■張奇樊

(福建省高速公路有限責(zé)任公司，福州　350001)

?

福建省高速公路通行費(fèi)全電子收費(fèi)站試點(diǎn)探索

■張奇樊

(福建省高速公路有限責(zé)任公司，福州350001)

摘要電子支付是高速公路通行費(fèi)繳費(fèi)的發(fā)展方向，筆者從試點(diǎn)全電子收費(fèi)站的目的意義、站點(diǎn)選擇的模式和條件、實(shí)現(xiàn)模式、試點(diǎn)成效、問(wèn)題與思考等對(duì)試點(diǎn)高速公路通行費(fèi)全電子收費(fèi)站進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞高速公路通行費(fèi)電子收費(fèi)

0　引言

電子支付是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。近幾年來(lái)，隨著電子支付技術(shù)的發(fā)展，高速公路通行費(fèi)電子支付方式逐漸被廣大車(chē)戶理解接受，特別是隨著高速公路電子收費(fèi)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，電子支付方式獲得跨越性發(fā)展的契機(jī)。為構(gòu)建智慧交通，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)效益，探索適合山區(qū)高速特點(diǎn)的新型收費(fèi)管理模式，福建省高速公路在車(chē)流量較少且車(chē)輛結(jié)構(gòu)較單一的收費(fèi)站開(kāi)展全電子收費(fèi)試點(diǎn)，即對(duì)全部車(chē)輛均采取電子(非現(xiàn)金)方式收取車(chē)輛通行費(fèi)，取得了一定經(jīng)驗(yàn)。

1　全電子收費(fèi)的必要性

自我省高速公路1997年通車(chē)以來(lái)，收費(fèi)基本以人工+電腦的現(xiàn)金收費(fèi)模式為主。這種收費(fèi)模式較早期國(guó)省道純?nèi)斯な召M(fèi)的模式有很大進(jìn)步，但仍然存在以下主要問(wèn)題：

(1)收費(fèi)速度不高

人工+電腦現(xiàn)金收費(fèi)雖然較純?nèi)斯な召M(fèi)有很大進(jìn)步，但由于高速公路采用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，收費(fèi)金額不固定且金額較大，收費(fèi)需要經(jīng)過(guò)收卡、刷卡、收錢(qián)、打票、找零等步驟，收費(fèi)速度仍較慢，單車(chē)收費(fèi)時(shí)間一般在25～30s左右，部分收費(fèi)金額高的車(chē)輛，單車(chē)收費(fèi)時(shí)間要達(dá)45s，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快捷的服務(wù)，車(chē)戶體驗(yàn)感較差。

(2)運(yùn)營(yíng)成本較高

因?yàn)槭召M(fèi)速度不高，收費(fèi)站需要開(kāi)通較多道口，且收費(fèi)站是24小時(shí)工作制，因此需要較多的收費(fèi)人員，從而增加了設(shè)備投入、維護(hù)成本和人員成本，運(yùn)營(yíng)成本較高。同時(shí)，由于現(xiàn)金收費(fèi)，與車(chē)戶是面對(duì)面的交流，需要設(shè)立各種監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，以保證服務(wù)質(zhì)量、資金安全與廉政，需要一定數(shù)量的稽查、監(jiān)控人員和管理人員。尤其是車(chē)流量少的收費(fèi)站，沒(méi)有規(guī)模效益，人員無(wú)法參照車(chē)流量同比例壓縮，造成收費(fèi)成本居高不下。

因此，隨著山區(qū)高速公路通車(chē)?yán)锍痰脑黾?，?chē)流量較少的收費(fèi)所站不斷增多，推行全電子收費(fèi)站試點(diǎn)是簡(jiǎn)化管理層次、減少收費(fèi)人員、降低運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和推廣電子收費(fèi)業(yè)務(wù)的有效形式，對(duì)進(jìn)一步深化收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理模式改革具有重要意義，也是十分必要的。

2　試點(diǎn)的模式和條件

全電子收費(fèi)站是指所有車(chē)輛在該收費(fèi)站出口時(shí)均采用電子繳費(fèi)方式通行，不再使用現(xiàn)金支付通行費(fèi)的收費(fèi)站。全電子收費(fèi)站不需要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造，不增加投入，在整合現(xiàn)有人工和電子收費(fèi)系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上即可實(shí)現(xiàn)。

