黑龍江省財(cái)政廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

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深刻領(lǐng)會(huì)精神充分發(fā)揮職能助推龍江全面振興發(fā)展

黑龍江省財(cái)政廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為黑龍江全面振興發(fā)展指明了方向，充分彰顯了黨中央對(duì)黑龍江人民的親切關(guān)懷和對(duì)黑龍江發(fā)展的殷切希望。財(cái)政廳作為省政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門，將緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委的部署和要求，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)發(fā)展定力、提振發(fā)展信心，充分發(fā)揮職能作用，助推黑龍江走出一條全面振興的新路子。

一、提升認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，更好地用思想引領(lǐng)行動(dòng)。要深思細(xì)悟習(xí)近平總書記重要講話中的新思想、新理念、新觀點(diǎn)，打破陳舊觀念束縛，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，切實(shí)把講話精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。一是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)。客觀、正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待以往財(cái)政工作取得的成績，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新理念、貫徹新要求，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，不斷爭創(chuàng)新業(yè)績。二是強(qiáng)化市場意識(shí)。進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變支持發(fā)展方式，注重推進(jìn)政府與市場的合作，既不越俎代庖，又不固步自封，充分運(yùn)用市場機(jī)制、市場手段，向市場要資金、要資源、要效益，努力彌補(bǔ)財(cái)政資源有限的短板。三是強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。著力提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，把推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展、助推龍江全面振興的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四是強(qiáng)化法治意識(shí)。擺正法、理、情的關(guān)系，堅(jiān)持想問題、作決策、辦事情把法放在首位，把法治作為一種基本的思維方式和工作方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

二、聚焦中心、精準(zhǔn)發(fā)力，更好地支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力，積極適應(yīng)、引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。一是完善工作思路。圍繞推進(jìn)落實(shí)“五大規(guī)劃”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和主攻點(diǎn)，研究財(cái)政支持增加有效供給的正確方向和有效方式，著眼外部有需求增長空間和我省有競爭優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮黑龍江工業(yè)投資基金等各類政府性投資基金作用，更加有效地支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題，在財(cái)政政策、財(cái)政項(xiàng)目、財(cái)政資金分配上，強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，堅(jiān)持節(jié)約集約，盤活存量，用好增量，全面落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)財(cái)政政策，支持做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)工作，有效集中力量，打好推動(dòng)發(fā)展的財(cái)政政策組合拳。三是提升工作能力。緊緊圍繞落實(shí)“五大發(fā)展”理念，持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)干部職工了解掌握新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、新技術(shù)變革、新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè)趨向，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的知識(shí)體系，不斷用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動(dòng)、提升能力，切實(shí)在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。強(qiáng)化績效意識(shí)，及時(shí)掌握專項(xiàng)資金使用效果，分級(jí)、分層、分類推進(jìn)績效考核，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收的綜合效應(yīng)。

三、抓住根本、明晰邊界，更好地推動(dòng)體制改革。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革精神，有效發(fā)揮財(cái)政在全面深化改革中的支撐作用，推動(dòng)體制機(jī)制“加減乘除”，破除全面振興的體制機(jī)制障礙。一是善用抓根本、抓關(guān)鍵的工作方法。堅(jiān)持深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)落實(shí)加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，全面完成營改增改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅制度。堅(jiān)持花錢買機(jī)制，主動(dòng)參與國企、社會(huì)保障等各領(lǐng)域改革的制度設(shè)計(jì)，助推我省改革全面深化。二是保持久久為功的工作定力。推進(jìn)改革過程中堅(jiān)持戒急用忍、周密謀劃、步步為營、扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局、個(gè)別和一般的關(guān)系，既要立足當(dāng)前、加快推廣，更要著眼長遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)營造公正公開、多方共贏的長期穩(wěn)定政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是恪守科學(xué)理性的工作態(tài)度。處理好政府與市場的關(guān)系，準(zhǔn)確把握財(cái)政發(fā)揮作用的邊界，始終尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格按照市場規(guī)律辦事，堅(jiān)持有所為有所不為。

