○李 潔

政務(wù)微博回應(yīng)機制的缺失與完善

○李 潔

目前，我國微博用戶規(guī)模已達2.75億人次，其巨大的信息集散功能使得它成為近幾年最具影響力的新媒體工具。在微博廣泛興起的背景下，政府部門也積極參與其中。截至2015年3月底，新浪網(wǎng)政務(wù)微博賬號超過14萬個，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。經(jīng)過三年多運營實踐，政務(wù)微博逐漸由單純的信息發(fā)布窗口向政務(wù)處理平臺轉(zhuǎn)變，“信息發(fā)布+政務(wù)服務(wù)”成為政務(wù)微博的發(fā)展趨勢。政務(wù)微博雖然可以有效提高政府回應(yīng)效果，但作為一個虛擬的公共意見交流平臺，一種新的傳播模式，在制度層面還有許多需要解決的難題，需要在實踐和研究中不斷完善。

一、政務(wù)微博回應(yīng)的內(nèi)涵

政務(wù)微博是政府部門及政府公務(wù)員用于公布政府信息，與其他用戶在線交流溝通并及時予以回復(fù)處置的相關(guān)微博。政務(wù)微博開通主體包括政府組織和政府工作人員[1]。政府組織不僅包括一般的行政部門，司法、黨委、人大、政協(xié)都屬于這一范疇。其中，政府工作人員開通的個人微博必須與自身本職工作掛鉤，如果發(fā)布的內(nèi)容是私人化的，與日常政務(wù)無關(guān)，則不屬于政務(wù)微博。根據(jù)開設(shè)目的的不同，政務(wù)微博可以分為常規(guī)性微博和事務(wù)性微博[2]。

常規(guī)性微博是指政府部門針對本部門職能開設(shè)的微博賬號，發(fā)布內(nèi)容主要圍繞組織內(nèi)部日常事務(wù)。事物性微博是指針對特定事物開設(shè)的微博賬號，尤其是突發(fā)事件中，以某次事件為名，集中發(fā)布相關(guān)信息，保證信息完整，例如針對馬航飛機失聯(lián)事件設(shè)立的“馬航事件中國政府聯(lián)合工作平臺家屬工作站”的微博賬戶。

在傳播媒體多元化的環(huán)境下，微博的出現(xiàn)，一方面，為公眾創(chuàng)造了一個獨立自主、相對自由的發(fā)聲渠道，另一方面，為政府回應(yīng)提供了全新的工具和方法，提高了政府對公眾需求回應(yīng)的速度和敏感度。政務(wù)微博回應(yīng)機制是政府回應(yīng)機制在回應(yīng)方式上的創(chuàng)新，即政府通過政務(wù)微博對公眾需求和利益訴求做出的積極反應(yīng)的制度，包括政務(wù)微博信息輸入，政務(wù)微博信息輸出和信息反饋三大流程[3]。

二、當前政務(wù)微博回應(yīng)中存在的問題

政務(wù)微博作為政府部門順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的創(chuàng)新社會管理工具，具有改變社會結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新社會治理的潛力，但是受制于公民社會發(fā)展程度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等因素，政務(wù)微博回應(yīng)在信息輸入、信息輸出和信息反饋方面仍存在許多問題，導(dǎo)致政務(wù)微博回應(yīng)效果不明顯。

（一）政務(wù)微博信息輸入主體和內(nèi)容分布不均

政務(wù)微博信息輸入包括兩方面，即政府部門通過政務(wù)微博主動了解外部信息和微博用戶通過政務(wù)微博提出問題和觀點，政務(wù)微博回應(yīng)信息輸入環(huán)節(jié)面臨輸入主體參與數(shù)量和結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致信息輸入存在片面性問題。

由于信息輸入主體的微博用戶的數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布不均衡，導(dǎo)致在很大程度上影響了信息輸入內(nèi)容的全面性和真實性。從數(shù)量看，我國微博用戶規(guī)模為2.75億，占網(wǎng)民規(guī)模的43.5%。從結(jié)構(gòu)上看，微博用戶年輕化趨勢不斷增強，19-35歲用戶占月活躍用戶總量的72%，并集中分布在北上廣、江浙等經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)[4]。大量民眾受知識水平或客觀技術(shù)條件限制仍無法使用政務(wù)微博這一網(wǎng)絡(luò)工具表達訴求，微博中的輿論也許并不能真實全面的反應(yīng)這些沉默的大多數(shù)的心聲。

此外，政務(wù)微博信息輸入中存在名人主導(dǎo)話語權(quán)，而普通民眾話語影響力嚴重不足問題。政務(wù)微博的傳播特性決定了每個用戶都是傳播主體，每個人都擁有傳播權(quán)、知曉權(quán)和媒介接近權(quán)，但是這僅僅是是理論上的完美，在現(xiàn)實生活中的官員、名人、專家，他們進入微博后，憑借自身的社會知名度、專業(yè)知識吸引一批普通民眾，迅速成為微博平臺中的活躍分子、意見領(lǐng)袖，與普通網(wǎng)民相比，他們掌控著輿論方向，信息容易向極端化發(fā)展。

部分政府機構(gòu)對政務(wù)微博中的關(guān)注對象重視度不夠，存在關(guān)注對象過窄、過偏和過少的問題。政府部門使用政務(wù)微博關(guān)注對象的數(shù)量和類型不均衡影響了政府搜集信息的廣度和深度，有的政府部門為單方面追求粉絲數(shù)量，關(guān)注對象集中輕松娛樂型，有些政府機構(gòu)認為政務(wù)微博作為政府功能的延伸，沒有必要關(guān)注其他用戶的需要，尤其是普通用戶等，這些情況都不利于政府信息搜集，消減了政府回應(yīng)環(huán)節(jié)的效果。

（二）政務(wù)微博回應(yīng)信息輸出流程不規(guī)范

信息輸出是整個回應(yīng)過程是否有效的重要環(huán)節(jié)，它包括回應(yīng)態(tài)度、回應(yīng)內(nèi)容、回應(yīng)手段?，F(xiàn)階段，我國政務(wù)微博回應(yīng)在信息輸出上面臨以下問題：

首先，在政務(wù)微博回應(yīng)態(tài)度上，主要存在政務(wù)微博管理人員回應(yīng)意識不高、突發(fā)事件反應(yīng)能力滯后等問題，抑制了信息傳播力。我國的政務(wù)微博發(fā)展屬于爆炸式增長，其中大部分是迫于上級壓力和政府形象而開設(shè)的，開通部門或個人對其功能和重要性并不清楚，將其看作又一個宣傳政策和功績的平臺。有些政務(wù)微博甚至關(guān)閉評論功能，對網(wǎng)友意見充耳不聞，互動意識幾乎為零，更有些政務(wù)微博管理人員與網(wǎng)友對罵，嚴重影響了政府公信力。據(jù)一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，70%以上的網(wǎng)友認為，輿情發(fā)布，對突發(fā)事件給出真相說明對一個政務(wù)微博來說最重要，但是，政務(wù)微博在應(yīng)對偶發(fā)性、地區(qū)性突發(fā)事件時，發(fā)聲速度不如個人微博和媒體微博，政務(wù)微博責(zé)任嚴重缺失，喪失了掌控輿論主動權(quán)[5]。

其次，在政務(wù)微博回應(yīng)內(nèi)容方面，主要存在信息內(nèi)容碎片化、回復(fù)網(wǎng)友提問避重就輕等問題，降低了公眾互動熱情。受微博字數(shù)限制和網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜環(huán)境等因素影響，信息真實性和完整性往往存在偏差。在網(wǎng)民對政務(wù)微博的提問內(nèi)容中，得到回答的多半是信息或程序資訊類問題的回答，與公民利益相關(guān)的重大問題則選擇回避。以“平安肇慶”為例，網(wǎng)民咨詢類的問題回復(fù)率據(jù)稱達到100%，而涉及到問政等敏感問題，幾乎得不到回答。另外，政務(wù)微博內(nèi)容偏向于“通告”而不是“問政”。以傳播效果最高的公安微博為例，內(nèi)容多以警情警訊、安全警示、公安新聞、案情通報為主。學(xué)者以新浪平臺上的政務(wù)微博為研究樣本得出，網(wǎng)民對每條政務(wù)微博的評論數(shù)平均為8條，轉(zhuǎn)發(fā)量平均是10次，網(wǎng)民對政府信息的響應(yīng)相對較高，而政府在每100條政務(wù)微博中僅7條是對網(wǎng)友的回復(fù)，嚴重降低了網(wǎng)民與政務(wù)微博的互動熱情[6]。

