特約評論員

把好推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點

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推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。各地要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出抓好“六優(yōu)化、一鞏固”重點，著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

一是以擴大有效和中高端供給為重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場需求，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。重點是抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，打造和培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二是以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)效益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是大力發(fā)展精深加工，加快消化糧食庫存。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，使農(nóng)民獲得更多增值收益。

三是以推進節(jié)本增效為重點，優(yōu)化生產(chǎn)體系。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。當前重點是推廣節(jié)本增效技術(shù)，集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)油等適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益。

四是以提高資源環(huán)境匹配度為重點，優(yōu)化區(qū)域布局。立足各地環(huán)境容量和生態(tài)類型，發(fā)展水土資源匹配較好的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的區(qū)域布局；優(yōu)化區(qū)域布局要更多地微調(diào)、適調(diào)、精調(diào)。

五是以發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用為重點，優(yōu)化經(jīng)營體系。支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點推介土地托管方式，讓分散農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營的“快車”。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民自愿通過互換或流轉(zhuǎn)等方式解決承包地細碎化問題，探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。

六是以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點，優(yōu)化資源利用方式。通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境兩道“緊箍咒”的制約。著力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)妥推進耕地輪作休耕制度試點。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，探索生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的路徑和體制機制。

七是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)為重點，鞏固提升產(chǎn)能。堅持把建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為確保口糧安全的根本舉措，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)。集中打造產(chǎn)能穩(wěn)固的糧食和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保只要市場有需要，就能產(chǎn)得出、供得上?！?/p>