如皋市： 穩(wěn)步推進(jìn)平園池村農(nóng)民合作社試點(diǎn)創(chuàng)建

近年來，如皋市以城北街道平園池村社區(qū)股份合作社作為創(chuàng)建農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)第一試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村資源的有效利用、資產(chǎn)的有效管理、資本的有效運(yùn)營(yíng)，不斷促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，取得了較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、主要路徑

推進(jìn)社區(qū)股份制改革。平園池村社區(qū)股份合作社先后經(jīng)歷了清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)確認(rèn)、組織實(shí)施四步走的程序，全村入股978戶，參股人數(shù)3398人，1人1股；集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)120.11萬元，每100元為1股，折股12011股，其中：個(gè)人股9174.6股，集體股2836.4股。合作社經(jīng)營(yíng)所得按當(dāng)年度凈效益的70%提取公積公益金，30%用作股權(quán)分紅。2015年，社區(qū)股份合作社凈收益10.5萬元。

完善農(nóng)地股份合作。隨著合作社的發(fā)展壯大，越來越多的老百姓看到了加入合作社的好處，紛紛要求加入合作社。平園池村兩委會(huì)一班人不失時(shí)機(jī)，將原有的超然果蔬農(nóng)地股份合作社進(jìn)行增員，目前合作社現(xiàn)有成員978戶，出資總額4758.95萬元，社員入股面積3789畝。合作社主要是將成員入股的土地進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)。至目前，共租給經(jīng)營(yíng)主體土地面積2321.6畝。2015年合作社實(shí)現(xiàn)盈余94.26萬元，成員盈余分配50.9萬元，剩余盈余8.5萬元。

創(chuàng)新勞務(wù)合作發(fā)展模式。由于該村地處萬頃良田拆遷地段，大都企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者缺少季節(jié)性的勞動(dòng)力，該村村干部看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，創(chuàng)辦了惠農(nóng)勞務(wù)專業(yè)合作社，為用工單位及時(shí)輸出勞動(dòng)力。目前，合作社現(xiàn)有成員249人，主要由該村富余勞力組成，他們不僅能就近就地就業(yè)，增加工資性收入，同時(shí)有效解決了用工單位勞動(dòng)力緊缺的棘手問題。

推動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。

綜合社以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為基本成員和主要服務(wù)對(duì)象，通過入股形成利益共同體，對(duì)外參與競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)內(nèi)做好服務(wù)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后降低生產(chǎn)和流通成本、減少流通環(huán)節(jié)。村現(xiàn)有的俊峰稻麥等6家專業(yè)合作社、福澤家庭農(nóng)場(chǎng)等6個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和宋凱松等8個(gè)種養(yǎng)殖專業(yè)大戶紛紛積極加入到綜合社，共同運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)村集體、綜合社、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等多方共贏。

二、初步成效

組織形式上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”全覆蓋。

著重在該村農(nóng)戶土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)資源管理運(yùn)營(yíng)、資金財(cái)務(wù)民主管理和盈余分配公正公開四個(gè)“全覆蓋”上下功夫，以村級(jí)創(chuàng)辦的現(xiàn)有超然果蔬農(nóng)地股份合作社、平園池村社區(qū)股份合作社、惠農(nóng)勞務(wù)專業(yè)合作社為主要成員，村內(nèi)6家其他專業(yè)合作社、6個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)以及8個(gè)種養(yǎng)大戶均納入了“如皋市城北街道平園池村農(nóng)民合作社綜合社”。

生產(chǎn)形式上體現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合。綜合社試點(diǎn)根據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不但注重統(tǒng)的服務(wù)能力建設(shè)，而且注重分的服務(wù)協(xié)調(diào)功能，有統(tǒng)有分，形成了新型的統(tǒng)分結(jié)合關(guān)系。專業(yè)合作社不能解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)服務(wù)等，均由綜合社承擔(dān)。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)上呈現(xiàn)相互支撐。綜合社與其成員之間的關(guān)系既是經(jīng)營(yíng)與被經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，又是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。一方面，綜合社及其成員都是組織者，直接組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為全體成員提供服務(wù)；另一方面，綜合社又接受成員的服務(wù)。綜合社作為經(jīng)營(yíng)者，對(duì)本社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等直接經(jīng)營(yíng)服務(wù)；同時(shí)，作為被經(jīng)營(yíng)者，又會(huì)向成員出租土地、房屋等。

發(fā)展路徑上探索三產(chǎn)融合。綜合社于內(nèi)通過創(chuàng)辦加工企業(yè)、建立銷售平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)多元化的融合；于外強(qiáng)化與龍頭企業(yè)、市場(chǎng)等有效聯(lián)合，做優(yōu)做強(qiáng)合作社。積極探索“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)基地”的綜合運(yùn)作模式，有效促進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)農(nóng)莊，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，增加村集體收入和農(nóng)民收入。綜合社主動(dòng)接納花木大世界下屬的如藝花木種植專業(yè)合作社為成員，利用域內(nèi)“集草莊”生態(tài)農(nóng)莊，流轉(zhuǎn)土地280畝，發(fā)展苗木盆景產(chǎn)業(yè)，取得了明顯效益。

收益分配上彰顯全民普惠。開展綜合社試點(diǎn)，通過合作社成員在產(chǎn)權(quán)、資本、經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)合，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，突出資產(chǎn)效益的普惠化，主要體現(xiàn)在：綜合社出租土地、房屋等，年終收益直接分配給全體成員，承接國(guó)家、省財(cái)政扶持的項(xiàng)目建設(shè)后形成的資產(chǎn)平均量化到每個(gè)成員賬戶；專業(yè)合作社年終的經(jīng)營(yíng)收益分配給社內(nèi)成員。這樣，村民既能在綜合社里享受到分配，又能在其加入的專業(yè)合作社里享受到收益。□