□祁歡

（信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院河南信陽464000）

淺談當(dāng)代中國農(nóng)民問題現(xiàn)狀

□祁歡

（信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院河南信陽464000）

本文主要從農(nóng)民收入、就業(yè)和社會保障三個方面入手闡述了當(dāng)代中國農(nóng)民的現(xiàn)狀,對了解和解決當(dāng)代農(nóng)民問題意義重大。

農(nóng)民；收入；就業(yè)；社會保障

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.009

農(nóng)業(yè)是一個國家生存和發(fā)展的根本，沒有哪一個國家能舍棄農(nóng)業(yè)。我國自改革開放以后，社會生產(chǎn)力持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟浪潮席卷神州大地，中國在大踏步朝著現(xiàn)代化目標(biāo)前進，處在這個大變革浪潮下的當(dāng)代中國農(nóng)民的生活，是一種怎樣的變化和境遇？

1　首先是收入問題

自新中國成立以來，農(nóng)民收入增長道路走的異常艱難。1949年耀1977年.由于生產(chǎn)關(guān)系的頻繁變革，各種政治運動的沖擊，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)鴻溝逐步形成，全國農(nóng)民苦干28年，其人均收入僅從1949年的43.8元，增加到1977年的117.1元，平均每年僅增加2.6元，28年僅增加1.7倍。而在1978年耀1997年，隨著神州大地上農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的革命性變化的全面推行，城市綜合體制改革的全面展開，中國農(nóng)民有了部分自由遷徙權(quán)，自主創(chuàng)業(yè)權(quán)，為農(nóng)民增加收入提供了一些新的渠道，這一時期全國農(nóng)民平均收入水平在20年間劇增14.6倍，從1978年的133.6元增至1997年的2 090.1元，可見符合社會生產(chǎn)力的社會關(guān)系，符合經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，對于社會發(fā)展進步有重大意義。然而隨著中國改革開放逐步進入攻堅時期，各種社會利益集團矛盾凸顯，在這場持久的利益沖撞中，預(yù)見當(dāng)代中國農(nóng)民收入又將陷入一段緩慢增長時期。

同時對中國這樣的大國來說，平均數(shù)就可能掩蓋許多矛盾和問題。截至2005年三月底，全國農(nóng)村仍有2 600萬人處于絕對貧困狀態(tài)，如果按人均1美元的國際標(biāo)準(zhǔn)貧困線計算，絕對貧困人口超過一億。農(nóng)民增收緩慢有多方面原因，比如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。2004年，中國農(nóng)民年均收入的59.5%來自第一產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的第一大項，農(nóng)外收入少，農(nóng)產(chǎn)品深加工率低。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品深加工率達(dá)80%以上，農(nóng)產(chǎn)品深加工值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2耀3倍：而中國的農(nóng)產(chǎn)品深加工率僅有20%左右，農(nóng)產(chǎn)品深加工值只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大約80%。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很大的慣性力，改變是一個漸進的發(fā)展過程，不可能畢其功于一役。還有中國農(nóng)業(yè)資源稟賦條件限制，如人均耕地量少的矛盾和水資源的緊張，生產(chǎn)率低、工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增收功能減弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本遞增等一系列問題，未來道路仍是任重而道遠(yuǎn)。

2　就業(yè)問題

當(dāng)代中國農(nóng)民就業(yè)問題同樣嚴(yán)峻，在中國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就業(yè)體制下，中國農(nóng)民的就業(yè)問題一直被擱置在政府就業(yè)工作視野之外。據(jù)統(tǒng)計，2004年底，中國農(nóng)民勞動力總數(shù)為4.97億人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民勞動力為3.06億人，專家認(rèn)為，根據(jù)中國目前的生產(chǎn)力水平，一個農(nóng)民勞動力至少可以工耕作經(jīng)營1hm2土地，那么目前中國1.22億hm2耕地，僅需1.2億農(nóng)民勞動力足矣。即是說，當(dāng)前從事第一產(chǎn)業(yè)的3.06億農(nóng)民勞動力中，富裕了1.86億人，也都圍著1.22億hm2耕地“爭食”，造成中國的土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏競爭力，造成大規(guī)模大面積的中國農(nóng)民隱性失業(yè)，對于建設(shè)和諧小康社會來講，這個問題必須引起警示。如何解決好這2億農(nóng)民的出路問題，同樣考驗著中國各級政府的能力和耐心。

3　社會保障問題

談及農(nóng)民現(xiàn)狀，還有社會保障這一方面。《中華人民共和國民法通則》規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)。”享有養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、救助等社會保障權(quán)利，是國家憲法和法律賦予每個中國公民、包括當(dāng)代中國農(nóng)民一項基本人權(quán)。據(jù)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的社會保障及政策》白皮書顯示，當(dāng)代中國農(nóng)民幾個主要的社會保障品種覆蓋率都很小。如關(guān)于養(yǎng)老金，至2003年底，共有5 428萬農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，其中198萬老年農(nóng)民已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，僅占中國農(nóng)村60歲以上老年總數(shù)的2%左右；至2004年6月底，國家實行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，實際參加的農(nóng)民約有6 899萬人，約占全國農(nóng)民的8%，而到了2007年初國家衛(wèi)生部發(fā)布最新的數(shù)字，至2006年9月底，這個比例已變成45.8%，進展挺好；另據(jù)統(tǒng)計，至2006年底，只有約1 509萬中國農(nóng)民享受了最低生活保障。農(nóng)民社會保障品種少，如農(nóng)民失業(yè)保障、農(nóng)民工傷保障，農(nóng)民職業(yè)病防治保障等還多有空白。建立健全當(dāng)代中國農(nóng)民社會保障制度，是建立社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)工作。

關(guān)于農(nóng)民當(dāng)代現(xiàn)狀的，還有土地、教育、文化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民工問題，農(nóng)村空心化現(xiàn)象等，限于篇幅不再一一枚舉，但中國農(nóng)民所面臨的嚴(yán)峻問題絕不容忽視。真正地實現(xiàn)中國現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興，中國經(jīng)濟的崛起騰飛，農(nóng)民問題的解決無疑是一個重點。

1004-7026（2016）08-0016-01 中國圖書分類號：F320

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祁歡（1982-），女，河南焦作人，碩士，信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：三農(nóng)和思想政治教育。