羅燕

近日，鳳凰古城再一次站在風口浪尖。湖南省鳳凰縣政府正式公布，自今年4月10日起，“鳳凰古城暫停景區(qū)驗票、保留景點驗票。”至此，游客進入古城不必再購買148元“捆綁式”景區(qū)大門票。

與三年前鬧得沸沸揚揚的“門票新政”一樣，這次鳳凰古城暫停圍城設(shè)卡驗票方式又引來多方關(guān)注。鳳凰縣政府強調(diào)，暫?！皣恰彬炂蹦茏尫?wù)經(jīng)濟和地產(chǎn)經(jīng)濟更好地發(fā)力。

門票政策最大的相關(guān)方鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司（以下簡稱鳳凰古城文旅）對暫停景區(qū)轉(zhuǎn)換驗票方式表示支持，稱將運用旅游+互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)旅游目的地營銷新模式。

“鳳凰古城從2002年開始建設(shè)，已經(jīng)走過了14年的歷程，我們用筆墨下的鳳凰、鏡頭里的鳳凰，包括天下鳳凰、棋行大地等多種方式，把鳳凰古城的文化資源轉(zhuǎn)化成文化旅游產(chǎn)品，讓百姓看得起，買得著。”鳳凰古城文旅董事長葉文智說。

保護與開發(fā)

鳳凰有兩頂帽子，一個是國家級貧困縣，一個是國家歷史文化名城。擺脫貧困與保護古城一直是當?shù)氐膬纱笾厝巍?/p>

1997年，鳳凰煙廠停產(chǎn)后，鳳凰縣陷入財政困境。為了發(fā)展經(jīng)濟，鳳凰縣將旅游確定為支柱產(chǎn)業(yè)。只是在鳳凰旅游發(fā)展初期，官辦旅游收效不佳，據(jù)統(tǒng)計，財政共投入資金15.51億元，僅回收0.4億元。

2001年，鳳凰縣政府與葉文智所在的黃龍洞投資股份有限公司簽署經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，黃龍洞公司以8.33億元獲得鳳凰8個旅游景點50年的經(jīng)營權(quán)。

此后10多年，鳳凰旅游迅速發(fā)展。2015年，鳳凰全縣共接待游客1200.02萬人次，而2001年僅為57萬人次。

隨之而來的是景區(qū)商業(yè)的發(fā)展，鳳凰古城遍布各種商業(yè)場所，包括客棧、餐館、商鋪、酒吧等。“過度商業(yè)化”的詬病不斷涌現(xiàn)。

對于這樣的詬病，葉文智不能接受?！昂芏嗄昵埃P凰的河邊到處是垃圾和蒼蠅，房子搖搖欲墜，破舊不堪，老百姓的日子怎么會有今天好？既然是一個旅游目的地，客人來了，就要有吃的、住的、玩的，要能買旅游紀念品，這個商業(yè)是伴隨而來的，不是規(guī)劃出來的。想讓它過渡也過渡不了，這是需要。”

據(jù)他測算，鳳凰古城如果要達到麗江的規(guī)模，需要更多硬件上的保障，所有的設(shè)施都要在現(xiàn)有數(shù)字上翻番。

“沒有保護的開發(fā)是不可持續(xù)的，沒有開發(fā)的保護是沒有根基的。全國重點文物保護單位，保護得最好的絕對是利用得最好的?！比~文智告訴《民生周刊》記者，“保護的問題要用動態(tài)的眼光看，不能用靜止的眼光看。像八達嶺長城、頤和園這樣的文物，不能是封閉的，要進行開發(fā)，進行維護?！?/p>

景點都是建出來的

除了鳳凰古城內(nèi)的景點，葉文智及其團隊還經(jīng)營著湖南的張家界黃龍洞、壺瓶山、崀山等景點，目前正在建設(shè)懷化洪江古商城。經(jīng)過他的旅游策劃，這些景點都已經(jīng)聲名遠播。

20多年來，葉文智親手將一個個籍籍無名之地捧紅，成為湖南旅游界的風云人物。他堅信，“世界級的旅游勝地，不是長出來的，一定是建出來的?！?/p>

葉文智向《民生周刊》記者強調(diào)，沒有資源的地方一樣可以搞旅游。“拉斯維加斯和迪拜不就是在沙漠上建的嗎？東部華僑城、三亞、博鰲不都是在海灘上建起來的嗎？橫店不就是在山窩窩里建的嗎？烏鎮(zhèn)、宋城不都是在平地上建起來的嗎？關(guān)鍵我們有什么樣的胸懷，用什么樣的眼光、手法，建什么樣的東西讓我們的后人也去傳承、保護與弘揚?！?/p>

讓他不滿的是，現(xiàn)在的人都想快，缺乏這種責任心。“現(xiàn)在一些建筑師已經(jīng)墮落成房地產(chǎn)開發(fā)商手中的工具，在不斷提高建筑的容積率，在降低建筑的成本，這么多年留下的就是瓷磚馬賽克和玻璃幕墻。他們留下一堆堆建筑垃圾，忘記了要給建筑賦予文化的內(nèi)涵?！?/p>

“貝聿銘祖上留下的獅子林，今天成了世界文化遺產(chǎn)。像這樣的東西，它的文化價值和藝術(shù)價值，一定會成就它未來的市場價值和商業(yè)價值。”葉文智說。

葉文智一直致力于給自然景區(qū)注入人文內(nèi)涵。他用鄉(xiāng)村音樂周、首屆中國文化旅游節(jié)、與好萊塢牽手阿凡達等多種手法把張家界推向了世界。在湘西南方長城，他策劃了“棋行大地，天下鳳凰”世界圍棋巔峰對決，用地做棋盤、以武童為子，讓圍棋、武術(shù)、苗鼓、雕塑、音樂和評書在此交融。

“旅游產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，不僅僅是產(chǎn)權(quán)建設(shè)，還涵蓋了產(chǎn)品的渠道建設(shè)、市場、品牌、團隊、制度建設(shè)?！比~文智說。

旅游帶動百姓脫貧

“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有個特點，很多資源都歸政府所有，但產(chǎn)業(yè)起步投資大，投資回收期長，政策性障礙多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不完整，這么多年我們在很多沒有產(chǎn)權(quán)的土地上，投下了很多信息系統(tǒng)的建設(shè)等固定資產(chǎn)，等于在代政府完成基礎(chǔ)設(shè)施的投資?！比~文智表示。

作為全國人大代表，在今年的全國兩會上他提出建議，希望推進景點的產(chǎn)權(quán)制度改革，讓景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，促使更多有效的市場主體進入旅游行業(yè)，讓老百姓在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中脫貧。

“鳳凰古城去年接待的游客大概是430萬人次，而麗江的游客達930萬人次。但鳳凰連一個五星級酒店都沒有，如果讓整體產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，至少可以增加10萬人就業(yè)。”

葉文智認為，在湘西，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，就是精準扶貧。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于解決就業(yè)問題大有裨益。目前，鳳凰古城從事旅游產(chǎn)業(yè)的達7萬多人。

而且發(fā)展旅游業(yè)之后，游客進來了，也帶來很多新鮮事物，讓百姓接觸到現(xiàn)代消費觀念和經(jīng)營理念，眼界隨之開拓，改變了過去因循守舊的思想，更容易走上脫貧致富的道路。

2015年，鳳凰古城文旅建設(shè)了“鳳凰古城旅游目的地智慧服務(wù)系統(tǒng)”，這套系統(tǒng)是一個集景區(qū)、旅游演藝、客棧、交通、土特產(chǎn)等資源為一體的智能分銷平臺，通過手機APP軟件將土特產(chǎn)搬到平臺上，用旅游+互聯(lián)網(wǎng)的手段帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和百姓致富。