張麗欣

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堅定信心精準發(fā)力推動哈爾濱老工業(yè)基地全面振興

張麗欣

哈爾濱市把開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”主題活動作為推動全市上下同心、克服困難、闖過關(guān)口、振興發(fā)展的重要舉措和有益實踐，納入全市工作大局，與中心工作統(tǒng)籌推進，有發(fā)動更有跟進，有貫穿更有融入，有聲勢更有特色，有力度更有成效，引導全市干部群眾認識把握引領(lǐng)新常態(tài)，進一步堅定主心骨、把穩(wěn)方向盤、提振精氣神、唱響主旋律，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入了強大新動能。2015年，我市經(jīng)濟運行保持在中高速增長的合理區(qū)間，GDP增長7%，預計達到5750億元，站上了新的歷史起點；地方公共財政預算收入實現(xiàn)407.7億元，增長11.4%，增速連續(xù)3年居東北4個副省級城市之首。我們主要做法是：

一、更加注重思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，為加快全面振興凝聚思想共識。思想是行動的先導。我們把解決好新常態(tài)下“怎么看”“怎么干”的問題，作為“應(yīng)增強促”主題活動的著眼點，發(fā)揮思想輿論的“引領(lǐng)效應(yīng)”，進一步凝聚發(fā)展共識。一是用講話精神統(tǒng)一思想。運用“哈爾濱中心組學習”和“冰城微學習”兩大理論平臺，組織黨員干部深入學習習近平總書記關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要論述，舉辦市委中心組學習報告會10場（次）、“哈爾濱講壇”專題講座30余場，市黨政聯(lián)席會議推出重大課題成果76項。二是用宣傳闡釋凝聚共識。在市屬媒體刊發(fā)“應(yīng)增強促”筆談文章34篇，開辦“經(jīng)濟新常態(tài)專家系列談”20期，組織“新常態(tài)、新理念、新發(fā)展”主題宣講3000余場，舉辦“搶機遇、促改革、謀振興”理論研討（征文）和網(wǎng)上測試活動，編撰出版經(jīng)濟、社會發(fā)展等五部藍皮書和《經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展新動力》等輔導讀本。三是用輿論引導堅定信心。持續(xù)開展“主動應(yīng)對新常態(tài)，搶抓機遇促振興”“美麗哈爾濱，龍江絲路帶”等重大主題宣傳，舉辦新聞發(fā)布會46場（次），在中央及境外主流媒體刊（播）發(fā)重要稿件300余篇，新華社刊發(fā)《哈爾濱預周期調(diào)整見成效：實現(xiàn)中高速增長》等報道，講好哈爾濱發(fā)展故事。通過思想上的正本清源和輿論上的定調(diào)定向，全市干部群眾遵循大邏輯，順應(yīng)大趨勢，進一步堅定了發(fā)展信心和戰(zhàn)略定力。

二、更加注重優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，為加快全面振興蓄積正向力量。市場經(jīng)濟也是環(huán)境經(jīng)濟。我們把營造寬松的發(fā)展環(huán)境，作為“應(yīng)增強促”主題活動的切入點，發(fā)揮優(yōu)化環(huán)境的“溢出效應(yīng)”，不斷提升城市吸引力和競爭力。一是文明創(chuàng)建打造人文好環(huán)境。歷經(jīng)三年合力攻堅，哈爾濱以總評大考之年全國第一的優(yōu)異成績，成功跨入全國文明城市行列。啟動第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作，實施“三優(yōu)一美”十大專項行動，構(gòu)建“一核兩點三帶”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建格局，大力弘揚哈爾濱時代風尚，全市注冊志愿者人數(shù)突破100萬，市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度顯著提升。二是作風整治打造政務(wù)好環(huán)境。專項整治發(fā)展環(huán)境、信訪穩(wěn)定和關(guān)乎群眾利益等突出問題，把629個不嚴不實重點問題列入清單進行整改，對破壞和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的20起典型案件和10起“四風”問題典型案件公開曝光并行政問責，教育引導黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是簡政放權(quán)打造營商好環(huán)境。下好簡政放權(quán)的“先手棋”，全部取消自設(shè)行政審批事項，推行政府部門權(quán)責清單制度，實現(xiàn)企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，率先推行“大處室”改革，政府事權(quán)精簡52.5%，中介服務(wù)事項減少35%，用政府權(quán)力的“減法”換來市場活力的“乘法”。通過打造“筑巢引鳳”的好環(huán)境，聚人聚財促發(fā)展，為哈爾濱全面振興保駕護航、厚植優(yōu)勢。

