王文芳

(河南省工業(yè)情報標準信息中心 ， 河南 鄭州　450002)

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大力實施標準化戰(zhàn)略 推進河南省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

王文芳

(河南省工業(yè)情報標準信息中心 ， 河南 鄭州450002)

摘要：實施標準化戰(zhàn)略是新形勢下實現(xiàn)河南省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起的重要保障。本文從四方面介紹了河南省在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中注重實施標準化戰(zhàn)略的重要性，實施標準化戰(zhàn)略的領域及建議對策。

關鍵詞：標準化 ； 戰(zhàn)略 ； 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

標準化作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、提升產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的國際競爭力、推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、促進對外貿(mào)易發(fā)展、維護市場公平有序的經(jīng)濟秩序、提高城市管理和服務水平、確保人民群眾生命健康安全的重要手段。標準化戰(zhàn)略不僅是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關鍵，而且為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級起到強力推動作用。實施標準化戰(zhàn)略是解決產(chǎn)品標準水平低、企業(yè)標準意識差、品牌技術含量少的重要舉措；實施標準化戰(zhàn)略有利于用標準保護和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于用標準化手段優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，快速形成新的經(jīng)濟增長點；實施標準化戰(zhàn)略是新形勢下實現(xiàn)我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、實現(xiàn)中原崛起的重要保障。

進入“十二五”時期，制造業(yè)已經(jīng)從仿造階段和改造階段步入創(chuàng)造階段，自主創(chuàng)新能力日益增強，市場占有率不斷擴大，形成了產(chǎn)業(yè)集群和技術集約優(yōu)勢。但在全球化大生產(chǎn)格局中，由于缺乏研發(fā)、品牌、核心技術和技術標準，全省的制造業(yè)仍處在全球生產(chǎn)價值鏈的中、低端位置，產(chǎn)品國際競爭力偏弱，產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展步伐較慢。實施標準化戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在先進制造業(yè)中推行建設科學和合理的標準體系，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中積極推廣高于國家或行業(yè)的企業(yè)聯(lián)盟標準，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面建立健全標準化追溯體系，在提升現(xiàn)代服務業(yè)附加值領域構建完善標準體系，在參與國際標準化活動方面爭取更多的話語權，充分發(fā)揮技術標準的支撐作用，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

1河南省實施標準化戰(zhàn)略的工作內(nèi)容

1.1促進標準化與經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展

①一是加強標準化政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合。標準化工作要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，以科技創(chuàng)新提升標準制定水平，以標準推廣加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，培育自主品牌和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)品和技術，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟增長點。②加強標準化政策與社會事業(yè)發(fā)展政策的銜接，拓展社會相關領域標準化的范圍[1]。

1.2做好結構調(diào)整重點領域標準化工作

繼續(xù)加大鋼鐵、汽車、紡織、輕工、石化、裝備制造、有色金屬等行業(yè)標準的制修訂力度，積極融入更多的自主創(chuàng)新技術，提升標準水平，為促進重點產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整、增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力提供支撐。

1.3推進高新技術標準化工作

加快電子信息技術、三網(wǎng)融合、信息化應用和信息安全、新材料、生物技術、新能源等高新技術標準體系建設，推進自主創(chuàng)新標準的制修訂，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟在高新技術標準化工作的作用。

1.4拓寬農(nóng)業(yè)標準化工作的新領域

要進一步健全和完善農(nóng)業(yè)標準體系，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品流通、質(zhì)量控制和檢驗檢測、疫病防控、生物安全和生態(tài)保護等標準的制定，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)能夠有標準可依、有規(guī)范可循，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程標準化控制。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與流通領域標準化工作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。推廣標準化服務休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營的經(jīng)驗，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能作用。開展新農(nóng)村建設標準化試點，探索標準化服務新農(nóng)村的新模式，適應建設社會主義新農(nóng)村的需要。

1.5拓寬服務業(yè)標準化工作領域

進一步健全服務業(yè)標準體系，逐步建立包括操作規(guī)范、崗位要求、管理要求、設備設施、環(huán)境條件等內(nèi)容的標準體系。擴大生產(chǎn)性服務業(yè)標準的覆蓋范圍，積極開展物流、金融、電信服務、商貿(mào)服務、質(zhì)量管理等領域標準的制修訂，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的融合和互動。積極拓展民生性服務業(yè)標準新領域，抓好旅游、教育、體育、文化、創(chuàng)意、勞動保護、人才服務等領域標準制修訂，為培育服務業(yè)新的增長點提供技術支撐。

