聲 音

□陳錫文（中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)）：

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨三大問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)前正面臨三大問(wèn)題，分別是：糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收儲(chǔ)制度亟須完善；農(nóng)民增收面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，主要是目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大多在下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)增收的難度大；脫貧工作已到攻堅(jiān)階段，要確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。解決上述問(wèn)題，建議新一輪糧食價(jià)格形成機(jī)制對(duì)糧農(nóng)的補(bǔ)貼辦法及糧食收儲(chǔ)制度改革，要同時(shí)達(dá)到“抑制玉米替代品進(jìn)口的任意增長(zhǎng)，不再增加庫(kù)存，活躍各類市場(chǎng)主體，不讓農(nóng)民吃虧”的四大目標(biāo)。同時(shí)，還需要推動(dòng)土地股份合作和土地托管、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農(nóng)村電商等，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

□徐林（國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)）：

城鎮(zhèn)化建設(shè)難點(diǎn)在落戶

現(xiàn)在戶籍人口城鎮(zhèn)化率大概只有37%左右，和常住人口城鎮(zhèn)化率有近20個(gè)百分點(diǎn)的差距，這是中國(guó)的戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的福利差異導(dǎo)致的?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》特意把戶籍人口城鎮(zhèn)化率作為一個(gè)指標(biāo)提出來(lái)，目的是引導(dǎo)各地允許更多進(jìn)城農(nóng)民工能夠安家落戶。實(shí)現(xiàn)45%這個(gè)指標(biāo)，意味著要有1億左右的城鎮(zhèn)非戶籍常住人口落戶。按照以人為核心的城鎮(zhèn)化要求，難就難在落戶，因?yàn)槁鋺粢ㄥX。一個(gè)農(nóng)民工落戶，到底要花多少成本?據(jù)調(diào)研，大概在8萬(wàn)到15萬(wàn)之間。但這筆錢并不是要一年支出，是一個(gè)逐年支付的過(guò)程。農(nóng)民工落戶也會(huì)帶來(lái)一些好處，按重慶的經(jīng)驗(yàn)，這些農(nóng)民工落戶之后，使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的供應(yīng)更穩(wěn)定了。任何一個(gè)城市政府，是有理由付出這些成本的。因?yàn)檫@些農(nóng)民工在你這個(gè)地方工作了比較長(zhǎng)時(shí)間，也居住在這里，本地的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政是有他們的貢獻(xiàn)的，按照公共財(cái)政理論，你就有義務(wù)為這些人提供公共服務(wù)。對(duì)城市政府而言，可能最難的是住房保障問(wèn)題，特別是對(duì)一些大城市和特大城市，可能本地戶籍人口的住房保障都沒(méi)到位，又新進(jìn)來(lái)一批人，會(huì)覺(jué)得壓力比較大。