三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動的“乘數(shù)效應(yīng)”，為加快全面振興培育增長動能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們把蓄積新的增長動能，作為“應(yīng)增強促”主題活動的著力點，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的“乘數(shù)效應(yīng)”，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。著眼建設(shè)國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市，實施“雙創(chuàng)”行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，積極打造哈爾濱“就業(yè)云”，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。2015年全市新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展物流、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造地區(qū)生產(chǎn)總值的“半壁江山”。永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯等大型服務(wù)業(yè)項目開業(yè)運營，哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，中國移動哈爾濱數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造文化創(chuàng)意新引擎。構(gòu)建“一核輻射、新區(qū)引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、兩翼齊飛”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。組織深圳文博會、龍博會文化產(chǎn)業(yè)招商，簽約總額36.06億元。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導資金作用，為16家文化企業(yè)貸款5520萬元。扶持2家文化企業(yè)在“新三板”掛牌上市?！笆濉逼陂g，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻一番，2015年預計達到370億元，占GDP比重6.43%。通過堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，推動新的增長點加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

四、更加注重精準施策的“疊加效應(yīng)”，為加快全面振興贏得發(fā)展主動。政策和策略是發(fā)展的保障。我們把打好政策措施“組合拳”，作為“應(yīng)增強促”主題活動的突破點，發(fā)揮精準施策的“疊加效應(yīng)”，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。一是向保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長精準發(fā)力。堅持增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級，深入推進產(chǎn)業(yè)大招商，強力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，新開復工億元以上產(chǎn)業(yè)項目496個，完成投資710億元以上；大力發(fā)展縣域工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。二是向推進全面深化改革精準發(fā)力。聚焦全市28個重大專項改革項目、70項重點改革任務(wù)，以創(chuàng)新思維和強有力措施推動改革不斷見到實效。加快國資國企改革，三精、馬迭爾、哈軸、哈投等國企股權(quán)多元化順利實施。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提前三年完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、土地糾紛仲裁機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。三是向建設(shè)對俄合作中心城市精準發(fā)力。更加積極主動地融入對俄經(jīng)濟大格局，哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)。加快對俄開放通道和平臺建設(shè)，哈歐國際貨運班列、哈俄韓陸海聯(lián)運通道運營。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會和首屆中俄文化藝術(shù)交流周，開放水平進一步提升。通過穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴開放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，在新一輪東北地區(qū)振興中贏得主動。

當前和今后一個時期，我們將按照全省“應(yīng)增強促”推進會議部署，深入學習貫徹習近平總書記參加黑龍江代表團審議時的重要講話精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，瞄準力爭在東北地區(qū)率先實現(xiàn)全面振興的戰(zhàn)略目標，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，著力把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入開展“學講話、謀振興、闖新路”專題學習，推動“五大發(fā)展理念”落地生根、變成普遍實踐；著力推動哈爾濱新區(qū)開發(fā)建設(shè)，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動力，打造引領(lǐng)牽動全省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎；著力增強城市文化軟實力，深入推進法治建設(shè)和文明城市建設(shè)，進一步營造全面振興好環(huán)境；著力調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷提升工作精氣神，積極投身勇闖全面振興新路、決勝全面建成小康的發(fā)展實踐。

（作者系中共哈爾濱市委常委、宣傳部部長）

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn