□花雅玲

（鹽城市亭湖區(qū)考試培訓(xùn)中心江蘇鹽城224051）

淺議實(shí)施全民參保登記對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的影響

□花雅玲

（鹽城市亭湖區(qū)考試培訓(xùn)中心江蘇鹽城224051）

實(shí)施全民參保登記，通過(guò)對(duì)社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查與記錄推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，本文在分析全民參保登記的意義及社會(huì)保險(xiǎn)基金存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上探討實(shí)施全民參保登記對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的影響。

全民參保登記；社會(huì)保險(xiǎn)基金；影響

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.028

1　實(shí)施全民參保登記的意義

1.1什么是全民參保登記

“全民參保登記計(jì)劃”，是依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)。[1]

1.2實(shí)施全民參保登記的意義

實(shí)施全民參保登記，有利于深入了解社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，從而推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)建立健全公平、公正、共享的全民社會(huì)保障體系。

實(shí)施全民參保登記，有利于了解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)的新特點(diǎn)，重點(diǎn)把握因城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚及遷移造成的社會(huì)流動(dòng)性特征，進(jìn)一步維護(hù)好各類參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)、跨社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社保關(guān)系的合法權(quán)益，從而激發(fā)人力資源合理流動(dòng)新活力。

2　社會(huì)保險(xiǎn)基金存在的主要問(wèn)題

2.1什么是社會(huì)保險(xiǎn)基金？

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，為實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而設(shè)立的專項(xiàng)基金，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，由各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織管理，主要用于個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)待遇的當(dāng)期發(fā)放。

2.2社會(huì)保險(xiǎn)基金存在的主要問(wèn)題

從基金來(lái)源看，社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)源于參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人繳納的保費(fèi)、政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等[2]，其中參保單位和個(gè)人所繳納的保費(fèi)是最主要的社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)源。以目前的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率而言，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要人力資本支出，尤其是對(duì)于財(cái)力有限的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和收入不定的自由職業(yè)者，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)更顯沉重，欠繳、退保等現(xiàn)象增多。因此，為保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，須千方百計(jì)做好基金積累，以豐足的基金結(jié)余抵御可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)局面。

從基金使用看，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金缺乏獨(dú)立于基金征收和支出系統(tǒng)的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)基金使用過(guò)程的監(jiān)管尚屬薄弱環(huán)節(jié)，重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，難以做到嚴(yán)格按社會(huì)保險(xiǎn)的籌資范圍、國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保障的重要源頭，其使用是否得當(dāng)將直接影響到社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行，我們只有高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效率，才能穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的發(fā)展。

3　實(shí)施全民參保登記對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的影響

3.1實(shí)施全民參保登記有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金增收

通過(guò)實(shí)施全民參保登記建立起來(lái)的全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金增收產(chǎn)生積極作用。人社系統(tǒng)能夠利用全民參保登記信息平臺(tái)，采取更加行之有效的措施開(kāi)展擴(kuò)面征繳工作，從而達(dá)到應(yīng)保盡保、全域覆蓋的社會(huì)保障目標(biāo)。同時(shí)，在入戶調(diào)查的過(guò)程中可同步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，使廣大群眾加深對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策的了解，從而增強(qiáng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，提升自主參保的積極性。

3.2實(shí)施全民參保登記有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效率

要提高社會(huì)保險(xiǎn)基金使用效率，必須加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，使社會(huì)保險(xiǎn)基金使用過(guò)程公開(kāi)化、透明化，妥善處理重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題。實(shí)施全民參保登記，通過(guò)對(duì)社會(huì)成員參保情況的了解，可以為人社部門(mén)處理重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題提供數(shù)據(jù)依據(jù)，確保政策實(shí)施準(zhǔn)確到位。同時(shí)入戶調(diào)查也能夠了解被調(diào)查對(duì)象的真實(shí)家庭情況，避免因各種原因造成的補(bǔ)貼不當(dāng)，從而進(jìn)一步提升基金使用效率。

全民參保登記將建立長(zhǎng)效機(jī)制，依托社會(huì)保險(xiǎn)和全民參保登記等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)全民參保登記信息庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，從而以全面及時(shí)的數(shù)據(jù)信息作為拓展社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)源和提升社會(huì)保險(xiǎn)基金使用效率的重要依據(jù)，為社會(huì)保障制度的良好運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基金基礎(chǔ)，從而促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期的和諧與穩(wěn)定。

1004-7026（2016）08-0041-01 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F842.6

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