潘 偉 周興權(quán) 王書存/江蘇省鹽城市大豐區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

休閑觀光新型業(yè)態(tài)的大豐探索

潘 偉 周興權(quán) 王書存/江蘇省鹽城市大豐區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

日前，國(guó)家旅游局發(fā)布首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單，鹽城市大豐區(qū)作為江蘇省獲此殊榮的8個(gè)縣（市、區(qū)）之一，榮登這一光榮榜。這是大豐區(qū)做大做強(qiáng)做美休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效結(jié)下的又一碩果。

一、堅(jiān)持全域推進(jìn)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近年來(lái)，大豐區(qū)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“旅游興市”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“全要素旅游”模式，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，圍繞創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升，融入旅游元素，挖掘歷史內(nèi)涵，突出生態(tài)風(fēng)光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、四季采摘、休閑娛樂(lè)和農(nóng)家樂(lè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，建成“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳休閑小城”和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，在打造農(nóng)業(yè)休閑觀光新業(yè)態(tài)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作了富有成效的有益探索。

一是規(guī)劃引領(lǐng)巧布局。大豐區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐、以彰顯農(nóng)耕文化為前提，重點(diǎn)突出“雙核、三帶、四區(qū)”的建設(shè)?！半p核”即荷蘭花海、麋鹿與濕地文化兩個(gè)鄉(xiāng)村休閑旅游核，“三帶”即沿海灘涂農(nóng)業(yè)生態(tài)、雙草線現(xiàn)代田園、范公堤歷史古鎮(zhèn)文化等3個(gè)風(fēng)光體驗(yàn)帶，“四區(qū)”即花卉觀光和蔬果采摘體驗(yàn)、漁港文化與美食體驗(yàn)、海洋文化與動(dòng)漫歡樂(lè)體驗(yàn)、古鎮(zhèn)觀光與農(nóng)耕文化體驗(yàn)等4個(gè)鄉(xiāng)村旅游休閑集聚區(qū)?！半p核、三帶、四區(qū)”休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的確定，把散落的“棋子”精心布置成精巧的發(fā)展“棋局”，拳頭產(chǎn)品加上組合優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、一產(chǎn)與三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能，豐富發(fā)展內(nèi)涵。

二是項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)品牌。以區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，集結(jié)糧棉油植物、花卉園藝等種植業(yè)自然生育階段花果孕育的精彩綻放，挖掘固有的歷史文化底蘊(yùn)，區(qū)級(jí)層面全力打造豐收大地、鹽土大地、上海知青農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及文化園區(qū)，鎮(zhèn)級(jí)層面根據(jù)地緣關(guān)系、人文歷史、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，全力打造鄉(xiāng)村旅游“七朵金花”——大中、新豐、三龍、草堰、草廟、白駒、大橋7個(gè)鎮(zhèn)，打造了梨園風(fēng)光、荷蘭花海、漁家風(fēng)情、七彩花田、希望的田野、施耐庵故里、東方桃花洲等一批休閑農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)。5年來(lái)，全區(qū)新建旅游項(xiàng)目56個(gè)，完成投入71.2億元。目前，已創(chuàng)建全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)（園區(qū)）1個(gè)，全國(guó)四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)（園區(qū)）2個(gè)，江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)，建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)3個(gè),國(guó)家2A級(jí)以上（含2A級(jí)）景區(qū)累計(jì)達(dá)12個(gè)。

三是平臺(tái)打造賺人氣。打造政策平臺(tái)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，農(nóng)業(yè)、旅游等部門各有側(cè)重、齊抓共建，形成了區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主抓、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。打造促銷平臺(tái)，適時(shí)精心組織節(jié)慶活動(dòng)，成功舉辦五屆中國(guó)·大豐麋鹿生態(tài)旅游節(jié)（季），榮獲“中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)金手指獎(jiǎng)——十大人氣節(jié)慶”稱號(hào)，連續(xù)舉辦三屆恒北國(guó)際梨花季、三屆中國(guó)荷蘭花海郁金香文化月、四屆豐收大地果蔬采摘品嘗節(jié)、一屆豐禾大地油桃采摘文化季、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等一系列品牌農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和魅力。打造服務(wù)平臺(tái)，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛、廁”等旅游要素，做足旅游配套文章，建設(shè)荷蘭風(fēng)情街、花都美食城等特色餐飲區(qū)，推出雜燴海鮮、冰鎮(zhèn)龍蝦等“十大旅游特色菜系”，建成14家星級(jí)酒店和8家全國(guó)知名連鎖快捷酒店，開(kāi)通3條旅游直通車和4條旅游公交專線，新建景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)6個(gè)、新增停車位2600個(gè)，開(kāi)設(shè)20多家特色旅游商品專賣店，加快推進(jìn)旅游“廁所革命”，新建和改擴(kuò)建旅游廁所42座，建立旅游集散中心，提供綜合化服務(wù)，深入開(kāi)展“微笑服務(wù)”活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游人才20多名，加強(qiáng)導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游行業(yè)服務(wù)水平，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人。

