□王詠梅

（遼寧義縣委黨校遼寧錦州121100）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與民生

□王詠梅

（遼寧義縣委黨校遼寧錦州121100）

2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。

新常態(tài)內(nèi)涵；新常態(tài)特征；適應(yīng)新常態(tài)；引領(lǐng)新常態(tài)

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.013

1　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)基本內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵體現(xiàn)在兩個方面，一是“常態(tài)”，一是“新”。所謂“常態(tài)”，是指相對穩(wěn)定、經(jīng)常存在的狀態(tài)，時間上不是一年兩年的事情，而是一個未來的趨勢，或許是十年八年，或許更久。所謂“新”，是相對于舊而言。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，也就意味著中國經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”。所謂舊常態(tài)，是指過去那種片面追求高速度，不惜以犧牲環(huán)境、犧牲長遠(yuǎn)利益為代價，速度一下來，就靠國家政策刺激，靠投資拉動，以重新恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的高速增長的一種狀態(tài)。

2　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征

2.1速度換擋

目前，有很多人不能準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的減速的趨勢，想當(dāng)然地認(rèn)為7~8%的增長是一個很差的速度，認(rèn)為應(yīng)該通過政策刺激，讓經(jīng)濟(jì)增速再回到8%以上的高速軌道上去。為何要換擋降速？一是經(jīng)濟(jì)總量大，我們是在國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元這樣一個基數(shù)上的增長，在基數(shù)這么高的情況下，再追求高速度環(huán)境支撐不了，能源支撐不了，資源支撐不了，進(jìn)口依存度越來越高。二是“目前的問題出現(xiàn)不是周期性的，不可能通過短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，我國經(jīng)濟(jì)可能會經(jīng)歷一個L型增長階段，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備”，“先筑底，后回升”。

2.2結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡。你生產(chǎn)的我不需要，我需要的你又沒有（中國游客到國外搶馬桶蓋、瘋狂購買外國的化妝品、奶粉等就是實(shí)例）。因此，中央決定從供給側(cè)改革入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)領(lǐng)域化解產(chǎn)能過剩，淘汰僵尸企業(yè)；加強(qiáng)有效的、優(yōu)質(zhì)的供給，減少無效的、低端的供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，為真正啟動內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力尋求路徑。

2.3動力轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從勞動力驅(qū)動、投資驅(qū)動，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠勞動力投入、資金投入、科技和環(huán)境等諸要素共同作用。過去30多年，資金投入和“人口紅利”被認(rèn)為是造就“中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡”的重要源泉。我們從“人口紅利”來看：計(jì)劃生育前，每個家庭都有2~3個甚至更多的孩子，這些孩子長大后，加入勞動大軍，所以，我們的青壯年勞動人口很多，很長時間里我們享受著“人口紅利”。（東南沿海大批代料加工企業(yè)，都是勞動密集型）由于我們的年輕勞動力多，招工容易，所以企業(yè)的工資成本也很低。實(shí)行計(jì)劃生育30年來，人口的紅利已經(jīng)進(jìn)入退潮之際，特別是近年來，勞動人口急劇減少，直接導(dǎo)致勞動者短缺和工資持續(xù)上漲，人力成本大幅提高。所以才出現(xiàn)企業(yè)盈利減少的情況。在這種情況下，再靠增加勞動力來拉動經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不行了。從資本投入看，勞動人口減少的另一面，是老齡化到來，被供養(yǎng)人口增加，供養(yǎng)支出上升，過去我國人口負(fù)擔(dān)輕，可以維持高儲蓄率，從而帶來高投資，今后隨著儲蓄率的下降，可用于投資的資本增長也將放緩。既然勞動力和資本這兩個牽引經(jīng)濟(jì)的動力都出現(xiàn)了問題，企業(yè)要生存發(fā)展，改革和科技創(chuàng)新就成為決斷企業(yè)未來的關(guān)鍵因素。所以，習(xí)近平同志指出：“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器?！边@就是動力轉(zhuǎn)換的含義。

