王靜

摘要：根據(jù)經(jīng)典理論“配第—克拉克定理”，山東省在應(yīng)該在2006年人均GDP達(dá)到3040美元的時(shí)候服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，并且服務(wù)業(yè)比重應(yīng)該達(dá)到一半以上，但是2015年的山東省服務(wù)業(yè)增加值是2853.7億元，同比增長(zhǎng)9.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為45.1%，有悖于經(jīng)典理論。為發(fā)展壯大山東省服務(wù)業(yè)，響應(yīng)“十三五”的拉動(dòng)內(nèi)需的號(hào)召，本文試圖通過服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)占GDP比重、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率以及服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力等指標(biāo)，分別對(duì)山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比分析，找出了目前山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，并且對(duì)山東省17地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀做聚類分析，綜合說明山東省服務(wù)業(yè)偏離“經(jīng)典理論”軌道的原因，并提出了幾條合理化建議。

關(guān)鍵詞：山東?。环?wù)業(yè)；聚類分析；結(jié)構(gòu)分析

一、引言

服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)[1]。

圖1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模型

由圖1可以發(fā)現(xiàn)隨著人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)開始向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種勞動(dòng)在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移過程稱之為配第·克拉克定理（The Padi-Clark Law），當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高后，勞動(dòng)力便開始由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

配第·克拉克定律不僅可以通過分析一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來證明，也可以通過比較處在不同發(fā)展水平的國家或地區(qū)在同一時(shí)點(diǎn)上的發(fā)展水平來證明，也就是，當(dāng)一個(gè)國家的人均收入水平越高時(shí)，那么農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中的比重就相對(duì)越小，第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力所占比重相對(duì)就越大；反之則反是。

據(jù)圖1所示，這種逆產(chǎn)業(yè)次序的轉(zhuǎn)換意味著人均GDP的增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)（即服務(wù)業(yè)，下同）產(chǎn)值總量將隨之不斷擴(kuò)大，期望值也隨之提高，其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位隨之提高。在我國，無論是小康社會(huì)的總經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是地方政府的具體振興經(jīng)濟(jì)策略，大都借鑒了圖1所示的結(jié)論。但在實(shí)際的發(fā)展過程中可能會(huì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，山東省在2002年至2005年間出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)降低（占比從36.0%下降到32.3%）、制造業(yè)結(jié)構(gòu)增加（占比從50.5%增長(zhǎng)到57.4%）的現(xiàn)象，這說明在特定的時(shí)間范圍內(nèi)這種現(xiàn)象是合理的。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整和發(fā)展，在2008年以后直到2012年山東省的服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升，并以較快的速度增長(zhǎng)，五年內(nèi)從占比33.4%增長(zhǎng)到39.9%，但是到2013年服務(wù)業(yè)占比銳減，降低6.1個(gè)百分點(diǎn)，雖然2014年略有回升，但也沒有出現(xiàn)經(jīng)理理論描述的服務(wù)業(yè)占比超過50%，這一方面說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于動(dòng)態(tài)過程，另一方面也說明山東省的服務(wù)業(yè)發(fā)展并不符合經(jīng)典理論的描述。參照我國小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值在3000美元左右，第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%。早在2006年山東省的人均GDP便已達(dá)3040美元，但服務(wù)業(yè)的比重僅為32.6%，離小康水平還有較大的差距。這說明，山東省的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居主導(dǎo)地位。

山東省委、省政府也高度重視三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。然而與發(fā)達(dá)的省份相比，山東省的服務(wù)業(yè)無論是總量、結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)都嚴(yán)重滯后，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，與山東的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位不相適應(yīng)，與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此，要想取得山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步飛躍，必須解決山東服務(wù)業(yè)“短板”。

二、山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1、國際環(huán)境。中國政府承諾，加入WTO后將遵循《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，逐步分階段開放金融、保險(xiǎn)、旅游、專業(yè)服務(wù)、電訊、商品零售批發(fā)、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)市場(chǎng)。這給山東服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易帶來了歷史性機(jī)遇。一方面，山東省可以享受WTO所有成員方給予的最惠國待遇、國民待遇及給予發(fā)展中國家成員的所有優(yōu)惠待遇，更順暢地走向世界，發(fā)展自己的服務(wù)業(yè)，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更廣闊的活動(dòng)空間；另一方面，將為山東省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資創(chuàng)造更加寬松的國際國內(nèi)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好、更快地發(fā)展[2]。