1.6大力推進資源節(jié)約和環(huán)境保護標準化工作

抓好能源效率、可再生能源、溫室氣體排放以及能源和環(huán)境管理體系標準的制修訂工作。積極開展節(jié)能減排標準化工作，促進產(chǎn)業(yè)升級，適應資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的需要[1-2]。

2實施標準化戰(zhàn)略的領域劃分

河南省實施標準戰(zhàn)略的領域包括工業(yè)領域、服務業(yè)領域、農(nóng)業(yè)領域、資源節(jié)約及環(huán)境保護領域，在此主要對工業(yè)領域標準化、資源節(jié)約及環(huán)境保護領域標準化進行介紹。

2.1工業(yè)領域標準化

①裝備制造。主要制定工程機械、軌道交通裝備、輸變電裝備、新能源裝備、環(huán)保設備和產(chǎn)品、數(shù)控加工裝備、農(nóng)業(yè)機械設備等產(chǎn)業(yè)關鍵技術或產(chǎn)品標準。

②鋼鐵、有色。主要制定優(yōu)質(zhì)精品板管線鋼材、高檔金鋼石產(chǎn)品及其他特殊產(chǎn)品的技術標準。

③電子信息。主要制定電子產(chǎn)品零部件、汽車電子、醫(yī)療電子、半導體照明、數(shù)字電視、信息技術的重要技術標準。

④新材料。圍繞先進裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展面向先進裝備的復合、納米、智能等材料，提升高性能結構材料、新型功能材料等特種材料的發(fā)展水平。積極發(fā)展各類新型儲能材料，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成整體優(yōu)勢；推進先進復合材料和大宗高性能金屬材料高端化和規(guī)模化；繼續(xù)發(fā)展新型超硬材料，積極開發(fā)化工新材料及其它材料。組織實施工程機械、交通裝備、電動汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保等關鍵材料，以及關鍵基礎材料提升等。主要制定先進儲能材料、先進復合材料、高性能金屬結構材料、先進金剛石材料、基礎原材料、稀土材料及其他新興材料等技術標準。

⑤生物醫(yī)藥。主要制定新型防治疫苗、基因診斷試劑、抗體藥物、新型抗生素等產(chǎn)品標準；制定化學藥物新品種和關鍵中間體技術標準；制定干細胞、基因藥物、納米生物的產(chǎn)品標準；制定中藥材種植、中藥提取、藥品生產(chǎn)等技術標準；制定動植物和微生物生理活性物質(zhì)產(chǎn)品標準；制定生物農(nóng)藥、生物肥料的技術標準。

⑥食品。主要制定食品生產(chǎn)加工過程標準、產(chǎn)品標準、檢測方法標準。

⑦建材。主要制定環(huán)保、節(jié)能、新型建材標準；制定竹木、石材、陶土等產(chǎn)品的使用規(guī)范；制定家具材料、裝飾板材、石料、建筑陶瓷、改性瀝青、建材制品等產(chǎn)品標準。

⑧新能源。主要制定高純多晶硅原材料、太陽能電池組等生產(chǎn)技術標準；制定風能發(fā)電、太陽能發(fā)電設備的關鍵技術標準；制定生物質(zhì)能利用關鍵技術標準。

⑨汽車及零部件制造。汽車制造主要制定汽車車身造型設計標準；制定汽車發(fā)動機、變速器、車橋、輪胎、電動汽車動力電池、控制系統(tǒng)等關鍵零部件技術標準；制定新能源汽車、轎車、越野車、載貨汽車、客車、改裝汽車、電動汽車、專用車、低速汽車等車輛的關鍵技術標準。

2.2資源節(jié)約及環(huán)境保護領域標準化

①節(jié)能標準。主要制定鋼鐵、有色、交通運輸、電力、石油化工、煤炭、建材、機電、建筑等行業(yè)的主要耗能設備，耗能工藝及耗能產(chǎn)品等節(jié)能技術法規(guī)和技術規(guī)范；制定高效節(jié)能產(chǎn)品測試評價方法和性能指標、節(jié)約型社會的評價方法和評價指標標準等。

②節(jié)材標準。主要制定一次性消費品、建筑材料、裝飾的節(jié)材技術標準；制定生產(chǎn)加工過程中資源合理利用方面的技術標準；制定循環(huán)經(jīng)濟過程中資源綜合利用方面的技術標準。