全電子收費(fèi)所站試點(diǎn)選擇的條件：一是車(chē)流量極少，出入口車(chē)流量少于500車(chē)次/日；二是車(chē)輛結(jié)構(gòu)較單一，以客車(chē)為主；三是所在路段斷面車(chē)流量少，基本不承擔(dān)突發(fā)性事件分流；四是違章逃費(fèi)車(chē)輛和運(yùn)載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛較少，特殊業(yè)務(wù)處理較為單一。

3　全電子收費(fèi)的實(shí)現(xiàn)模式

3.1具體收費(fèi)方式

(1)出口

電子收費(fèi)車(chē)輛。一是安裝電子標(biāo)簽的，直接行駛ETC車(chē)道；二是未安裝的，憑各種電子繳費(fèi)卡(省內(nèi)主要是閩通卡)在人工車(chē)道電子收費(fèi)通行，電子繳費(fèi)卡余額不足的通過(guò)充值或現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)不記名閩通卡電子繳費(fèi)通行。

非電子收費(fèi)車(chē)輛。一是引導(dǎo)車(chē)戶現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)定額的不記名閩通卡，現(xiàn)場(chǎng)電子繳費(fèi)通行；二是不愿意購(gòu)買(mǎi)的，用現(xiàn)金借助收費(fèi)站提供的備用不記名閩通卡電子繳費(fèi)通行，通行費(fèi)不優(yōu)惠，給車(chē)戶定額電子通行費(fèi)票據(jù)，并予以告知，建議其去辦理閩通卡。

(2)入口

電子收費(fèi)車(chē)輛。一是安裝電子標(biāo)簽的，直接行駛ETC車(chē)道；二是未安裝的，在自動(dòng)發(fā)卡車(chē)道刷卡通行。

非電子收費(fèi)車(chē)輛。一是引導(dǎo)車(chē)戶現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)定額的不記名閩通卡，現(xiàn)場(chǎng)在自動(dòng)發(fā)卡車(chē)道刷卡通行；二是不愿意購(gòu)買(mǎi)的，正常發(fā)放通行卡，并進(jìn)行辦理閩通卡的宣傳引導(dǎo)。

3.2試點(diǎn)收費(fèi)站的選擇

根據(jù)全電子收費(fèi)站的試點(diǎn)條件，經(jīng)與管理分公司協(xié)商，綜合考慮各收費(fèi)站的實(shí)際情況，決定以南平浦建線的富嶺站為試點(diǎn)單位。

(1)富嶺站地處南平市浦城縣，出入口車(chē)流量約81 車(chē)/日，其中出口約41車(chē)/日(其中收費(fèi)車(chē)35車(chē)/日)，收費(fèi)車(chē)單車(chē)收費(fèi)額約58元。

(2)富嶺站出口車(chē)輛結(jié)構(gòu)較單一，客、貨車(chē)占出口總車(chē)次的66.07％和33.93％；6個(gè)月內(nèi)2次以上出口的車(chē)輛占出口總車(chē)次6637車(chē)次的48.14％，客、貨車(chē)分別占53.96％和46.04％；現(xiàn)有ETC車(chē)輛占出口總車(chē)次的5.08％；6個(gè)月內(nèi)無(wú)運(yùn)載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛和違章車(chē)輛。

3.3試點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作

(1)前期宣傳。試點(diǎn)前，對(duì)6個(gè)月內(nèi)有2次以上出口的車(chē)輛，通過(guò)短信進(jìn)行宣傳；對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位進(jìn)行走訪宣傳；在富嶺站及附近所站車(chē)道向過(guò)往車(chē)戶發(fā)放宣傳單，面對(duì)面宣傳。

(2)標(biāo)志提示。在富嶺站高速出口、普通公路入口指示牌處增加“全電子收費(fèi)站”的相關(guān)提示，共計(jì)24處。

(3)引導(dǎo)辦理。對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位進(jìn)行走訪，對(duì)重點(diǎn)單位和經(jīng)常行駛高速公路的車(chē)輛優(yōu)惠辦理電子收費(fèi)業(yè)務(wù)。

(4)設(shè)備安裝。在富嶺站安裝圈存設(shè)備，備用不記名閩通卡、電子標(biāo)簽、電子通行費(fèi)票據(jù)等。

3.4試點(diǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)對(duì)比

2014年7月1日富嶺站開(kāi)始試運(yùn)行，運(yùn)行前和運(yùn)行后三個(gè)月收費(fèi)站通行基本數(shù)據(jù)情況比較如下表1：