二、挖掘歷史內(nèi)涵，做強(qiáng)特色文化

大豐區(qū)注重挖掘農(nóng)耕文化的歷史內(nèi)涵，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際和文化底蘊(yùn)，著力做強(qiáng)水滸文化、知青文化、墾區(qū)文化、紅色文化、海鹽文化等特色文化，做到了自然資源、生態(tài)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和歷史人文資源的整合。

一是彰顯墾區(qū)魅力。中國(guó)近代實(shí)業(yè)家、教育家、中國(guó)棉紡織領(lǐng)域早期的開(kāi)拓者張謇于1917年聘請(qǐng)世界上圍海造田經(jīng)驗(yàn)最豐富、技術(shù)最先進(jìn)的荷蘭水利專家來(lái)大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)規(guī)劃農(nóng)田水利工程，建立了區(qū)、匡、排、條四級(jí)排灌水系，因此，新豐鎮(zhèn)獲得了“中華民國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。荷蘭花海項(xiàng)目就是深度挖掘這一歷史底蘊(yùn)，依據(jù)原有地形，在不變動(dòng)原有地貌的基礎(chǔ)上加以修整，以“田園、河網(wǎng)、木質(zhì)建筑、風(fēng)車、花?！睘樵O(shè)計(jì)元素，以荷蘭名花郁金香為特色，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞“聚民資、靠民力、為民生”的工作思路，打造了集觀光、娛樂(lè)、餐飲、種植于一體的頗具荷蘭風(fēng)情的全國(guó)郁金香第一花海，盡情彰顯棉花墾區(qū)魅力，使它成為大豐區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)與文化旅游的一張靚麗名片，先后9次被中央電視臺(tái)報(bào)道，現(xiàn)已創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、“江蘇省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”，被授予“全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)（園區(qū)）”稱號(hào)。

二是弘揚(yáng)知青文化。知青農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持以“挖掘知青文化，打造教育基地，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)”為發(fā)展思路，以實(shí)物展示的方式，如實(shí)再現(xiàn)了四十多年前八萬(wàn)上海知青在大豐區(qū)海豐農(nóng)場(chǎng)這片土地上的生活實(shí)況，收藏了當(dāng)年知青生活、生產(chǎn)實(shí)物4萬(wàn)余件。作為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的知青文化主題景區(qū)，在對(duì)中國(guó)知青運(yùn)動(dòng)概況博覽的同時(shí)，以曾經(jīng)為大豐沿海開(kāi)發(fā)做出突出貢獻(xiàn)的知青故事為創(chuàng)意基礎(chǔ)，對(duì)知青年代人、事、物進(jìn)行生活再現(xiàn)和史實(shí)互動(dòng)，讓游客看到知青付出的青春和汗水，看到知青的建設(shè)成果，感受到知青給這個(gè)時(shí)代帶來(lái)的正能量。現(xiàn)已創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、省級(jí)未成年人教育實(shí)踐基地、省級(jí)影視基地，并形成以知青文化研究展示、影視拍攝、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未成年人戶外拓展、青年干部培訓(xùn)和農(nóng)家樂(lè)等多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)文化園區(qū)。在此已完成拍攝的電視劇有《終結(jié)杉計(jì)劃》、《北上海1950》、《兩個(gè)女人的戰(zhàn)爭(zhēng)》。

三是放大名人效應(yīng)。白駒、草堰兩鎮(zhèn)充分放大名人效應(yīng)，借助《水滸傳》作者施耐庵故里、元末鹽民起義領(lǐng)袖張士誠(chéng)舉事地和北宋政治家、軍事家、文學(xué)家范仲淹主持修建的海堤以及張愛(ài)萍將軍親筆題字的1940年10月新四軍與八路軍會(huì)師紀(jì)念碑和開(kāi)國(guó)大將粟裕曾兩度設(shè)立指揮所、取得蘇中七戰(zhàn)七捷的錢氏卷瓦樓，打造了國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)中華水滸園（正爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)）、全國(guó)唯一的省級(jí)古鹽運(yùn)集散地保護(hù)區(qū)和一批愛(ài)國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育基地。對(duì)1800多年來(lái)積淀下來(lái)的、包括錢氏古屋卷瓦樓在內(nèi)的30多處很有價(jià)值的文物古跡加以保護(hù)，充分挖掘提煉千年古鎮(zhèn)獨(dú)有的廟觀文化、吳王文化、范公堤文化，大力發(fā)展民俗文化、田園文化、休閑度假文化和紅色旅游文化。以此為依托，在雙草線沿線建設(shè)了七彩花田、三元農(nóng)莊、錦繡大地及甘霖雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批特色休閑觀光農(nóng)業(yè)節(jié)點(diǎn)，以突飛猛進(jìn)、煥然一新的形象努力打造大豐區(qū)旅游“新干線”。

三、融入現(xiàn)代元素，做美新型業(yè)態(tài)

大豐區(qū)在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中注重融入“綠色生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)意”等現(xiàn)代元素，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)向景區(qū)融合發(fā)展,做美農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下的發(fā)展創(chuàng)新，使休閑觀光農(nóng)業(yè)成為拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新途徑。

