□張世軍

（信陽農(nóng)林學(xué)院工商管理學(xué)院河南信陽464000）

新常態(tài)下河南加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策

□張世軍

（信陽農(nóng)林學(xué)院工商管理學(xué)院河南信陽464000）

文章客觀分析了新常態(tài)下河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，指出河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，并對成因進(jìn)行了深度剖析，進(jìn)而提出新常態(tài)下河南加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策與措施。

新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；問題；對策

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.002

隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，河南省正在積極實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃和大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我省應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)對外開放步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，承接高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的快速增長。

1　河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

2015年河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新簽約項(xiàng)目達(dá)756個(gè)，引進(jìn)4 588.27億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目513個(gè)。借助豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、京津豫、豫粵、豫閩區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作對接活動(dòng)，圍繞河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，集中開展各種形式的產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，走集群發(fā)展之路。電子信息、裝備制造、食品、現(xiàn)代家居等高成長性產(chǎn)業(yè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目279個(gè)，占竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的54%。引進(jìn)了一批像正威手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)為代表的重大項(xiàng)目進(jìn)駐，超千億的產(chǎn)業(yè)集群高達(dá)15個(gè)，對河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

2　新常態(tài)背景下河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

2.1政府職能轉(zhuǎn)較慢，服務(wù)意識不強(qiáng)

最近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一定的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，河南省委、省政府高度重視招商引資，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，入駐企業(yè)對政府的服務(wù)職能的期望值也越來越高。而當(dāng)前河南省政府職能的轉(zhuǎn)變與前些年相比有明顯提高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比依然有不小的差距。政府如不能順應(yīng)時(shí)代和社會發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和政治的改革，必將成為改革的桎梏力量，不利經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展?！笆濉逼陂g，河南省在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境方面下了很大力氣，也取得了一定的成效，但與實(shí)際的需求之間依然有很大的差距。具體表現(xiàn)如下幾個(gè)方面：服務(wù)意識和效率較低；三亂(亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi))現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政策透明度較差，審批等環(huán)節(jié)手續(xù)復(fù)雜；專業(yè)招商人才、知識還十分欠缺，招商前后出現(xiàn)的問題不能及時(shí)有效解決，投資者權(quán)益缺乏相應(yīng)法律保障等。以上因素嚴(yán)重阻礙河南省積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

2.2綜合配套能力差，造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

任何產(chǎn)業(yè)都不是孤立存在的，要想吸引國外、東部沿海等地的高新技術(shù)企業(yè)入駐河南，河南省不僅要提供良好的綜合配套設(shè)施，還要在金融、稅收、人才等方面給予大力支持，只有這樣才能成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。河南目前還處于工業(yè)化初級階段，許多的產(chǎn)業(yè)部門還有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，未能形成規(guī)模和區(qū)域特色。河南省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移依然是以傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)如機(jī)械、紡織等為主，像許繼集團(tuán)、宇通客車等高新技術(shù)為代表的裝備制造業(yè)在全國都有一定的影響力和競爭力，初具規(guī)模，但價(jià)值鏈和配套協(xié)作能力的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強(qiáng)，依然無法形成配套優(yōu)勢。

以上因素造成了資源要素的流動(dòng)性和協(xié)作性較差，勢必影響支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入駐企業(yè)的配套能力。入駐企業(yè)如果不能及時(shí)獲得企業(yè)生產(chǎn)的原材料或者是產(chǎn)品的銷售與運(yùn)輸渠道不暢，就會使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入駐企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，勢必削弱河南在人力等資源方面的優(yōu)勢，同時(shí)，也在一定程度上影響東部沿海企業(yè)來河南投資的積極性。

2.3利用外資水平不高，承接產(chǎn)業(yè)層次低

2015年我省進(jìn)出口4 600.2億元，占全國進(jìn)出口總值的1.87%，同比增長15.3%。其中出口2 684億元，增長11%；進(jìn)口1 916.2億元，增長21.9%。2015年，全國外貿(mào)進(jìn)出口下降7%，河南外貿(mào)進(jìn)出口增速高出全國總體增速22.3個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。但與其他發(fā)達(dá)省份相比，不僅在引進(jìn)外資的數(shù)量和規(guī)模都偏小，還存在只重視引進(jìn)和外資入駐企業(yè)的數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致各級地方政府經(jīng)常冒著違反國家法律的風(fēng)險(xiǎn)，盲目引進(jìn)外資。

當(dāng)前，河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要以機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，而以人工智能、信息技術(shù)等資本密集型產(chǎn)業(yè)還相對較少；很多項(xiàng)目投入與產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)，對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用有限，在一定程度上造成了資源破壞，同時(shí)對環(huán)境也造成了一定的污染；有些承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目不但沒有起到產(chǎn)業(yè)升級的作用，還嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整。這對河南技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和環(huán)境保護(hù)都會帶來不利影響。

