■王治國

高點(diǎn)站位 貼近讀者 方便記者
——偵查監(jiān)督專項(xiàng)報(bào)告 “五個(gè)一”系列報(bào)道策劃體會

■王治國

近年來，每年10月底或11月初舉行的全國人大常委會例會，都會聽取和審議最高人民檢察院檢察長就某項(xiàng)檢察工作情況作的專項(xiàng)報(bào)告，這已經(jīng)成為一種慣例甚至是制度性安排。比如反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、規(guī)范司法行為等專項(xiàng)報(bào)告，最高檢領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會各界廣泛關(guān)注。做好會前的鋪墊宣傳，為會中專項(xiàng)報(bào)告提前預(yù)熱、營造良好輿論氛圍，是專項(xiàng)報(bào)告宣傳報(bào)道的重要一環(huán)。可以說，這幾年專項(xiàng)報(bào)告鋪墊宣傳都非常成功，受到最高檢領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大讀者好評。而這無形中，也給今年專項(xiàng)報(bào)告鋪墊宣傳策劃工作提出了更高的要求——如何求新求變、不落俗套，讓這組報(bào)道保持高水準(zhǔn)，甚至先聲奪人？

今年最高檢專項(xiàng)報(bào)告的主題是 “加強(qiáng)偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正”。從今年兩會上得到這一信息后，我們就一直在思考這個(gè)問題。特別是9月份后，我們始終保持著與最高檢辦公廳、偵查監(jiān)督廳的密切溝通，了解偵查監(jiān)督工作近年來的亮點(diǎn)、近期關(guān)注的熱點(diǎn)，跟蹤專項(xiàng)報(bào)告起草進(jìn)展情況，力圖對偵查監(jiān)督工作有全面、準(zhǔn)確的把握，在鋪墊宣傳中有生動(dòng)、客觀的反映。

偵查監(jiān)督工作是檢察機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)工作之一。偵查監(jiān)督部門既承擔(dān)著審查逮捕職責(zé)，又承擔(dān)著對立案、偵查活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，處于打擊犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的前沿。所以，偵查監(jiān)督專項(xiàng)報(bào)告鋪墊宣傳，必須圍繞偵查監(jiān)督工作特點(diǎn)設(shè)置核心議題。

結(jié)合我們長期采訪偵查監(jiān)督工作掌握的情況，經(jīng)反復(fù)研讀偵查監(jiān)督專項(xiàng)報(bào)告稿，我們決定以 “五個(gè)一”為主線，做五篇深度系列報(bào)道——

第一篇，主題定為 “一個(gè)名稱的變化”，要表達(dá)的核心意思是 “從審查批捕到偵查監(jiān)督，法律監(jiān)督職能更加凸顯”。派記者探訪最高檢偵查監(jiān)督廳，通過采訪偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人、 “老員工”，向讀者解讀 “偵查監(jiān)督廳”名稱背后的故事和深意，同時(shí)向讀者解讀偵查監(jiān)督三大職能是如何 “接地氣”的，以點(diǎn)帶面寫出近年來檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督方面的布局、探索和成效。這一篇的基本思路是，通過當(dāng)事人講述部門名稱變化的故事，從宏觀上反映偵查監(jiān)督職能的發(fā)展演變。

第二篇，主題定為 “一個(gè)錯(cuò)案的糾正”，要表達(dá)的核心意思是 “審查逮捕是檢察環(huán)節(jié)糾正和防止冤假錯(cuò)案第一關(guān)”。派記者專訪全國模范檢察官、河北省保定市檢察院黨組副書記、副檢察長彭少勇，通過其追憶糾正王玉雷涉嫌故意殺人冤錯(cuò)案辦案過程，探討審查逮捕環(huán)節(jié)在避免和糾正冤假錯(cuò)案中所發(fā)揮的第一道關(guān)卡作用。同時(shí)，由點(diǎn)到面，深入采訪黨的十八大以來，特別是修改后刑事訴訟法實(shí)施以來，偵查監(jiān)督部門為避免冤假錯(cuò)案所采取的新措施、取得的新成效，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦案理念的變化以及規(guī)范司法行為的堅(jiān)定決心。這一篇的基本思路是，通過名人講辦案背后的故事，從典型個(gè)案反映審查逮捕工作所起到的糾防冤假錯(cuò)案的作用。

第三篇，主題定為 “一個(gè)專項(xiàng)的拓展”，要表達(dá)的核心意思是 “通過連續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞影響群眾安全感突出問題持續(xù)發(fā)力”。從2013年的危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，到2014年的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，再到2015年的破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督、危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，偵查監(jiān)督廳已連續(xù)三年部署開展與環(huán)境、食品藥品安全有關(guān)的立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。就此，派記者專訪偵查監(jiān)督廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，探尋專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)發(fā)展變化背后的意義，以及開展或參與的其他專項(xiàng)行動(dòng)，包括近期的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理。這一篇的基本思路是，通過事件的陳述，從專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)開展反映偵查監(jiān)督部門把維護(hù)民生民利、增強(qiáng)人民群眾安全感作為偵查監(jiān)督工作的基本價(jià)值追求。