一是體現(xiàn)綠色生態(tài)理念。大豐區(qū)用旅游倒逼生態(tài)文明建設(shè)的提升，全區(qū)近40%的土地被列入生態(tài)紅線保護(hù)，建成國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、江蘇省園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市。大中鎮(zhèn)豐收大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等多種要素，建成有田園風(fēng)光、生態(tài)采摘、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目的中國(guó)特色采摘基地，吸引游客前來(lái)觀賞、品嘗、體驗(yàn)、度假、購(gòu)物，形成“農(nóng)業(yè)+旅游”互動(dòng)、“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)”雙贏的局面。豐收大地生態(tài)農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持以有機(jī)肥、微生物菌肥為養(yǎng)料，培育和種植無(wú)公害有機(jī)水果，在滿足市場(chǎng)銷售的同時(shí)，也供市民采摘嘗鮮，深受歡迎。

二是引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。為了把休閑觀光農(nóng)業(yè)打上現(xiàn)代的烙印，全區(qū)依靠現(xiàn)代信息傳播媒介，在各大景區(qū)和基地建立網(wǎng)站、微信、微博，與同程、攜程、去哪兒等旅游網(wǎng)站合作，及時(shí)發(fā)布景點(diǎn)介紹、活動(dòng)信息、旅游動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取游客意見(jiàn)，完善服務(wù)體系建設(shè)。荷蘭花海引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，聯(lián)手深圳嘉訊公司，投資700萬(wàn)元建設(shè)荷蘭花海智慧旅游項(xiàng)目，以Web門戶網(wǎng)站為載體，以微博、一卡通系統(tǒng)、微信公眾平臺(tái)為抓手，搭建可擴(kuò)展的荷蘭花?；A(chǔ)信息化框架，確保景區(qū)的智慧、特色和現(xiàn)代化發(fā)展，為游客提供旅游套餐式服務(wù)。目前，荷蘭花海共有粉絲近二十萬(wàn)人，專屬App即將完成內(nèi)測(cè)正式上線。同時(shí)，該區(qū)大力發(fā)展電子商務(wù)，“豐收大地”打造農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，在阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、1號(hào)店等知名平臺(tái)建設(shè)了特色中國(guó)大豐館，去年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售3200多萬(wàn)元，麻蝦醬和杏鮑菇醬銷售份額占全淘寶網(wǎng)60%。

三是發(fā)展壯大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。大豐區(qū)以荷蘭花海、豐收大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、恒北村梨園風(fēng)光、鹽土大地?zé)釒е参镳^、雙草線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶為主的園藝業(yè)觀光景點(diǎn)，形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，有機(jī)融合第一、三產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)耕體驗(yàn)和休閑園藝觀光新特色。草廟鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園——希望的田野，作為省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，規(guī)劃了生態(tài)采摘、QQ農(nóng)場(chǎng)等十大功能區(qū)，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文明和古老的農(nóng)耕文化融為一體，將網(wǎng)絡(luò)QQ農(nóng)場(chǎng)移植進(jìn)旅游市場(chǎng)，建成現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，吸引城里人到鄉(xiāng)村來(lái)“認(rèn)地耕種”，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的旅游功能，讓游客在記住鄉(xiāng)愁的同時(shí)，又能體驗(yàn)現(xiàn)代科技文化的發(fā)展。新豐鎮(zhèn)利用自然特征和土壤特性與荷蘭十分相似，大力發(fā)展荷蘭模式的荷蘭花海創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以當(dāng)?shù)匕倌陙?lái)的自然、歷史、文化為依托，創(chuàng)造更新更美的業(yè)態(tài)。該項(xiàng)目利用鹽豐高速大豐段取土坑建設(shè)千畝荷花島，在226省道旁建設(shè)萬(wàn)畝花卉花果苗木交易集散地、千畝郁金香農(nóng)園連片種植基地、百畝葡萄園、百畝草莓采摘園。游客可以一邊賞花，一邊選購(gòu)，體驗(yàn)式消費(fèi)、場(chǎng)景式消費(fèi)被做到極致。5000平方米的室內(nèi)花卉中心日營(yíng)業(yè)額平均超10萬(wàn)元，最高達(dá)30萬(wàn)余元。

大豐區(qū)現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收，旅游發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)因發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收年人均在5000元以上，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均增收2000多元。全區(qū)現(xiàn)已形成休閑農(nóng)業(yè)與特色旅游村42個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)126個(gè)（含農(nóng)家樂(lè)），其中經(jīng)營(yíng)收入500萬(wàn)元以上的規(guī)?；睾推髽I(yè)達(dá)46個(gè)，荷蘭花海、恒北新村、豐收大地等近20個(gè)景點(diǎn)在全省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具有較大影響。2016年春節(jié)到元宵節(jié)期間，72萬(wàn)人口的大豐區(qū)共接待游客95.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.05億元，同比增長(zhǎng)32.9%。2015年全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65億元，分別是“十一五”末的10倍、43倍。□