高文利

（綏化學院　黑龍江綏化　152061）

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系中的質(zhì)量文化建設

高文利

（綏化學院黑龍江綏化152061）

目前高等教育的教學質(zhì)量管理存在著簡單化的企業(yè)質(zhì)量管理模式，強調(diào)技術(shù)理性，缺乏文化品位，重視制度程序，忽視人文關(guān)懷；質(zhì)量文化建設是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系中重要內(nèi)容，是質(zhì)量保障體系的靈魂和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)質(zhì)量目標管理的有效途徑和手段；質(zhì)量文化建設既要有制度層面規(guī)范，更要重視精神文化培育和實踐；質(zhì)量文化建設要選擇適合本校實際的途徑和方法。

質(zhì)量文化；高等教育；質(zhì)量保障體系；質(zhì)量文化建設

進入新世紀，伴隨著高等教育大眾化進程，高校規(guī)模盲目擴張，造成教育質(zhì)量信任危機，在此背景下，國家教育部先后對高校進行“本科教學質(zhì)量評估”“本科教學合格評估”“審核評估”等教學質(zhì)量評估，以期“以評促管”“以評促建”，提高教育質(zhì)量。這種外控式管理對高等教育質(zhì)量提出統(tǒng)一要求有其合理性和必要性，但這種由教育行政部門主導的質(zhì)量管理由于片面追求教育目標的一元化和程序的標準化，通常用一個尺度來衡量不同層次和類型的高等教育，忽視了高等學校的層次性、多樣性和復雜性等因素，即便是投入了大量的教育資源，但在提升高等教育質(zhì)量方面往往收效甚微。

高等教育質(zhì)量管理不是簡單的技術(shù)問題，它更多的是一種文化實踐，“在高等教育質(zhì)量管理實踐中，與一些實實在在的資源和技術(shù)相比，文化建設、文化領(lǐng)導往往顯得無足輕重。它在面臨困境或艱難抉擇之時，文化往往是最先也是最容易被犧牲掉的東西。如果割斷了質(zhì)量與文化的聯(lián)系，任何質(zhì)量管理都只能是不必要的冒險。文化是質(zhì)量管理的精華所在，是質(zhì)量管理的靈魂所在。只有通過先進的質(zhì)量文化才有可能生產(chǎn)出優(yōu)秀的產(chǎn)品，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人”［1］。

我們在討論高等教育質(zhì)量管理時，真正所面對的是人的問題，人的問題才是高等教育質(zhì)量管理的核心問題。在蘭德曼看來，“人是文化的產(chǎn)物，是文化的創(chuàng)造者，但也為文化所創(chuàng)造”［2］。我們只有注重和加強高等教育質(zhì)量文化建設，才能使高等教育質(zhì)量管理真正契合人性的本質(zhì)，才能更加有利于對人展開有效的管理。

一、高等教育質(zhì)量文化建設的內(nèi)容

（一）制度層面質(zhì)量文化建設。領(lǐng)導體制、組織結(jié)構(gòu)和管理制度是制度層面質(zhì)量文化建設的主要內(nèi)容。制度層面的建設，要通過貫徹、展開和體現(xiàn)學校的辦學指導思想、質(zhì)量理念、質(zhì)量方針和質(zhì)量價值觀，分析學校及其領(lǐng)導和員工質(zhì)量行為的經(jīng)驗和教訓，確定學校的質(zhì)量行為準則，完善質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立管理標準體系、工作程序、行為規(guī)范，建立健全學校的質(zhì)量管理體系，形成全校范圍內(nèi)的質(zhì)量行為規(guī)范體系和質(zhì)量激勵與約束相結(jié)合的機制，從而激勵、規(guī)范約束、評價和監(jiān)督學校各級領(lǐng)導及全體員工在質(zhì)量管理、教育教學中的質(zhì)量行為，實施“依法治質(zhì)”。

（二）精神層面質(zhì)量文化建設。高校要增強自主意識和質(zhì)量意識，制定質(zhì)量方針和明確各項工作質(zhì)量標準，建立必要的評估機構(gòu)和教學信息系統(tǒng)，加強對教學過程評估和監(jiān)控，形成內(nèi)部質(zhì)量保證體系；另一方面，要重視學校的辦學質(zhì)量同社會的直接關(guān)系，要重視社會評估或由中介性機構(gòu)組織的教育評估。只有這樣，才能將學校辦學和教育質(zhì)量真正置于社會的監(jiān)控之下，有力地促進高等學校在經(jīng)濟、社會發(fā)展軌道上有效運作。

二、高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系質(zhì)量文化建設的途徑

（一）制定正確的質(zhì)量政策方針。政策方針決定了質(zhì)量文化的方向，是質(zhì)量管理推動力。高等教育的質(zhì)量政策方針要與學校的辦學宗旨、發(fā)展戰(zhàn)略相適應，明確體現(xiàn)對社會、家長、用人單位的服務承諾，體現(xiàn)質(zhì)量管理的基本理念和價值觀。

