□董鈺贏　陳金濤

(吉林大學吉林長春130012)

創(chuàng)建新型農(nóng)村工作的思考

□董鈺贏陳金濤

(吉林大學吉林長春130012)

在“三農(nóng)”工作不斷取得重大理論成果和實踐成果的基礎(chǔ)上，黨中央立足當前，面向未來，明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這樣可以把農(nóng)村建設成為管理有序、制度健全、經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

新型農(nóng)村；開發(fā)建設

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.017

1　新農(nóng)村建設創(chuàng)建的重要意義

1.1開展社會主義新農(nóng)村建設工作，可以確保我國現(xiàn)代化建設順利推進

農(nóng)業(yè)農(nóng)村既為工業(yè)的發(fā)展提供了最初的資本積累，提供了原料和大量的勞動力，也是工業(yè)產(chǎn)品的主要消費市場，協(xié)調(diào)發(fā)展工農(nóng)城鄉(xiāng)進展，加快新農(nóng)村建設是現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

1.2開展社會主義新農(nóng)村建設工作，可以促使小康社會全面建設工作順利進行

全面小康社會建設，重點工作在農(nóng)村，要點在農(nóng)村，農(nóng)村在思想、教育、經(jīng)濟、市政建設都處于較落后狀態(tài)，農(nóng)村的相對落后成為小康社會全面建設的“短板”，制約著全面建設小康社會的進程。

1.3開展社會主義新農(nóng)村建設工作，可以為國家經(jīng)濟較快發(fā)展助力

我們在不斷擴大外部經(jīng)濟同時，要深刻注意到國內(nèi)市場巨大需求，其中農(nóng)村市場廣闊，農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設工作任重道遠。一方面，可以改善民生，另一方面消化產(chǎn)能，為工業(yè)減負。農(nóng)村建設與工業(yè)發(fā)展協(xié)同一致，有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4開展社會主義新農(nóng)村建設工作，可以使社會更加和諧

農(nóng)村作為社會的重要組成部分，它的健康、穩(wěn)定與否至關(guān)重要，通過開展新農(nóng)村建設，可以促使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到保護，農(nóng)村的社會矛盾得到緩解，農(nóng)村不穩(wěn)定因素得到減少。

2　新農(nóng)村建設與新型農(nóng)村社區(qū)建設的不同之處：

2.1著力點不同

新農(nóng)村建設是一個宏觀的戰(zhàn)略決策，農(nóng)村社區(qū)建設是一個微觀的戰(zhàn)術(shù)舉措。新農(nóng)村建設是現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略決策，始終與現(xiàn)代化緊緊聯(lián)系在一起，通過農(nóng)村社區(qū)建設這一載體、途徑和平臺來實現(xiàn)，因此說農(nóng)村社區(qū)建設是一個微觀的具體舉措，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑或者說是一種制度安排。

2.2工作重點不同

農(nóng)村社區(qū)建設主要側(cè)重強調(diào)用社會生活共同體的理念來推進農(nóng)村建設，通過基層社會組織參與治理農(nóng)村，開展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，使農(nóng)村組織得到培育、發(fā)展與管理。

3　新型農(nóng)村建設中存在的問題分析

當前，我市新農(nóng)村建設尚處于探索階段，還存著一些矛盾和問題。

一是資金投入不足。二是規(guī)劃制定不盡合理。三是配套政策有待提高。新農(nóng)村建設，我們可以通過拆除舊宅、整理土地來增加耕地有效面積；但從短期看，由于各地財力有限，拆舊和建新往往不能同步進行，土地調(diào)整置換政策不健全，已成為制約示范村規(guī)劃建設的最大瓶頸。同時，我們也可以看到，土地流轉(zhuǎn)、金融互助等方面的政策不夠完善，同時也在影響著示范社區(qū)建設的有利發(fā)展。

新農(nóng)村建設要結(jié)合實際，遷、拆、改相結(jié)合，在不影響工作整體方針下，考慮到鄉(xiāng)土情感，盡量在原址改擴建。

4　當前形勢下新型農(nóng)村建設的解決策略

4.1發(fā)展工業(yè)帶動型新農(nóng)村

是以開展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，促進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，這樣可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入、促進社會發(fā)展。

4.2建設城鎮(zhèn)化發(fā)展型新農(nóng)村

規(guī)劃新農(nóng)村建設中，要參照城市建設的有效成果，要做到，立足點高，面要廣，設施要齊全，功能要完善。食、住、行、娛、學、醫(yī)等日常問題，將在農(nóng)村不是問題，這樣使新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合在一起，快速發(fā)展。

4.3推動旅游帶動型新農(nóng)村

農(nóng)村有自己獨特的農(nóng)家資源，魚塘、樹林、菜地。城市居民在工作之余，去耕地種菜、現(xiàn)場采摘，緩解城市中生活壓力，增加生活情趣，農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟，投資少、收益好、見效快。

4.4展望城郊休閑型新農(nóng)村

充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，積極開展各類相關(guān)活動，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設是我國開展的一項利國利民的重要舉措，符合科學發(fā)展觀要求，將使我國農(nóng)村建設快速提高，使國家經(jīng)濟和諧、有序發(fā)展。

1004-7026（2016）08-0027-01 中國圖書分類號：F323

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董鈺贏（1989-)，綏芬河人，吉林大學在職碩士研究生，主要研究方向農(nóng)村建設與發(fā)展。