第四篇，主題定為 “一個(gè)機(jī)制的建立”，要表達(dá)的核心意思是 “通過推動(dòng)建立完善兩法銜接機(jī)制，使偵查監(jiān)督工作有了制度保障”。環(huán)境資源、食品藥品安全領(lǐng)域犯罪屢打不絕，行政執(zhí)法、刑事司法溝通銜接機(jī)制不健全是影響打擊犯罪力度的重要原因之一。要求記者從頂層設(shè)計(jì)、基層實(shí)踐不同層面采訪最高檢、基層院在強(qiáng)化 “兩法銜接”中所付諸的努力以及取得的積極成效，其中包括回訪全國首個(gè) “行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”目前應(yīng)用情況，以及最高檢、最高法、食藥監(jiān)總局等部門聯(lián)合下發(fā) 《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對推動(dòng)整個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域兩法銜接長效機(jī)制破冰的積極意義。這一篇的基本思路是，不能僅滿足于事的陳述，而是要從制度機(jī)制上對偵查監(jiān)督工作進(jìn)行解讀。

第五篇，主題定為 “一個(gè)平臺的啟發(fā)”，要表達(dá)的核心意思是 “推廣偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺，以信息化推進(jìn)偵查監(jiān)督工作現(xiàn)代化”。偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺，開始于深圳，后在廣東全省推廣，目前最高檢在一些省份進(jìn)行推廣試點(diǎn)。其意義在于檢察、公安聯(lián)網(wǎng)，檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門可隨時(shí)掌握公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)情況，對違法行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督糾正。我們決定派記者赴廣東深圳探訪全國首個(gè)偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺設(shè)立的初衷，通過真實(shí)案例、數(shù)字深度解析平臺設(shè)立所取得的實(shí)效，采訪偵查監(jiān)督廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹全國試點(diǎn)單位實(shí)行的效果，以及未來對該平臺的建設(shè)愿景。這一篇的基本思路是，通過對偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺的解讀，展望偵查監(jiān)督工作今后的發(fā)展方向。

對我們的這一思路，不論是偵查監(jiān)督廳，還是最高檢領(lǐng)導(dǎo)，都非常認(rèn)可。 “五個(gè)一”系列報(bào)道也取得了良好的宣傳效果。每篇報(bào)道見報(bào)后，最高檢新聞辦都推薦給其他媒體。特別是第一篇 “一個(gè)名稱的變化”，經(jīng)檢察日報(bào) “兩微一端”率先發(fā)布后，有數(shù)十萬的點(diǎn)擊量，其中微信稿一天內(nèi)有1.6萬人閱讀，其中不少人在留言中為檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作點(diǎn)贊。

“五個(gè)一”系列報(bào)道的成功，也給我們進(jìn)一步做好新聞策劃一些啟發(fā)。在我看來，主要是三點(diǎn)：

一是高點(diǎn)站位。在檢察新聞報(bào)道策劃中，要對我們打算報(bào)道的某項(xiàng)檢察工作有足夠的熟悉，知道它的發(fā)展脈絡(luò)，了解它的基本格局，曉得它的發(fā)展方向，明晰它的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)以及難點(diǎn)。在對這項(xiàng)檢察工作有全面準(zhǔn)確把握的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識到它在整個(gè)檢察工作即檢察監(jiān)督體系中的地位、作用，能夠從戰(zhàn)略和全局的高度看問題，明確策劃的思路。僅就專項(xiàng)報(bào)告鋪墊宣傳而言，謀篇布局不能局限于專項(xiàng)報(bào)告本身的架構(gòu)，而是要跳出報(bào)告看報(bào)告，從報(bào)告中厘出幾個(gè)工作重點(diǎn)，按照新聞規(guī)律進(jìn)行重新組織，使鋪墊報(bào)道的邏輯既與專項(xiàng)報(bào)告的基本精神相呼應(yīng)，又不與專項(xiàng)報(bào)告架構(gòu)雷同。

二是貼近讀者。就報(bào)紙而言，新聞報(bào)道是給讀者看的，不是記者自娛自樂的。所以，做新聞策劃，一個(gè)很重要的方面，就是能夠從讀者的角度考慮問題，使策劃的新聞報(bào)道與讀者近距離?？偨Y(jié) “五個(gè)一”系列報(bào)道經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，貼近讀者需作三方面努力。第一，滿足讀者探秘的需求。人人都有好奇之心。檢察機(jī)關(guān)對一些普通群眾而言是神秘的，我們就講一講偵查監(jiān)督廳 （處、科）的發(fā)展歷程，通過名稱的變化為讀者揭秘偵查監(jiān)督職能的變遷。第二，滿足讀者聽故事的欲望。故事人人愛聽，而偵查監(jiān)督工作中的故事又很多，且和普通人息息相關(guān)，如監(jiān)督糾正冤假錯(cuò)案、破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，還有辦理重大典型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，我們不妨把這些故事講給讀者聽。第三，滿足讀者對新知的渴求。在獵奇、聽故事的基礎(chǔ)上，有的讀者可能對檢察機(jī)關(guān)辦案手段感興趣，那么，我們就給讀者介紹一下行政執(zhí)法與刑事司法 “兩法銜接”，向讀者普及一下偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺基本知識。

三是方便記者。做的新聞策劃，要便于記者采訪和寫作，換言之，實(shí)際可操作性要強(qiáng)。如果部門主任策劃的選題，脫離實(shí)際好高騖遠(yuǎn)，堆滿中看不中用的華麗辭藻，缺乏實(shí)操性，記者就很難落實(shí)，不知道采訪什么、從何處下筆，那么這種策劃就是失敗的。所以，在策劃 “五個(gè)一”系列報(bào)道時(shí)，我們一并把記者需要采訪什么對象、寫哪些方面的內(nèi)容考慮進(jìn)去。記者能看得明白，而且明確知道采訪誰、寫什么，再加上他們自己的知識才華和采訪寫作專業(yè)素養(yǎng)，一篇好的報(bào)道自然而然就采寫出來了。

（作者系檢察日報(bào)社編委、新聞中心主任）