③節(jié)水標準。主要制定節(jié)水產(chǎn)品、設備與器具的產(chǎn)品標準；制定公用建筑、生活小區(qū)用水設施的技術標準；制定洗車、建筑施工、綠化、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)用水標準；制定農(nóng)業(yè)水利設施和灌溉設備的節(jié)水標準；制定電力、鋼鐵、有色、石化、紡織、造紙等主要行業(yè)的水耗定額標準；制定工業(yè)廢水循環(huán)利用、礦井水資源利用、中水回收利用等技術規(guī)范。

④節(jié)地標準。主要制定土地評價與規(guī)劃，土地整治與可持續(xù)利用，土地集約節(jié)約利用與循環(huán)經(jīng)濟和工業(yè)用地、道路建設、農(nóng)村住宅等方面的節(jié)地技術法規(guī)和工程規(guī)范。

⑤水污染及減排標準。主要制定冶金、有色、化工、造紙等污水排放標準；制定城市污水排放和處理技術標準；制定黃河流域水污染綜合治理技術法規(guī)和標準。

⑥粉塵和大氣污染物排放標準。主要制定采礦粉塵、建筑施工粉塵、工業(yè)粉塵等大氣污染物排放的防治技術法規(guī)和標準。

⑦噪音標準。制定工廠、建筑、交通、娛樂等場所的噪音限制技術法規(guī)和標準。

⑧重金屬治理標準。主要制定鎘、砷、鉻、鉛、汞等重金屬排放治理的技術法規(guī)和環(huán)境監(jiān)測標準。

⑨廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用標準。主要制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、報廢汽車、廢舊機電產(chǎn)品、廢棄電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等回收利用標準；制定粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、冶金、化工廢渣、廢氣、廢水、農(nóng)林“三剩物”、次小薪材等廢棄物的綜合利用標準；制定農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、作物桔稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物無害處理和資源利用技術標準。

⑩新能源與可再生資源標準。主要制定太陽能、生物質(zhì)能、風能、地熱能等替代能源標準；制定生物質(zhì)能的利用標準。

3實施標準化戰(zhàn)略的重點領域

3.1信息技術領域的標準化

信息技術是實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長，推動信息化社會進步的重要基礎領域，是當今技術標準爭奪最為激烈的領域，也是最有希望實現(xiàn)跨越發(fā)展的領域，把這一領域作為標準化戰(zhàn)略的重要領域具有重要意義。

①應對擴大因特網(wǎng)的利用與實現(xiàn)標準化的需要。有效利用因特網(wǎng)推進信息化社會進步方面的標準化顯得越來越重要。發(fā)展健全的信息化社會，必須首先實現(xiàn)支撐電子商務、電子政務等安全管理技術、密碼技術、IC卡、多媒體技術、文檔處理和數(shù)據(jù)描述語言、編碼字符集等的標準化。②快速應對事實上的標準化的需要。信息技術領域的標準化，首先要積極參加W3C(World Wide Web Consortium)、IEEE(Institute of Electrical and Electronics Engineers)等事實上的標準活動。這些組織制定的事實上的標準對市場具有很大的影響力，因此密切關注標準的發(fā)展動向，及時有效地推進標準化非常重要。③推進基礎信息技術，實現(xiàn)標準化的需要。實現(xiàn)高度信息化社會的信息系統(tǒng)，要求從其開發(fā)到維護管理的整個過程必須迅速容易且具有可靠性和互換性，也就是說，系統(tǒng)開發(fā)技術等基礎性技術必須確立。只有基礎技術實現(xiàn)了標準化才能應對高度信息化社會的信息系統(tǒng)要求。另外，作為新型產(chǎn)業(yè)的基礎而進行的新技術的開發(fā)項目，在其計劃階段應以標準化的眼光進行。因此文字編碼、程序語言、軟件技術、網(wǎng)絡利用技術、安全保障技術等基礎技術變得更加重要，應努力實現(xiàn)標準化[1]。

3.2環(huán)境保護領域的標準化

環(huán)境保護和資源循環(huán)領域是社會受益的公益性領域，是關系到社會可持續(xù)發(fā)展的重要領域。這一領域的標準化應按照“ISO標準化戰(zhàn)略”要求，擺在重要位置，滿足社會標準化需要。建立“循環(huán)型經(jīng)濟社會體系”的標準化對策，要綜合推進R-Reduce、Reuse、Recycle(還原、再利用、再循環(huán))。