2、國內(nèi)環(huán)境。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是歷史的選擇。發(fā)展服務(wù)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要。2013年5月李克強(qiáng)在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上提到要最大限度的“松綁”服務(wù)業(yè)，這給了全國的服務(wù)行業(yè)一個(gè)利好消息。在接下來的“十三五”期間，國家都把服務(wù)業(yè)放在重要的位置去引導(dǎo)其發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境有了很大改觀。

從2002年開始，山東省就已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施來促進(jìn)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力不斷加強(qiáng)，2016年的山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展峰會(huì)還發(fā)布了13個(gè)服務(wù)對(duì)接項(xiàng)目，認(rèn)真總結(jié)2015年工作進(jìn)程為接下來的“十三五”計(jì)劃做重點(diǎn)概括，簡(jiǎn)單地進(jìn)行橫向?qū)Ρ群苋菀装l(fā)現(xiàn)，省委省政府在發(fā)展過程中探索和總結(jié)出了諸多良策。改革開放以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大量涌現(xiàn)，但是由于我國的特殊國情，國家在政策層面上依舊傾向于制造業(yè)，導(dǎo)致山東服務(wù)業(yè)的發(fā)展依然存在許多問題。

（二）反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)

下面探討山東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，首先從反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)入手?，F(xiàn)實(shí)中反應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)有很多個(gè)，其中核心指標(biāo)主要有服務(wù)業(yè)增加值，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率等。各指標(biāo)分別表示如下：

服務(wù)業(yè)增加值=常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價(jià)值+固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值；

服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度=（報(bào)告期服務(wù)業(yè)增加值-基期服務(wù)業(yè)增加值）/基期服務(wù)業(yè)增加值之比；

產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率=各產(chǎn)業(yè)增加值增量/GDP增量之比；

產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率=GDP增速*各產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率[3]。

（三）山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度先上升后下降，整體來看是下降的，并且占GDP比重小。

圖2三次產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度

由三大產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度做成的折線圖可以清晰的看出，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度先上升后下降，2009年到2010年雖有2.3個(gè)百分點(diǎn)的提升，但是整體看山東省的服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度在下降。從2002年的10.6%增長(zhǎng)到2007年的14.7%，受美國次貸危機(jī)影響，2008到2009年間，山東省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速遞銳減，降低3.5個(gè)百分點(diǎn)。之后經(jīng)濟(jì)回暖，直到2010年增長(zhǎng)到13.5%，還是沒有能夠超過以前的輝煌，2012年在政府大力反腐倡廉改變固有利益格局的大背景下，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑。從“十五”以來，第三產(chǎn)業(yè)總量直到2008年才突破10000億大關(guān)，而第二產(chǎn)業(yè)在2005年已經(jīng)超越了10000億，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于第二產(chǎn)業(yè)，2010年略有好轉(zhuǎn)但總體來說增加值偏低。

自2002年以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值一直維持在GDP的1∕3左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值維持在GDP的1∕2左右。2014年全國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)符合三二一逆產(chǎn)業(yè)次序，服務(wù)業(yè)占比高出第二產(chǎn)業(yè)占比5.6個(gè)百分點(diǎn)，但是山東省第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比全國平均水平低5.7個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)占比低4.9個(gè)百分點(diǎn)，這說明山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

2、服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不多，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的動(dòng)力在下降

第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2002年到2007年比較穩(wěn)定，保持在30%左右，直到2008年，隨著國內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，服務(wù)業(yè)發(fā)展得到很大提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比2007年提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.5%。但是因?yàn)?008年金融危機(jī)的影響，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率回落甚至低于往年，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇又開始回暖，從2009年對(duì)GDP貢獻(xiàn)30.2%上升到2011年貢獻(xiàn)38.2%。

產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率先增加后降低，2006年和2007年山東省服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是4.7個(gè)百分點(diǎn)，2008年和2009年受美國次貸危機(jī)影響，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，僅增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，隨著以后的經(jīng)濟(jì)回暖，2011年山東省服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，之后持續(xù)下降，2014年降到3.3個(gè)百分點(diǎn)。

山東省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比較穩(wěn)定但是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)卻在近幾年持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)作為環(huán)保節(jié)約型社會(huì)主要依靠的產(chǎn)業(yè)必須要加大整改力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)種類和范圍，持續(xù)拉動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)的快讀發(fā)展。

3、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

2014年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為51.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為48.3%，還占不到服務(wù)業(yè)的一半。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類多，但只有房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)能占到服務(wù)業(yè)的10%左右，其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重都很小。服務(wù)業(yè)眾多種類里面還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的批發(fā)和零售為主要類別，占服務(wù)業(yè)的三分之一。通過以上分析可以看出，山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，應(yīng)重視與加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有目的、有方向的對(duì)服務(wù)業(yè)加以引導(dǎo)。