3　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與民生的關(guān)系

3.1“速度換擋”與我們的關(guān)系

速度換擋就是告別過去那種10%上下的高速增長狀態(tài)，進(jìn)入到7%耀8%的“常態(tài)增長”階段。大家想想，速度換擋與我們是否有關(guān)系？如果說無關(guān)系，從2005年開始近十一年來，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金每年都是以10%的增幅上調(diào)，為何2016年下調(diào)到6.5%？人力資源和社會保障部在2016年4月22日的新聞發(fā)布會上說，確定6.5%左右的調(diào)整水平，是綜合考慮了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況等多種因素綜合確定的。第一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；第二是財(cái)政的支付能力。因?yàn)槿ツ杲?jīng)濟(jì)增速是6.9%。2015年全國一般性預(yù)算收入增長5.8%，中央一般性公共預(yù)算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。經(jīng)濟(jì)增速下降，工業(yè)品出廠價格下降，企業(yè)盈利下降，財(cái)政收入增幅下降，在這種情況下，養(yǎng)老金增長幅度下調(diào)就不難理解了。習(xí)總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上說，我們要“敢于經(jīng)歷痛苦的磨難，適當(dāng)提高換擋降速的容忍度……”。

3.2結(jié)構(gòu)調(diào)整與我們的關(guān)系

目前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一方面，中央下決心關(guān)停鋼鐵、水泥、煤炭等領(lǐng)域那些產(chǎn)能過剩、虧損嚴(yán)重、資不抵債的僵尸企業(yè)，另一方面，通過稅收和政策優(yōu)惠大力扶持那些適銷對路、消費(fèi)者需要的朝陽產(chǎn)業(yè)。在這種結(jié)構(gòu)性改革過程中，必然會帶來部分職工下崗失業(yè)、收入降低等陣痛。如果我們有家人遇到這種情況，要求我們從新常態(tài)下國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局方面加以理解，給予配合。同時我們要相信黨和國家會對我們的生活做出妥善安排。習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)做出明確部署：“要更好地發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活、保障基本公共服務(wù)。要增加失業(yè)救助、最低生活保障等方面的財(cái)政資金”。

3.3“動力轉(zhuǎn)換”與我們的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，要求企業(yè)必須重視科技創(chuàng)新。那么，客觀形勢要求企業(yè)科技創(chuàng)新，企業(yè)必然要求它的員工懂科技會創(chuàng)新。換句話說就是，新常態(tài)下，無論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，都要被要求懂科技會創(chuàng)新。因此，懂科技會創(chuàng)新是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的首要條件。不論是我們個人，還是我們的孩子，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，才能適應(yīng)新常態(tài)下的社會生存。另外，隨著新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)的低端的崗位用人需求萎縮，而與新技術(shù)新科技聯(lián)系緊密的行業(yè)、人才卻滿足不了崗位需求的增長。所以，我們在自己加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，還要引導(dǎo)教育我們的孩子努力學(xué)習(xí)科技知識和管理知識，使自己成為高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)技能人才，以更好地適應(yīng)新常態(tài)下的社會。

3.4風(fēng)險(xiǎn)防控與我們的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家要時刻注意防控樓市風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。前些年國家為拉動經(jīng)濟(jì)，為解決財(cái)政收入，房地產(chǎn)業(yè)一度發(fā)展失控。到處是建筑工地，一處處樓盤騰空而起。然而，除了一、二線城市稍微好些外，三四線以下城市的樓市供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了居民的需求，出現(xiàn)了許多長期無人居住，雜草叢生的“鬼城”。蓋樓的錢是從銀行借貸來的，樓賣不出去，建筑商沒有錢，建筑工人的工資發(fā)不出來；樓賣不出去，銀行的貸款自然就無從還起。銀行的錢是哪里來的？是企業(yè)和廣大儲戶的存款！是國家的錢袋子！樓市的風(fēng)險(xiǎn)牽涉千家萬戶的切身利益。

4　主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

習(xí)近平指出，中國將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

在主動出擊下，才有機(jī)會將穩(wěn)增長的主動權(quán)把握在自己手中。新常態(tài)背景下，只有主動才能圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國就業(yè)壓力也出現(xiàn)了緩解的趨勢，無論是對農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、民生、扶貧都能起到積極作用，這將有助于實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，贏得更多的財(cái)富，做到真正的財(cái)富于民。

1004-7026（2016）08-0020-02 中國圖書分類號：F123.9

A