wù)實(shí)管用”的原則，向中紀(jì)委看齊、向省紀(jì)委看齊、向副省級(jí)城市紀(jì)委看齊，承接好中央和省委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)規(guī)矩要求和各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行具體安排，制定好規(guī)矩的“落地框架圖”和“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書”，既強(qiáng)化實(shí)體性制度建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)程序性制度設(shè)計(jì)，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，真正堵住漏洞、扎緊籠子。同時(shí)，及時(shí)廢除不符合實(shí)際的舊規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定完善新制度。

三是不守規(guī)矩，堅(jiān)決“打板子”。牢固樹立執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、護(hù)規(guī)有責(zé)、違規(guī)必究的思想意識(shí)，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著重構(gòu)筑工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、督查機(jī)制、干部考評(píng)機(jī)制五大機(jī)制，通過理順監(jiān)督體制，明確監(jiān)督事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督自覺，善待監(jiān)督舉報(bào)，真正把制度規(guī)矩通上高壓電，促使黨員干部時(shí)刻繃緊黨紀(jì)國(guó)法的“思想紅線”，堅(jiān)守做人、處事、用權(quán)的原則底線，對(duì)思想麻痹、心存僥幸甚至冒險(xiǎn)闖關(guān)者，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息縱容，切實(shí)達(dá)到查處一起、震懾一片的效果。

（作者系中共哈爾濱市委常委、市紀(jì)委書記）

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