（二）著眼整體，長遠規(guī)劃。學校質(zhì)量文化本身是一個復雜系統(tǒng)，在進行學校質(zhì)量文化建設中，要認真研究學校質(zhì)量文化的層次結(jié)構(gòu)，研究分析各文化層次形態(tài)之間的聯(lián)系及其不同的作用，有側(cè)重地運用不同方法進行建設；認真研究學校質(zhì)量文化各個子系統(tǒng)之間的相互滲透和相互作用，研究學校質(zhì)量文化與外部環(huán)境的關(guān)系，把學校質(zhì)量文化的點點滴滴滲透在學校教育過程中；認真研究各個層次質(zhì)量文化不同內(nèi)容的特點，考慮各個內(nèi)容的特殊情況，采取分別對待的辦法，有針對性地進行建設。學校質(zhì)量文化也是一個長期努力的過程，不能一蹴而就。必須根據(jù)學校的任務和宗旨、現(xiàn)有的質(zhì)量文化氛圍及學校發(fā)展特點，對學校質(zhì)量文化進行合理的設計，發(fā)揚現(xiàn)有文化氛圍中符合學校性質(zhì)和任務、適應環(huán)境和未來發(fā)展的部分，更新變革其不適應學校長期發(fā)展的因素，讓學校質(zhì)量文化始終保持生機與活力，通過一代一代持續(xù)不斷的努力，把優(yōu)良的傳統(tǒng)不斷發(fā)揚光大。

（三）以人為本，突出主體。質(zhì)量文化培育要承認個體在質(zhì)量保證中的作用，充分發(fā)揮教職員工和學生的積極性、主動性，從而使學校質(zhì)量文化達到最佳狀態(tài)。要堅持立足校內(nèi)搞好質(zhì)量文化建設，充分調(diào)動師生員工參與質(zhì)量文化建設的積極性，形成學校質(zhì)量文化的特色；堅持發(fā)揮學校全體人員的重要作用，以教師干部為主導，對學校質(zhì)量文化建設給予操作性指導，并予以適當?shù)恼{(diào)控，達到潛移默化的影響效果，同時要強化學生的參與意識，幫助他們的引導，形成有利于質(zhì)量文化建設的心理傾向。

（四）加強教育，注重實踐。。要堅持全員性的教育培訓對象，包括從學校領(lǐng)導到普通教職員工的學校全體人員。結(jié)合學校教學質(zhì)量管理的深入展開來進行，通過意識觀念的教育，幫助學校全體人員樹立強烈的質(zhì)量意識，統(tǒng)一他們的質(zhì)量觀念，進而明確學校的質(zhì)量方針和努力方向，增強他們質(zhì)量工作的動力和自覺性；通過思想方法的教育，統(tǒng)一學校人員教學質(zhì)量管理的思想和方法，讓先進的質(zhì)量管理思想和方法在學校中得到推廣和普及。

（五）健全制度，有效激勵。要健全質(zhì)量管理制度體系，緊緊圍繞提高教學質(zhì)量根本目標，遵循質(zhì)量管理規(guī)律，抓住關(guān)節(jié)，突出重點，建立科學高效的質(zhì)量制度體系。要嚴格落實各項質(zhì)量管理制度，通過嚴格落實各項質(zhì)量標準，增強制度的約束力，使之真正成為學校全體人員共同遵守的行為準則。要強化激勵導向機制，根據(jù)學校質(zhì)量管理的需要，針對學校質(zhì)量文化建設的現(xiàn)狀，不斷改進現(xiàn)行激勵措施，以促進人們價值觀念的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量文化的發(fā)展。改變過去教學工作評價時重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法，樹立精品意識，讓真正的高質(zhì)量工作和成果得到認可，以利于學校質(zhì)量文化氛圍的提高；改進學業(yè)考評的方式方法，依據(jù)全面發(fā)展的人才質(zhì)量觀，以促進學生在認知、情感和技能領(lǐng)域的全面提高為目的，創(chuàng)新考試方式方法，促進素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育思想的普及和落實；摒棄教學激勵中重形式、輕實質(zhì)的做法，避免把獎懲激勵搞成做表面文章、具有轟動效應的短期行為，重視實實在在的獎懲內(nèi)容，從而形成一種人人關(guān)心教學質(zhì)量、人人為提高教學質(zhì)量做貢獻的良好文化氛圍。

［1］［法］皮埃爾·布迪厄，華康德.買踐與反思—反思社會學導引［M］.李猛等，譯.北京：中央編譯出版社，2004：38.

［2］［德］米切爾·蘭德曼.哲學人類學［M］.閻嘉，譯.貴陽：貴州人民出版社，2006：206.

［責任編輯王占峰］

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2095-0438（2016）09-0131-02

2016-07-03

高文利（1964-），男，黑龍江綏化人，綏化學院文學與傳媒學院副教授，研究方向：中國古代文學；高等教育。

2013年黑龍江省高等教育綜合改革試點項目（GJZ201301041）。