■ 郭紅敏

落馬廳官的獄中懺悔

■ 郭紅敏

在擔(dān)任河南省舞鋼市市長(zhǎng)、市委書(shū)記、平頂山市政協(xié)黨組副書(shū)記兼新城區(qū)黨工委書(shū)記的14年間，祝義方（副廳級(jí)）單獨(dú)或通過(guò)他人受賄和索取財(cái)物2000多萬(wàn)元，侵吞公款45萬(wàn)元，并有近1500萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。向其行賄的有榮登《福布斯》與胡潤(rùn)兩大富豪榜，分別位列河南第5名與第7名的“鋼材大亨”。吊詭的是，一個(gè)法官曾向其敲詐260萬(wàn)元。最終，祝義方被法院判處無(wú)期徒刑。

親屬名下有3600萬(wàn)元存款

祝義方在懺悔中說(shuō)：“我由一個(gè)普通工人子弟一步步成長(zhǎng)為一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，又一步步淪為一名階下囚，是因?yàn)殡S著職務(wù)的升遷，榮譽(yù)的取得，逐漸忘掉了初心、丟掉了本色，走上貪腐之路。”

公開(kāi)資料顯示，1955年11月，祝義方出生于河南省駐馬店一個(gè)普通的鐵路工人家庭。他18歲下鄉(xiāng)插隊(duì)，參加工作后，歷任平頂山市郊區(qū)北渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記，寶豐縣副縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記，舞鋼市市長(zhǎng)、市委書(shū)記、市委書(shū)記兼人大主任等職。2007年，在舞鋼市委書(shū)記任上的祝義方，被組織提拔為副廳級(jí)干部。

值得一提的是，2007年，舞鋼市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，在第二年3月20日召開(kāi)的河南省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，舞鋼市榮獲“河南省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力強(qiáng)市”榮譽(yù)稱號(hào)，獲得河南省委、省政府1000萬(wàn)元獎(jiǎng)金，而且成為平頂山市唯一進(jìn)入全省20強(qiáng)的縣市。

2009年至案發(fā)，祝義方擔(dān)任平頂山市政協(xié)黨組副書(shū)記兼新城區(qū)黨工委書(shū)記。

和其他落馬貪官一樣，祝義方也是臺(tái)上高調(diào)反腐，臺(tái)下悄悄受賄。

2012年9月24日上午，時(shí)任平頂山市政協(xié)黨組副書(shū)記兼新城區(qū)黨工委書(shū)記的祝義方為新城區(qū)規(guī)劃分局全體黨員干部講授廉政黨課。他對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線提出了嚴(yán)格要求。他要求全體黨員干部要慎始、慎初、慎微、慎獨(dú)、慎友、慎言、慎權(quán)，“八小時(shí)以內(nèi)”的工作圈要管好，“八小時(shí)以外”的生活圈也要管好，把好“政治關(guān)”、“權(quán)力關(guān)”、“金錢(qián)關(guān)”、“社交關(guān)”、“親朋關(guān)”、“美色關(guān)”，切實(shí)做到廉潔自律“慎”為先。

祝義方案發(fā)，始于河南省檢察院偵查信息化手段的運(yùn)用。最高人民檢察院主管的網(wǎng)站正義網(wǎng)曾報(bào)道，通過(guò)偵查信息化手段，河南省各地檢察機(jī)關(guān)直接獨(dú)立查辦了一大批有影響力的廳處級(jí)案件。其中，就提到了祝義方貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案?！鞍l(fā)現(xiàn)其親屬名下有3600萬(wàn)元巨額存款，迅速傳喚到案后，當(dāng)天就突破1000萬(wàn)元，最后該案發(fā)展成為涉案金額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元的大要案和系列窩串案?！?/p>

2013年6月份，平頂山市第九屆人大常委會(huì)正式確認(rèn)：平頂山市人大代表祝義方被河南省檢察院采取強(qiáng)制措施。一月后，平頂山市方面發(fā)布了撤銷祝義方政協(xié)第七屆平頂山市委員會(huì)委員、常委資格的決定。

祝義方在剖析他犯罪的根源時(shí)說(shuō)：“我在不同場(chǎng)合也曾大講廉政，我也看過(guò)很多落馬官員的案例，但平時(shí)對(duì)法律學(xué)習(xí)不夠、理解不透，更談不上敬畏法律，以至于法治觀念淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非，更不能用來(lái)警醒自己。貪污公款，我也知道這是犯法的，但有一部分也確實(shí)用來(lái)招待了朋友，我覺(jué)得只要讓工作人員找好票、下好賬后，就合法了，別人也查不出來(lái)?！?/p>

開(kāi)始也曾嚴(yán)守規(guī)矩不收禮

祝義方在懺悔中說(shuō)：“我的問(wèn)題主要發(fā)生在舞鋼工作期間，這個(gè)時(shí)期也是我朋友最多的時(shí)候。這些所謂的朋友，逢年過(guò)節(jié)前來(lái)看我時(shí)爭(zhēng)先恐后，聽(tīng)說(shuō)我家中有事就跑前跑后，遇到我在外出差則鞍前馬后。對(duì)于這些，我曾一度認(rèn)為很‘風(fēng)光’，感覺(jué)自己人緣不錯(cuò)，頗有些‘成就感’?，F(xiàn)在想想，他們請(qǐng)我吃的每頓飯都懷有目的，看中的不是我本人，而是我手中的權(quán)力罷了?？杀氖?，我當(dāng)時(shí)并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，原則性不強(qiáng)，守不住底線?！?/p>

2003年八九月份，為祝賀祝義方當(dāng)上舞鋼市委書(shū)記，舞鋼中加鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中加公司”）的實(shí)際負(fù)責(zé)人李某到祝義方在舞鋼鋼鐵公司第一招待所的住處，給他送去了10萬(wàn)元現(xiàn)金。李某說(shuō)：“今后公司有困難了，祝書(shū)記多關(guān)照。”祝義方也一副大包大攬的樣子說(shuō)：“有啥困難你提出來(lái)，盡量給你解決?！?004年祝義方身體不適，李某得知后，到祝義方住處探望，臨走時(shí)留下現(xiàn)金5萬(wàn)元，讓他買(mǎi)些營(yíng)養(yǎng)品補(bǔ)補(bǔ)身子。

隨著二人越走越近，每到逢年過(guò)節(jié)或祝義方家中有事，總少不了李某及其妻子的身影。2005年至2009年春節(jié)，李某每年送給祝義方現(xiàn)金5萬(wàn)元。

2009年5月祝義方調(diào)任為平頂山市新城區(qū)工委書(shū)記后，李某仍不忘重金打點(diǎn)。2010年至2013年春節(jié)前，李某安排其妻每次給祝義方送去現(xiàn)金2萬(wàn)元，共計(jì)8萬(wàn)元。2011年5月份，祝義方的兒子結(jié)婚，李某送去禮金5萬(wàn)元。2011年5月份，祝義方回家交給妻子一張中國(guó)銀行卡，內(nèi)存人民幣100萬(wàn)元，祝義方說(shuō)是李某以她的名義辦理的一張銀行卡，是孝敬他的。

李某出手這樣闊綽，其用意不言而喻，就是為給公司謀取不正當(dāng)利益。

祝義方這樣剖析自己的墮落軌跡：“開(kāi)始，我也一直嚴(yán)守規(guī)矩不收禮。到舞鋼和新城區(qū)工作后，看到不少礦主、老板能力不比自己強(qiáng)，工作不比自己累，風(fēng)險(xiǎn)不比自己大，智商不比自己高，但賺錢(qián)卻比自己多、比自己容易。隨著與他們的交往增多，我開(kāi)始有了盲目攀比心理，期望值也漸漸高了。由開(kāi)始的三五千元，到后來(lái)的5萬(wàn)元、10萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元也敢收?！?/p>

祝義方多次伸出“援助之手”

在李某的重金猛砸之下，祝義方自然對(duì)中加公司照顧有加。

中加公司是由舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司與加拿大多倫多市一家咨詢公司共同出資組建的合資企業(yè)，2002年9月正式注冊(cè)成立并投入運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)范圍包括煉鐵、鑄造及其相關(guān)產(chǎn)品的銷售等。這一年，中加公司在建項(xiàng)目需要占用屬于舞陽(yáng)鋼鐵公司的土地，而舞陽(yáng)鋼鐵公司不同意。祝義方安排有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人處理，中加公司如愿以償，后來(lái)中加公司一直也沒(méi)辦理土地使用手續(xù)。

當(dāng)時(shí)，中加公司擬投資興建的1號(hào)、2號(hào)高爐，屬于高污染項(xiàng)目，已經(jīng)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。此時(shí)，祝義方又伸出了“援助之手”。祝義方對(duì)向他匯報(bào)此事的舞鋼市計(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這是市里招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，市里要給予全力照顧！”祝義方安排舞鋼市計(jì)委以“舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司原有的4個(gè)100m3高爐已不能滿足鋼鐵的煉鋼需要”為借口，向平頂山市計(jì)委報(bào)告，最終使項(xiàng)目獲得審批。

2004年，中加公司計(jì)劃投資興建占地1980畝的二期工程，要征用舞鋼市院嶺辦事處張莊的土地，村民認(rèn)為有污染，要的補(bǔ)償金比較高。由于祝義方的力挺，二期工程順利建成。

2004年，由于祝義方的幫助，李某掌控的舞鋼中加礦業(yè)公司順利獲得了原來(lái)被別人占有的舞鋼市西部廟街鄉(xiāng)轄區(qū)的礦山開(kāi)采權(quán)。由于祝義方的幫助，環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)對(duì)中加集團(tuán)很少處罰。

據(jù)時(shí)任舞鋼市安監(jiān)局局長(zhǎng)彭某、黨組書(shū)記張某證實(shí)，在一次大會(huì)上，舞鋼市市委書(shū)記祝義方說(shuō)，舞鋼中加礦業(yè)公司是一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，各單位要為中加企業(yè)多創(chuàng)造條件。還安排彭某他們，對(duì)中加礦業(yè)的安全隱患要少處罰，嚴(yán)監(jiān)管，多檢查。

