我省出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題

一本薄薄的戶(hù)口簿，連著千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系著百姓生活的方方面面。對(duì)于沒(méi)有戶(hù)口的“黑戶(hù)”而言，不僅就學(xué)就業(yè)受阻，連社會(huì)保障也難取得。

為了全面解決福建省無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，切實(shí)保障公民依法登記戶(hù)口的基本權(quán)利，近日我省出臺(tái)了《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》依法分類(lèi)為無(wú)戶(hù)口人員登記常住戶(hù)口，對(duì)四類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員制定了相應(yīng)政策，并要求今年年底前，有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)配套措施并向社會(huì)公布。主要內(nèi)容如下：

未辦理出生戶(hù)口登記的無(wú)戶(hù)口人員

◎國(guó)內(nèi)出生的無(wú)戶(hù)口人員

——以《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母婚姻狀況證明作為常住戶(hù)口登記依據(jù)，實(shí)行隨父隨母自原則。

——未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，須向助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，再申請(qǐng)辦理。

——婚內(nèi)生育的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證申請(qǐng)辦理。

——非婚生育的，隨母落戶(hù)的，可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、母親一方居民戶(hù)口簿、非婚生育說(shuō)明申請(qǐng)辦理；隨父落戶(hù)的，需一并提供親子鑒定證明。

——戶(hù)籍在我省的公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、戶(hù)籍在我省的公民一方居民戶(hù)口簿申請(qǐng)辦理。

◎國(guó)外出生的無(wú)戶(hù)口人員

——屬華僑身份的，按我省《華僑來(lái)閩定居辦理工作暫行辦法》規(guī)定辦理。

——具有中國(guó)國(guó)籍、不屬華僑身份的，按我省《關(guān)于國(guó)外中國(guó)公民回閩落戶(hù)辦理工作的通知》規(guī)定辦理。

◎港澳臺(tái)出生的無(wú)戶(hù)口人員

——戶(hù)籍在我省的公民在我國(guó)港、澳、臺(tái)所生子女，尚未取得港、澳、臺(tái)合法身份的，可憑出生證明、入境證明材料以及父母出入境證件和父母一方我省居民戶(hù)口簿登記戶(hù)口。

被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員

◎未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記。1999年4月1日前公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可辦理事實(shí)收養(yǎng)公證。

◎被依法收養(yǎng)或者經(jīng)事實(shí)收養(yǎng)公證的，可憑《收養(yǎng)登記證》或者事實(shí)收養(yǎng)公證、收養(yǎng)人居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)登記常住戶(hù)口并依法登記收養(yǎng)關(guān)系。

◎被撿拾撫養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員，要針對(duì)具體情況，由公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)并采集血樣進(jìn)行“打拐”備案后，并會(huì)同當(dāng)?shù)卣M(jìn)行相應(yīng)處理，給予戶(hù)口登記。

◎經(jīng)查確定為被拐人員或者屬生父母私下送養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理常住戶(hù)口注銷(xiāo)。

戶(hù)口被注銷(xiāo)的無(wú)戶(hù)口人員

◎被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，在注銷(xiāo)地辦理恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

◎因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員，由現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)幫助協(xié)調(diào)恢復(fù)其原籍地戶(hù)口。查找不到原籍的，由現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，采集血樣進(jìn)行“打拐”備案并排除刑事嫌疑后，可在現(xiàn)居住地登記常住戶(hù)口。

◎在2003年8月前被注銷(xiāo)戶(hù)口的刑滿(mǎn)釋放人員，可憑監(jiān)獄管理部門(mén)《釋放證》或者《假釋通知書(shū)》申請(qǐng)辦理。

◎戶(hù)口遷移證件遺失造成的無(wú)戶(hù)口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)戶(hù)口遷移證件。

◎不符合遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，可以在原籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。

◎戶(hù)口遷移證件超過(guò)有效期限且符合遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷移政策的，可直接向遷入地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

其他無(wú)戶(hù)口人員

◎在救助管理機(jī)構(gòu)和安置機(jī)構(gòu)中超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的滯留人員，由民政部門(mén)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出落戶(hù)申請(qǐng)。

◎根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及本實(shí)施意見(jiàn)仍無(wú)法解決的其他無(wú)戶(hù)口人員，實(shí)行申報(bào)對(duì)象定期報(bào)告、公安機(jī)關(guān)會(huì)商解決的戶(hù)口待定考察制度。

（福建日?qǐng)?bào)）