最后，政務(wù)微博回應(yīng)缺少營銷手段，大大削減了政務(wù)微博回應(yīng)覆蓋力。政務(wù)微博營銷手段不高，突出表現(xiàn)在政府話語體系落后和文風(fēng)不當。文風(fēng)不當既包括刻板文件語言、程序化講話套路等官話，也包括過度賣萌，語言輕浮損害官微嚴肅性。例如南京公安局某分局警部推出“警車style”，盡管得到萬人圍觀，但是也被批評為肉麻，超過了受眾接受范圍。

（三）政務(wù)微博回應(yīng)缺乏信息反饋

政務(wù)微博回應(yīng)缺乏信息反饋環(huán)節(jié)主要是指網(wǎng)民的意見尚未真正納入政府部門對政務(wù)微博考核之中，無論網(wǎng)友對政府部門處理方式如何不滿，只要政務(wù)微博管理人員不回應(yīng)，公眾對其并不能有任何實際約束力。以廣州“區(qū)伯被嫖娼案”為例，2015年3月26日，微博名人區(qū)少坤在長沙被當?shù)鼐揭枣捂綖橛勺カ@。據(jù)他的代理律師陳述，區(qū)少坤是因為追蹤報道廣州公車私用事件被陷害。3月28日，各大媒體紛紛報道該事件，消息一出，引起了各大網(wǎng)友熱議。隨著網(wǎng)友各路追蹤，已實際掌握長沙警員故意構(gòu)陷區(qū)少坤嫖娼證據(jù)，輿論質(zhì)疑不斷升溫。截至4月7日，微博用戶對此案件的點擊已超過200億次，微博上的各大媒體和意見領(lǐng)袖均對此案提出質(zhì)疑，并呼吁@長沙警事做出相關(guān)回應(yīng)，但是@長沙警事完全無視激烈的網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)友千條以上的案情真相呼吁，并照常發(fā)布與此事不相關(guān)的信息，完全不與民眾互動。

三、政務(wù)微博回應(yīng)不足的原因分析

（一）政務(wù)微博信息輸入內(nèi)容片面化

首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不平衡限制了廣大民眾的參與，影響了信息輸入的全面性。盡管互聯(lián)網(wǎng)與公眾生活正在不斷深度融合，網(wǎng)民生活面對“全面網(wǎng)絡(luò)化”趨勢，但是，互聯(lián)網(wǎng)在我國的整體覆蓋面并沒有較大擴展，用戶年增長率不斷走低，尤其是經(jīng)濟發(fā)展水平落后的中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)民占總網(wǎng)民的28.2%，規(guī)模達1.28億，城鄉(xiāng)巨大的數(shù)字鴻溝直接導(dǎo)致這些落后地區(qū)的聲音無法傳遞，削弱了信息傳播的多樣性[7]。

其次，互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展時間較短，網(wǎng)絡(luò)公共社會發(fā)展不夠成熟理性，影響了信息輸入的真實性。不成熟的網(wǎng)絡(luò)公共環(huán)境容易產(chǎn)生一系列消極影響，比如謠言、偏激的理論、多數(shù)人的暴政等問題[8]。尤其在社會轉(zhuǎn)型時期，各種利益主體涌入網(wǎng)絡(luò)，各種社會力量和機構(gòu)為自身利益考量，利用各種傳播工具大肆炒作，試圖操縱公眾輿論，為自己謀利，甚至雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍進行虛假宣傳，混淆真相。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得廣大群眾參與到這個虛擬空間中，受網(wǎng)絡(luò)虛擬性的保護，某些網(wǎng)民利用這層“馬甲”來盡情表達自己的觀點，甚至不顧及言論后果，喪失個人道德底線。據(jù)網(wǎng)絡(luò)心理學(xué)研究表明，網(wǎng)民在虛擬的環(huán)境中更容易受到傳染，當網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上更傾向于發(fā)布被別人認可的觀點，而某種觀點可能遭受攻擊時，則會選擇沉默。這種“沉默的螺旋”很容易導(dǎo)致某一觀念的聲音被無限放大，而反對的聲音則愈小，結(jié)果就是群體意見走向某種極端，使得政府在搜集信息過程中被誤導(dǎo)，更被不甚真實全面的社會輿論所綁架，降低政府回應(yīng)過程中的信息輸入實效。