市委書(shū)記被法官敲詐260萬(wàn)元

祝義方在懺悔中說(shuō)：“在新城區(qū)我主要負(fù)責(zé)人事工作，這些年陸續(xù)進(jìn)了一些人，不少人沒(méi)有送禮，但只要送的我都收下了。其實(shí)這些錢(qián)并不多，但我要的是一種感覺(jué)，錯(cuò)誤地認(rèn)為這是對(duì)我的尊重，是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一種方式?！?/p>

2000年下半年，舞鋼市某建筑安裝公司負(fù)責(zé)人楊某給其朋友黃某的兒子黃甲安排工作，先后兩次在舞鋼市委賓館向時(shí)任舞鋼市市委書(shū)記的祝義方行賄1.5萬(wàn)元人民幣，后黃甲被安排到舞鋼市城管局工作。緊接著，楊某為其妹楊甲安排工作，在舞鋼市委賓館向祝義方行賄1萬(wàn)元人民幣，后楊甲被安排到舞鋼市檔案局工作。2005年上半年，楊某為其弟楊乙安排工作，在舞鋼鋼鐵公司招待所向祝義方行賄2萬(wàn)元人民幣，楊乙被安排到舞鋼市城管局工作。

2002年和2005年，楊某為了承攬舞陽(yáng)鋼鐵公司湖濱小區(qū)職工集資樓、舞鋼市移動(dòng)公司商住樓工程，兩次向祝義方行賄15萬(wàn)元。在祝義方的過(guò)問(wèn)下，楊某順利地承攬了上述工程。

堂堂的舞鋼市市委書(shū)記，也有被人敲詐勒索的時(shí)候。

河南省平頂山市中級(jí)人民法院查明，2008年7月，舞鋼市國(guó)土資源局對(duì)一塊土地掛牌出讓。舞鋼市人民法院法官魏德明以他人名義委托韓某參與該塊土地的競(jìng)拍，向韓某提供了他人委托其參與競(jìng)拍的委托書(shū)等手續(xù)。2008年8月8日，舞鋼市國(guó)土資源局中止了該塊土地的掛牌出讓工作，并向競(jìng)買(mǎi)各方退還了保證金。

魏德明以他人在此次競(jìng)買(mǎi)中遭受損失為由讓時(shí)任舞鋼市市委書(shū)記祝義方賠償損失，經(jīng)常發(fā)威脅短信給祝義方，并以向上級(jí)部門(mén)舉報(bào)相要挾。祝義方無(wú)奈之下同意魏德明索要260萬(wàn)元的要求。2008年9月11日，祝義方通過(guò)舞鋼市某鋼鐵有限公司向魏德明提供的農(nóng)行賬戶轉(zhuǎn)款260萬(wàn)元，后魏德明取現(xiàn)50萬(wàn)元，并將余款轉(zhuǎn)到自己賬戶。

希望以己為鑒警醒為官者

祝義方受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，由河南省檢察院指定駐馬店市人民檢察院管轄。

駐馬店市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理查明，2000年至2013年，祝義方在擔(dān)任舞鋼市市長(zhǎng)、舞鋼市委書(shū)記、平頂山市新城區(qū)黨工委書(shū)記期間，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或通過(guò)他人非法收受和向他人索取財(cái)物共計(jì)人民幣1989.8萬(wàn)元、美元1.7萬(wàn)元、價(jià)值34萬(wàn)余元的轎車一輛等；侵吞公款人民幣45萬(wàn)元；并有巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，共計(jì)人民幣1373萬(wàn)余元、美元7萬(wàn)余元、日元4萬(wàn)余元。法院認(rèn)定，鑒于祝義方有自首和立功行為，并積極退贓，應(yīng)從輕處罰。

2015年4月20日，駐馬店市中級(jí)人民法院以受賄罪判處祝義方無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以貪污罪判處其有期徒刑八年；以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其有期徒刑六年；合并執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。自此，這起引起社會(huì)各方高度關(guān)注的案件“塵埃落定”。

祝義方在自我剖析中說(shuō)：“我常捫心自問(wèn)，為什么艱苦關(guān)過(guò)了，創(chuàng)業(yè)關(guān)過(guò)了，腐敗關(guān)沒(méi)有過(guò)？我覺(jué)得最根本的還是隨著職務(wù)的升遷，榮譽(yù)的取得，我逐漸忘掉了初心、丟掉了本色，享樂(lè)主義、拜金主義開(kāi)始占了上風(fēng)，滑得越來(lái)越遠(yuǎn)。假如我當(dāng)初能夠按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格約束自己，今天的悲劇就不會(huì)發(fā)生。只可惜，這個(gè)世界上沒(méi)有‘假如’；在人的一生中，也永遠(yuǎn)沒(méi)有‘假如’?！?/p>

（責(zé)編：許樹(shù)坪）