4、山東省服務(wù)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)差異明顯，17地市的服務(wù)業(yè)占比差距大

運(yùn)用SPSS軟件對(duì)山東省服務(wù)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行聚類分析，將其歸為幾大類。使用數(shù)據(jù)來自于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2015》，軟件操作結(jié)果如下：

從上面聚類譜系圖看出，把10當(dāng)做分界點(diǎn)，將十七個(gè)城市分為五類比較合適。

五類城市的發(fā)展各有特色，在這里就簡(jiǎn)單介紹各個(gè)類別的特點(diǎn)。

第一類城市是濟(jì)南、青島，山東省的兩大核心城市。第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重都很小，大約為5%左右，遠(yuǎn)低于全省平均水平9.2%，青島的只占4.4%。兩個(gè)城市均已進(jìn)入了三二一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重都比第二產(chǎn)業(yè)的高，尤其是省會(huì)濟(jì)南，服務(wù)業(yè)占比54.4%，遠(yuǎn)高于全省平均水平38.3%；

第二類城市是濟(jì)寧、德州、聊城、菏澤等城市，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重仍然很大，約為12%，高于全省平均水平，菏澤最高達(dá)13.5%，第三產(chǎn)業(yè)落后于第二產(chǎn)業(yè)很多，聊城差距最大，相差22.6個(gè)百分點(diǎn)；

第三類則是棗莊、煙臺(tái)、萊蕪、日照、濱州、泰安、威海、濰坊、臨沂這9個(gè)城市，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重徘徊在全省平均水平6.7%—10.1%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，差距最小的是臨沂市，第二產(chǎn)占比較第三產(chǎn)業(yè)占比高出6.7個(gè)百分點(diǎn)。差距最大的是棗莊市，高出約24.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，亟待優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次；

第四類和第五類分別是淄博和東營，兩個(gè)城市屬于重工業(yè)型的城市，第二產(chǎn)占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省水平，分別是59%，70.8%，相比較來說，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重很小，小于青島、濟(jì)南，第三產(chǎn)業(yè)占比也很小，比二產(chǎn)占比差距分別是21.5%，45.1%。這說明這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，并且人均生產(chǎn)總值水平也很高，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，需要政府合理正確的引導(dǎo)，以求向“三二一”的產(chǎn)業(yè)階段發(fā)展。

三、山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，有方向的引導(dǎo)部分城市轉(zhuǎn)型

山東省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)的占比中仍占主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，要想改變這種現(xiàn)狀，就必須把握“五項(xiàng)指導(dǎo)原則”：堅(jiān)持以新型工業(yè)化提供動(dòng)力，以城市化拓展空間，以市場(chǎng)化注入活力，以國際化提升水平，以信息化強(qiáng)化支撐，大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”：即重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，走傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重之路。相對(duì)來說，東營和淄博兩個(gè)城市的結(jié)構(gòu)層次轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)基本成熟，應(yīng)積極引導(dǎo)。對(duì)于第二、三類城市應(yīng)該三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，盡量避免出現(xiàn)東營的過度工業(yè)化。

（三）發(fā)揮城市群經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)作用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到工農(nóng)商結(jié)合

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須以較高的城市化水平和經(jīng)濟(jì)聚集度為依托，針對(duì)山東省城市規(guī)模不夠大、較大規(guī)模城市不夠多的狀況，通過加強(qiáng)城市間的聯(lián)系與合作，加快經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，為服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展打造平臺(tái)、拓寬空間、增強(qiáng)活力。

改革開放以來，山東省沿海城市服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但是內(nèi)陸城市依然保持落后狀態(tài)，而城市化水平的提高與服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有雙向的促進(jìn)作用，因此提高城市化水平迫在眉睫。

（四）提高山東省服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力

受傳統(tǒng)觀念影響，山東省輕視服務(wù)行業(yè)的思想還普遍存在，要想打破這種局面，就必須開放人民的思想，確立科學(xué)的發(fā)展思路，讓服務(wù)業(yè)能夠與其它行業(yè)一樣被人民接受，提高其對(duì)就業(yè)人員的吸納能力，發(fā)揮其緩解社會(huì)就業(yè)壓力的作用。（作者單位：山東師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹玉山.山東服務(wù)業(yè)面對(duì)入世.走向世界.2000年第3期（總第71期）：59-6

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