3.3制造技術和產(chǎn)業(yè)基礎技術的標準化

制造技術和產(chǎn)業(yè)基礎技術是產(chǎn)業(yè)的支柱，是促進國民經(jīng)濟增長的重要領域，如果忽視了這一領域的標準與國際標準的一致性，也有可能喪失產(chǎn)業(yè)競爭力。21世紀以來，發(fā)達國家為了加強這一領域的競爭，采取四位一體的競爭方式，即研究開發(fā)、生產(chǎn)技術、質(zhì)量管理和標準一體化。主要對策包括：①產(chǎn)業(yè)自動化技術的標準化對策：產(chǎn)品制造的全過程總體標準以及制造后的修理回收、分解、循環(huán)利用、回收利用的閉合系統(tǒng)的標準。②GPS(Geometrical Product Specification)標準化對策。從機械零件的設計到驗證一系列工序所需的尺寸、形狀、公差定義和指標方法實現(xiàn)統(tǒng)一，GPS標準化的目的是為了建立順利推進全球化的生產(chǎn)體制，消除技術標準中的曖昧因素[3]。

4對我省實施標準化戰(zhàn)略的建議

在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，技術標準已成為最重要的游戲規(guī)則，跨國公司通過這一全球戰(zhàn)略工具來打擊競爭對手。通過產(chǎn)品標準制訂權和技術專利標準權的爭奪，掌握整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭制高點和市場主動權。在通信設備行業(yè)，國外跨國公司如IBM、高通公司、德州儀器等通過構建技術標準，采用全球許可的方式為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟效益。歐美和日本等發(fā)達國家也通過知識產(chǎn)權和技術標準來控制全球產(chǎn)業(yè)鏈，攫取超額利潤，尤其是在標準戰(zhàn)略方面從國際標準組織和規(guī)則、國家標準戰(zhàn)略和企業(yè)標準戰(zhàn)略三個不同的層面上同時展開，把知識產(chǎn)權和標準體系進行整體的融合，構建出國際組織和規(guī)則、市場標準和知識產(chǎn)權霸權等種種壟斷手段，從而強化自己的全球壟斷地位和不斷打擊標準競爭中的競爭者[4]。

4.1積極開展專業(yè)標準化技術委員會工作

積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)申請組建全國專業(yè)標準化技術委員會，為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才,形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制(修)訂工作的機制,及時將自主知識產(chǎn)權融入國際標準、國家標準,增強企業(yè)核心競爭力。

4.2加快采用國際標準和國外先進標準步伐,大力提升技術標準水平

大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和進出口企業(yè)要按國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理,在新項目建設、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造時積極采用國際標準和國外先進標準。把我省的食品、能源、裝備制造、電工電氣、農(nóng)產(chǎn)品、原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作的重點。

4.3把技術標準作為戰(zhàn)略競爭手段

加強創(chuàng)新技術標準和先進技術標準的研制,將我省一些具有自主知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為國家標準,有條件的上升為國際標準。

目前，我省經(jīng)濟處于爬坡過坎的關鍵時期，實施標準化戰(zhàn)略加快推動我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是一項具有共性、基礎性、創(chuàng)新性工作，要積極鼓勵企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定，積極將具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和技術上升至標準層面，以爭取到產(chǎn)品的話語權。同時又由于技術標準的不斷更新進步，反過來又推動企業(yè)產(chǎn)品和技術的繼續(xù)創(chuàng)新，迫使其不斷進行結構調(diào)整，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度。

參考文獻：

[1]趙英,提高我國制造業(yè)競爭力的技術標準戰(zhàn)略研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2007(4):19-28.

[2]王婧,河南省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)競爭力構建研究[J].河南水利與南水北調(diào),2012(8):107-108.

[3]金學軍,實現(xiàn)技術標準戰(zhàn)略向競爭優(yōu)勢型轉(zhuǎn)變[J].浙江經(jīng)濟,2014(20):35-37.

[4]朱瑞博.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向[J].改革,2010(3):43-48.

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?開發(fā)與研究?

Vigorously Implement Standardization Strategy,Promote the Adjustment of Industrial Structure in Henan Province

WANG Wenfang

(Henan Province Industrial Intelligence Standard Information Center ， Zhengzhou450002 ， China)

Abstract:Implementation of the standardization strategy is achieving three major national strategic planning in the new situation， promotes good and fast development of economy in henan province，the important guarantee to realize the rise of central plains.The importance of the standardization strategy in the adjustment of industrial structure in henan province are introduced from four aspects，including field and suggestions the implementation of standardization strategy.

Key words:standardization ； strategy ；industrial strusture adjustment

中圖分類號：T-01，T-9

文獻標識碼：A

文章編號：1003-3467(2016)01-0020-04

作者簡介：王文芳(1968-)，女，高級工程師，從事信息編輯標準化服務工作，電話：13203806898。

收稿日期：2015-12-06