最后，政務(wù)微博信息的碎片化、多樣化影響了信息輸入完整性。微博“碎片化”的傳播特征，導(dǎo)致有些信息難以一次性發(fā)布完整，必須多條多次的發(fā)布才能呈現(xiàn)出完整的信息。微博隨時隨地的信息分享功能，使得微博上的表達比傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)更加情緒化、隨意化，非理性表達常見，造成微博信息冗余。而微博上大多數(shù)內(nèi)容與隱私秘聞、娛樂和戲劇性情節(jié)有關(guān)，公共事務(wù)、社會問題等新聞受關(guān)注程度明顯偏低。海量的信息與較少的公共信息給政府信息收集帶來很多干擾。

（二）政務(wù)微博信息反應(yīng)和回復(fù)能力不高

首先，信息公開程度不高導(dǎo)致政務(wù)微博回應(yīng)內(nèi)容單一。信息安全常被作為政務(wù)微博不發(fā)布信息，或選擇性發(fā)布信息的借口。從現(xiàn)實情況來看，政府部門更傾向于發(fā)布正面信息，而負面信息以涉密為由不予公布，直接導(dǎo)致部分政務(wù)微博淪為政府部門宣傳政績的工具，不僅無法保證信息的全面性，更喪失了互動的基本功能。除此之外，負責(zé)政務(wù)微博的工作人員受身份和權(quán)力限制，出于規(guī)避風(fēng)險考慮，大部分政務(wù)微博發(fā)布內(nèi)容僅僅是外部信息的簡化，缺乏原創(chuàng)性，與傳統(tǒng)媒體報道有同質(zhì)化傾向，話題吸引力不高。

其次，管理專業(yè)性不強影響政務(wù)微博輸出內(nèi)容質(zhì)量和時效。大部分政務(wù)微博并沒有成立專門的微博管理機構(gòu)，一般都是抽調(diào)機構(gòu)內(nèi)部一個或幾個工作人員兼職、輪崗來維持政務(wù)微博日常運作。部分工作人員擔(dān)心全職投入微博管理工作后影響現(xiàn)有崗位，因此采用輪崗制降低自身工作風(fēng)險。輪崗式的工作方法使得原先積累的工作經(jīng)驗無法傳遞，微博風(fēng)格也不盡相同，影響了微博管理的常態(tài)化和規(guī)范性。另外，政務(wù)微博管理人員的綜合能力和媒體素質(zhì)缺乏專門的培訓(xùn)，普遍缺乏危機處理的經(jīng)驗，尤其是涉及到一些相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)問題。很多時候網(wǎng)民甚至比政府更快速地了解到相關(guān)信息，這給政府回應(yīng)帶來了更大的時間壓力。

（三）政務(wù)微博聯(lián)動機制乏力

政府回應(yīng)不僅僅是解答公眾疑問，更強調(diào)提出問題解決結(jié)果。學(xué)者胡泳提出過“政務(wù)微博三原則”，即直面評論，請講人話，結(jié)果為上。在現(xiàn)實情況下，部分政務(wù)微博受追捧的重要原因是內(nèi)容親民、形式新穎，在解決民眾問題上則效果甚微。究其根源，主要有以下幾個方面：

首先，政務(wù)微博內(nèi)部信息聯(lián)動不足。政務(wù)微博的內(nèi)部信息聯(lián)動機制是指微博管理人員在面臨網(wǎng)友訴求時，如何將問題轉(zhuǎn)接到具體行政部門，促進問題的解決。一旦內(nèi)部信息聯(lián)動不足，政府回應(yīng)很容易停留于“言”，而不是“行”。政務(wù)微博與具體行政部門無對接，并無后續(xù)制度支撐，難以轉(zhuǎn)化為實際行動。另外，政務(wù)微博運營部門與其他部門信息交流不充分。政務(wù)微博運營模式主要分三類：單一部門運作制；分級管理制；分工協(xié)作制。這三種運作模式都不同程度的要與其他部門合作，尤其是第三種靠部門分工協(xié)作模式，受能力或利益影響因素制約，許多部門并不能做到完全的信息溝通和業(yè)務(wù)合作。以信息服務(wù)功能為主的政務(wù)微博，對信息來源及時性要求較高，一旦在突發(fā)事件發(fā)生時，跨部門間的信息流動分享渠道堵塞，直接影響到該微博的互動性和公信力。

其次，政務(wù)微博外部信息溝通機制不完善。政務(wù)微博的外部信息溝通機制是指該政務(wù)微博與其他傳播渠道的合作效果，如與政府電子政務(wù)網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體等的合作。政務(wù)微博外部信息溝通機制不完善主要包括發(fā)布內(nèi)容原創(chuàng)性不高，以及與其他傳播工具合作程度低。盡管傳統(tǒng)媒體在自媒體時代受到極大沖擊，但仍具有不可替代性的作用。傳統(tǒng)媒體能充分挖掘新聞的優(yōu)勢彌補微博碎片化、信息傳播不足的問題，尤其是針對那些尚未開通微博的人，有利于解決信息表層化和核實信息。

四、完善政務(wù)微博回應(yīng)機制的對策

（一）暢通政務(wù)微博信息收集渠道

暢通微博信息收集渠道既要增加信息輸入人群基數(shù)，擴大信息輸入數(shù)量，保證信息輸入的完整性，也要提高從海量信息中提取有代表性的、真實的信息效率。

1.加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)

加強落后地區(qū)信息化建設(shè)，加大對落后地區(qū)政策傾斜，降低網(wǎng)站對硬件設(shè)施要求是可行辦法。此外，還需要擴大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)知識教育。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我國網(wǎng)絡(luò)參與比重主要集中在15-45歲之間，從知識水平結(jié)構(gòu)上看，初高中占比最大。這部分人群大多是自發(fā)接觸網(wǎng)絡(luò)，對于網(wǎng)絡(luò)知識并沒有一個系統(tǒng)的了解。加強校園信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，提高落后地區(qū)獲取網(wǎng)絡(luò)信息的機會，普及網(wǎng)絡(luò)知識，有利于青少年了解現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的價值，提高其搜集信息資源的能力。

2.提高政務(wù)微博信息輸入整合力度

提高政務(wù)微博對社會組織微博賬戶關(guān)注度，保證信息來源的代表性和真實性。托克維爾曾說過：“在民主國家，每個公民都是獨立且弱小的，如果他們不學(xué)會自愿地互相幫助，他們將勢單力薄?！币虼?，在政府與公民的互動過程中完全依賴政府組織與公民個人是低效率的，還需要大量的社會組織來將公民個體的意見傳遞給政府。

社會組織本質(zhì)是具有相同目標的社會群體，能夠發(fā)揮整合效益，維護組織內(nèi)部的利益。微博平臺中的社會組織有兩種形態(tài)：一種是實體社會組織在微博平臺中擁有一個賬號，比如“@自然之友”；一種是在微博平臺上自發(fā)形成的社會組織，它是微博用戶根據(jù)一定的興趣、任務(wù)或目的形成的，具有開放性、自發(fā)性和虛擬性等特點。這兩種社會組織都有利于網(wǎng)絡(luò)輿情的整合和放大，提高信息輸入強度。

（二）提高政務(wù)微博主體回應(yīng)能力

政務(wù)微博主體的回應(yīng)能力直接決定了政務(wù)微博回應(yīng)的有效性，包括內(nèi)容編寫能力、危機處理能力和輿論預(yù)測能力。

政務(wù)微博內(nèi)容編寫對象有日常微博內(nèi)容和回復(fù)網(wǎng)友評論。新聞資訊類微博是政府機構(gòu)微博最常發(fā)布的信息類型之一，也是最基礎(chǔ)的微博類型。在發(fā)布這類微博時盡量做到言簡意賅，增加導(dǎo)讀吸引力，并根據(jù)實際情況插入網(wǎng)絡(luò)鏈接、視頻、圖片等多媒體形式，引導(dǎo)公眾深入閱讀。政務(wù)微博管理工作人員在回復(fù)網(wǎng)友評論時要堅持坦誠、及時、公開、實效四原則，回答網(wǎng)友問題時盡量避免官話套話，在有限的文字內(nèi)提供切實有效的信息。

政務(wù)微博在回應(yīng)突發(fā)事件時，要做到及時而不失真實。突發(fā)事件后，官方及時發(fā)聲至關(guān)重要，但及時并不意味著搶時間發(fā)布未經(jīng)確認的消息，政府部門發(fā)布的信息首先應(yīng)該滿足真實、權(quán)威，同時，在時間發(fā)生過程中全程監(jiān)測輿情信息，利用一切傳播渠道積極主動公開信息，做到及時發(fā)布、主動公開、真實權(quán)威和渠道多樣。

（三）優(yōu)化政務(wù)微博回應(yīng)方式

由于政務(wù)微博信息碎片化影響了輸出信息的浮出性，加強與其它資源合作顯得格外重要。從橫向角度來說，積極聯(lián)合上下級政府部門、同職能類型部門和相關(guān)工作人員的微博賬號，組建政務(wù)微博群，形成一個立體化傳播結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)信息共享，取得整體功效大于部分之和的營銷效果。

從縱向資源整合角度來說，加強與傳統(tǒng)媒體與意見領(lǐng)袖合作有利于政府信息全方位傳播。通過和傳統(tǒng)媒體互動，利用各種信息終端，有利于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的全面覆蓋。建設(shè)以政務(wù)微博為中心的全媒體平臺，尤其是與政府網(wǎng)站合作，以政務(wù)微博為話題前臺，吸引網(wǎng)民閱讀，通過鏈接等方式導(dǎo)入政府網(wǎng)站，提供詳細信息。

意見領(lǐng)袖又是輿論領(lǐng)袖，意見領(lǐng)袖的形成是網(wǎng)絡(luò)中自然而然產(chǎn)生的，因其自己獨特的觀點或人格魅力而吸引了大群粉絲。他們善于表達自己的觀點，而他們的觀點常常能左右網(wǎng)民的判斷并最終引導(dǎo)輿論的走向。政府加強與意見領(lǐng)袖的溝通合作，通過網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民，淡化官方色彩，實現(xiàn)網(wǎng)民的自我教育，效果將事半功倍。

（四）重視政務(wù)微博制度化建設(shè)

我國目前通過政務(wù)微博參與政府回應(yīng)基本上都是非制度化、非常態(tài)化的，并不能解決深層次的問題與矛盾。因此，在面對公民權(quán)利覺醒的過程中，政府要建立一種與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的回應(yīng)機制，使官民互動程序化。

1.完善政府信息公開制度

政府回應(yīng)過程中最容易忽視的一個環(huán)節(jié)就是政府信息的公開。政府信息公開作為公眾獲取政府動態(tài)的重要渠道，有利于提高政府信息輸出的準確性和多樣性，也能提高政府信息輸入的有效性。

建立政府信息公開的立法和制度體系，從而將政務(wù)微博納入整個信息公開制度體系。政府信息公開作為一項自上而下的行政改革，對政府和社會的體制環(huán)境有著全面的要求。目前的《政府信息公開條例》尚未上升到法律層面，約束性不強。另外該《條例》的若干內(nèi)容與我國現(xiàn)行的《檔案法》和《保密法》在某些條款上存在沖突，這些都限制了政府信息更廣泛的公開。

2.加強政務(wù)微博回應(yīng)平臺與現(xiàn)實制度對接

政務(wù)微博回應(yīng)機制應(yīng)當與既有的政治制度相結(jié)合，使其成為政務(wù)微博回應(yīng)的力量來源和行動保障，提升政務(wù)微博回應(yīng)效果。加強與現(xiàn)有行政體系相結(jié)合，形成一套網(wǎng)上網(wǎng)下配合、前臺后臺聯(lián)動的工作機制和流程。當網(wǎng)友通過向某一政務(wù)微博提出訴求或問題時，微博團隊將這一需求轉(zhuǎn)接給相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，部門在規(guī)定時間處理完事情后，可以將答復(fù)轉(zhuǎn)交給微博團隊再由這一政務(wù)微博將此回復(fù)傳遞給網(wǎng)友。另外，完善各地區(qū)、各部門之間的聯(lián)勤協(xié)作制度。政府部門可以成立由主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成工作小組，在各部門設(shè)立信息處理聯(lián)絡(luò)員，加強與管理員的溝通協(xié)調(diào)；同時依托區(qū)域協(xié)作平臺，補充有關(guān)信息處置聯(lián)動的協(xié)作條款，突出團隊作戰(zhàn)優(yōu)勢和整體效應(yīng)。

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（作者單位 武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟學(xué)院）

（責(zé)任編輯 崔光勝）