四、踐行法治、依法辦事，更好地維護(hù)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)營造聚人聚財(cái)、促進(jìn)發(fā)展的法治化環(huán)境。一是強(qiáng)化規(guī)則思維。不斷完善財(cái)政法規(guī)制度，明確法律規(guī)范的邊界和底線，加大財(cái)政法律規(guī)范宣傳普及力度，營造知法懂法的社會(huì)環(huán)境。注重維護(hù)規(guī)則的穩(wěn)定性，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政監(jiān)督管理力度，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，嚴(yán)肅查處破壞財(cái)經(jīng)秩序行為，強(qiáng)化財(cái)政法律規(guī)范權(quán)威。二是強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)思維。在行使權(quán)力過程中，加強(qiáng)對(duì)合法權(quán)利的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，支持做好簡政放權(quán)，切實(shí)簡除煩苛、禁察非法，為人民群眾營造更平等的機(jī)會(huì)和更廣大的創(chuàng)新空間。三是強(qiáng)化程序性思維。嚴(yán)格按程序開展工作，在嚴(yán)格執(zhí)行法定程序的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行長期實(shí)踐中形成的既定程序，強(qiáng)化推進(jìn)工作的形式合理性，將關(guān)鍵性程序推進(jìn)形成制度規(guī)范，確保有底可查、有法可依。四是強(qiáng)化權(quán)衡思維。樹立權(quán)衡利弊、兼顧各方的決策思路，落實(shí)重大行政決策法律審查制度和法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論等各方面監(jiān)督，廣泛征求各方意見，充分考量各方利益和訴求，科學(xué)制定決策。

五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、提升素質(zhì)，更好地調(diào)動(dòng)工作積極性。堅(jiān)持深入分析、有的放矢，切實(shí)消除能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的問題，促進(jìn)財(cái)政干部職工迎難向上、主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新要求的挑戰(zhàn)。一是強(qiáng)化思想。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把精神實(shí)質(zhì)層層傳達(dá)下去，把政治動(dòng)力層層傳遞下去，把責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)下去，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終與中央、省委保持高度一致，著力提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和自覺性。二是提升能力。著眼引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、全面深化改革等需求，有針對(duì)性地開展宏觀政策、財(cái)經(jīng)理論、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)等方面培訓(xùn)，加大輪崗交流、基層掛職等實(shí)踐鍛煉力度，積極向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工不斷強(qiáng)化專業(yè)思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，掌握專業(yè)方法，確保知識(shí)結(jié)構(gòu)、行動(dòng)能力、思想觀念跟得上新形勢(shì)、新要求。三是改進(jìn)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)“秉公、務(wù)實(shí)、承重，崇德、尚廉、求精”的財(cái)政職業(yè)道德規(guī)范，引領(lǐng)干部職工強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到在其位、謀其政、任其職、盡其責(zé)。

六、嚴(yán)格管理、熱情關(guān)心，更好地提升干部精氣神。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與熱情關(guān)心的有機(jī)統(tǒng)一，提振干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一是強(qiáng)化管理問責(zé)。堅(jiān)持以黨的紀(jì)律規(guī)矩為尺子衡量干部職工行為，將監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，著力防范和解決不作為、慢作為、亂作為等問題，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，問責(zé)一人、警示一片。二是強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷。落實(shí)談話談心制度，及時(shí)了解干部所思所想，幫助干部解開思想上的疙瘩，消除工作上的困惑。積極研究落實(shí)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的配套措施，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，奮發(fā)有為干工作，開拓進(jìn)取求作為。三是強(qiáng)化用人導(dǎo)向。堅(jiān)持重德才表現(xiàn)、重工作業(yè)績、重群眾公論的用人導(dǎo)向，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的好干部選出來、用起來，讓吃苦者吃香，有為者有位，做到能者上、庸者下、劣者汰，為好干部創(chuàng)造健康成長的良好環(huán)境。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn