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        基辛格眼里的世界新秩序

        2016-04-15 03:23:20李哲夫
        南風(fēng)窗 2016年8期
        關(guān)鍵詞:均勢(shì)世界秩序基辛格

        李哲夫

        基辛格的主張,在多大程度上被美國執(zhí)政當(dāng)局所采納,我們不得而知,但從美國的許多現(xiàn)實(shí)做法中,確實(shí)是可以找到基氏學(xué)說的影子的。

        冷戰(zhàn)結(jié)束以后,美國成了世界上碩果僅存的唯一“超級(jí)大國”,一時(shí)獨(dú)步天下,形成了以美國為主導(dǎo)的“單邊主義”世界秩序。這在美國人看來,完全是順理成章的事,國際社會(huì)似乎也只有無可奈何地加以接受。然而,形勢(shì)的發(fā)展卻并不以人的意志為轉(zhuǎn)移,“9·11”之后,兩次反恐戰(zhàn)爭(zhēng),使美國元?dú)獯髠?,外面的架子雖然沒倒,內(nèi)里卻虛弱了不少,不大可能再像之前那樣無所忌憚地號(hào)令天下了。

        也就是從這時(shí)開始,作為一名有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略家、外交家,基辛格開始系統(tǒng)地思考美國應(yīng)著手建立一個(gè)什么樣的世界秩序的問題。上世紀(jì)末,他撰寫了《大外交》這一力作,2009年,他推出了《基辛格:美國的全球戰(zhàn)略》一書,去年,又出版了一部頗有份量的《世界秩序》,對(duì)于在新的國際格局下美國應(yīng)如何面對(duì),應(yīng)如何主導(dǎo)建立一個(gè)可控的世界秩序提出了他的判斷和對(duì)策。這些雖不能說是未雨綢繆,但卻是甚為敏銳和深刻的順時(shí)應(yīng)變之作。

        在基辛格看來,美國的國力已經(jīng)相對(duì)下降?!斑@是美國有史以來首次面臨既不能退出又不能主宰世界舞臺(tái)的困境”。國際政治權(quán)力日趨分散,國際關(guān)系也真正全球化了,通訊可以瞬間完成,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)早已跨洲越洋,許多問題都越來越依賴于全球合作解決,如核擴(kuò)散、核安全、環(huán)境、氣候、人口爆炸、恐怖主義等等。舊秩序的解體和向新秩序的過渡必然會(huì)引起一些政治力量重新組合,從而不可避免地會(huì)引發(fā)一些沖突和動(dòng)亂。

        面對(duì)這一形勢(shì),美國怎么辦?在建立新的世界秩序中應(yīng)當(dāng)扮演什么角色?作為一位美國的戰(zhàn)略思想家,基辛格仍然對(duì)美國信心滿滿,認(rèn)為美國毫無疑義仍將是新秩序建立的領(lǐng)導(dǎo)者,但是必須要改變一些觀念,這涉及到對(duì)美國外交政策傳統(tǒng)的取舍。

        美國的外交政策歷來有所謂理想主義和現(xiàn)實(shí)主義兩大傳統(tǒng),前者以伍德羅·威爾遜為代表,后者以西奧多·羅斯福為源頭。絕大多數(shù)的美國總統(tǒng)似乎都標(biāo)榜自己遵從的是威爾遜主義。這是因?yàn)橥栠d主義,乃是在美國具有無可匹敵的實(shí)力,和自認(rèn)為具有無以倫比的優(yōu)越價(jià)值觀鼎盛時(shí)期產(chǎn)生的,它是美國例外主義所孕育出來的產(chǎn)物,因而,似乎選擇了威爾遜主義就站到了國際道德的制高點(diǎn),就體現(xiàn)出了美國出類拔萃的霸權(quán)地位。

        對(duì)此,基辛格認(rèn)為,現(xiàn)在情況變了,美國雖然仍“將是最偉大、最強(qiáng)盛的國家,但是仍有其他強(qiáng)國并肩;是鶴立雞群,但依然和其他國家一樣”。也就是說,例外主義的基礎(chǔ)沒有了,所以威爾遜的外交政策在21世紀(jì)也就顯得越來越不重要。取而代之的應(yīng)是把美國價(jià)值和地縁政治的現(xiàn)實(shí)需要結(jié)合起來,當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),這一現(xiàn)實(shí)需要最重要的是建立均勢(shì)秩序。在“同時(shí)存在著幾個(gè)實(shí)力相近國家的世界,其秩序必須建立在某種均衡的觀念上”,即基于從美國利益出發(fā),以地緣政治的均勢(shì)戰(zhàn)略為選項(xiàng)。

        19世紀(jì)的均勢(shì)戰(zhàn)略,有兩種不同的模式:帕默斯頓·狄斯累里所主張的英國模式和俾斯麥模式。在基辛格看來,英國模式是一種消極的均勢(shì)模式,它往往坐等勢(shì)力均衡受到直接威脅后,才挺身而出,而且?guī)缀跤肋h(yuǎn)站在弱者這一方。俾斯麥則不同,他總是想方設(shè)法防止挑戰(zhàn)發(fā)生,主張盡可能與許多國家建立密切關(guān)系,建立交叉重迭的盟國體系,并運(yùn)用影響讓競(jìng)爭(zhēng)者知難而退。

        基辛格認(rèn)為,美國應(yīng)效法俾斯麥,著手建立重迭架構(gòu)的盟國體系,“有些是以共同的政治、經(jīng)濟(jì)原則為基礎(chǔ)(如西半球),有些則結(jié)合共同的原則與安全考慮(如大西洋地區(qū)與東北亞),有些則大體以經(jīng)濟(jì)關(guān)系做基礎(chǔ)(如東南亞)”,用以制衡(實(shí)際上是遏制)美國當(dāng)前和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。基辛格的這些主張,在多大程度上被美國執(zhí)政當(dāng)局所采納,我們不得而知,但從美國的許多現(xiàn)實(shí)做法中,確實(shí)是可以找到基氏學(xué)說的影子的。

        有意思的是,基辛格自己曾指出,學(xué)者著書立說和從政者治國理政,是大不相同的兩回事?!皩W(xué)者分析國際體系的運(yùn)作;政治領(lǐng)袖則建立國際體系”。學(xué)者沒有風(fēng)險(xiǎn),結(jié)論錯(cuò)了,大可重新來過;政治領(lǐng)袖卻只有一次選擇,一旦失誤便覆水難收、禍及國家。他從過政,當(dāng)過國務(wù)卿和國家安全事務(wù)助理,這都是舉足輕重的國家要員;他更是學(xué)者,勤奮研究,筆耕不輟。這種雙重身份的經(jīng)歷,使他的分析和思考,既不缺少學(xué)術(shù)味,又較少學(xué)院氣,在研究和分析美國的戰(zhàn)略走向時(shí),對(duì)于基氏的觀點(diǎn)和主張,是應(yīng)該引起我們關(guān)注和重視的。

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