表1　運(yùn)行三個(gè)月的基本數(shù)據(jù)比較

4　試點(diǎn)成效

4.1電子收費(fèi)率大幅提高

從2014年7月1日開(kāi)始試點(diǎn)，試點(diǎn)近兩年來(lái)，扣除用現(xiàn)金借助收費(fèi)站提供的備用不記名閩通卡電子繳費(fèi)通行的部分，電子收費(fèi)率從試點(diǎn)前的21.65％提升至63.92％。

4.2運(yùn)營(yíng)費(fèi)用有所下降

因采用全電子收費(fèi)，富嶺站收費(fèi)人員從16名下降為11名，節(jié)約人員5名，推行全電子收費(fèi)可節(jié)約人員經(jīng)費(fèi)和辦公費(fèi)用約40萬(wàn)元/年。

4.3后期效益

推行全電子收費(fèi)站，有利于提高社會(huì)對(duì)電子收費(fèi)的認(rèn)知度，增加全省高速公路非現(xiàn)金支付率；試點(diǎn)成功后，如在全省約10個(gè)出入口車(chē)流量少于500車(chē)次/日的所站推行，將產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5　存在的主要問(wèn)題

(1)現(xiàn)場(chǎng)員工的溝通能力有待提高

從試點(diǎn)的情況看，現(xiàn)場(chǎng)員工溝通能力不足，再加上部分車(chē)戶對(duì)電子收費(fèi)不了解，易引起部分車(chē)戶的誤解，部分車(chē)戶以為無(wú)電子繳費(fèi)卡不能正常繳費(fèi)，出現(xiàn)投訴。

(2)部分車(chē)戶的繳費(fèi)速度受影響

對(duì)用現(xiàn)金借助收費(fèi)站提供的備用不記名閩通卡電子繳費(fèi)通行的車(chē)輛，繳費(fèi)時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)，影響了車(chē)戶的體驗(yàn)感，也影響了服務(wù)質(zhì)量的提升。

(3)貨車(chē)無(wú)法直接行駛ETC車(chē)道

受技術(shù)條件的限制，貨車(chē)無(wú)法通過(guò)

安裝電子標(biāo)簽直接行駛ETC車(chē)道繳費(fèi)，影響了貨車(chē)采用電子繳費(fèi)的積極性，影響減員增效。如果貨車(chē)無(wú)法直接行駛ETC車(chē)道繳費(fèi)，必然無(wú)法進(jìn)一步減少現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)人員，運(yùn)營(yíng)效益就無(wú)法進(jìn)一步提升。

6　建議與思考

(1)加強(qiáng)員工隊(duì)伍培訓(xùn)

通過(guò)加強(qiáng)員工隊(duì)伍培訓(xùn)，提高窗口員工的溝通能力，避免車(chē)戶誤解，引導(dǎo)廣大車(chē)戶辦理電子收費(fèi)業(yè)務(wù)，從而進(jìn)一步提高電子收費(fèi)率。

(2)調(diào)整完善繳費(fèi)流程

針對(duì)部分車(chē)戶的繳費(fèi)時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)的問(wèn)題，需要對(duì)用現(xiàn)金借助收費(fèi)站提供的備用不記名閩通卡電子繳費(fèi)通行的繳費(fèi)流程上進(jìn)行重新調(diào)整完善，采取備用金預(yù)充值的方式，提高繳費(fèi)速度，突出電子繳費(fèi)便捷性，提升服務(wù)質(zhì)量。

(3)試點(diǎn)貨車(chē)ETC繳費(fèi)技術(shù)

貨車(chē)?yán)U費(fèi)技術(shù)是目前推廣電子收費(fèi)技術(shù)存在的主要難題，直接影響電子收費(fèi)技術(shù)的推廣，在交通運(yùn)輸部有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，部分省份已開(kāi)展貨車(chē)ETC繳費(fèi)技術(shù)的試點(diǎn)工作，技術(shù)成熟的步子已經(jīng)逐漸來(lái)臨，相信技術(shù)將不再是制約因素。

7　結(jié)語(yǔ)

隨著高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)里程的不斷增加，部分山區(qū)高速公路收費(fèi)站車(chē)流量較少，通過(guò)對(duì)全電子收費(fèi)站的試點(diǎn)探索，有利于高速公路運(yùn)營(yíng)管理者實(shí)現(xiàn)降本增效，也有利于全面推廣電子收費(fèi)業(yè)務(wù)，是利用智慧交通提升企業(yè)效益的有效手段。