2.4企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，要想提高工業(yè)園區(qū)的核心競爭力，就必須使相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚聚在一起，通過分工協(xié)作，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的影響力和競爭力，提升對外來入駐企業(yè)的吸引力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中和規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

河南省工業(yè)園區(qū)有275個(gè)，但與其他發(fā)達(dá)省市相比，尤其是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，未能充分發(fā)揮應(yīng)有功效，園區(qū)布局不科學(xué)，定位模糊，產(chǎn)業(yè)集聚度低；很多工業(yè)園區(qū)盡管集中了很多企業(yè)，但企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，真正具有高新技術(shù)和行業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢的企業(yè)不多，造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，核心競爭力不強(qiáng)，對發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)吸引力弱。由于受資金和融資渠道的制約，許多園區(qū)在道路、通訊、廠房、信息平臺和金融等方面的建設(shè)顯得尤為滯后。

3　新常態(tài)下加快河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策

3.1充分發(fā)揮政府職能，積極改善投資環(huán)境

河南要進(jìn)行政府行政能力的改革，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)水平和效率；要落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的透明度，讓轉(zhuǎn)移或遷入的企業(yè)對政府滿意度不斷提高，就要積極營造高效、透明的產(chǎn)業(yè)法律和信用環(huán)境，為企業(yè)提供全方位的綜合服務(wù)。與此同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化全局觀念，樹立服務(wù)意識，減少審批流程，避免部門之間的推諉扯皮，提高行政辦事效率。另外，政府要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種政策優(yōu)惠措施，減少入駐企業(yè)的運(yùn)營成本，積極營造適宜于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境。

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建國際化營商環(huán)境，為外商投資準(zhǔn)入前國民待遇負(fù)面清單管理模式在河南省實(shí)施做好準(zhǔn)備。進(jìn)一步簡政放權(quán)，審批事項(xiàng)能放全放、能簡必簡，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高服務(wù)效能。繼續(xù)加大對招商引資的重視力度，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)背景下的公共信息平臺建設(shè)，切實(shí)解決外商企業(yè)遇到的實(shí)際問題和困難，促進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化，在企業(yè)注冊登記、跨境交易、投資者保護(hù)等方面加強(qiáng)與國際規(guī)則和國際慣例接軌，打造國際化營商環(huán)境。

3.2以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須將糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃四個(gè)國家戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃，通過對比分析，尋找適宜于區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大力度推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。

河南作為農(nóng)業(yè)大省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，一定要高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中給予相應(yīng)扶持，這對于解決“三農(nóng)”問題、精準(zhǔn)扶貧都具有重要的緊迫感和現(xiàn)實(shí)意義；河南省工業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，又要目光長遠(yuǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時(shí)，抓住國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有步驟地引導(dǎo)投資者增加對金融保險(xiǎn)、科教文衛(wèi)、公共福利、科研開發(fā)等高層次的服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模和投資金額，實(shí)現(xiàn)市場的公平有序競爭，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.3加大外資引進(jìn)力度，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體水平

與美日歐相比，東南亞國家和港澳臺是河南省外資引進(jìn)的重要來源地，河南省引進(jìn)外資的重點(diǎn)應(yīng)該著眼于具有高新技術(shù)的大型跨國公司，尤其是以美日歐為代表的西方國家跨國公司。這是因?yàn)榭鐕静粌H在理念、資金、人才管理方面有自己獨(dú)到的優(yōu)勢，還在技術(shù)創(chuàng)新方面處于領(lǐng)先行列，從而使省內(nèi)企業(yè)與最強(qiáng)的競爭對手同臺競技，有利于快速提升河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力。在目前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，河南省要積極加大對外宣傳，充分利用各種平臺和渠道展示自己，積極融入和參與國際合作，拓寬外商的投資來源渠道。

當(dāng)前，河南省各級地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績的需要，在招商引資過程中往往重視引進(jìn)的數(shù)量而忽視質(zhì)量，導(dǎo)致承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競爭力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場集中度低等情況的產(chǎn)生。這種由于對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的重視程度不夠，極易造成進(jìn)駐同一園區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，難以形成較強(qiáng)合力。因此，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況有甄別地承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，進(jìn)而提升承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體水平。

3.4以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在選擇承接地時(shí)，往往要對承接地的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、政府依法行政能力等方面要綜合考慮。轉(zhuǎn)移到承接地的企業(yè)要想發(fā)展不僅需要購買原材料、銷售產(chǎn)品，還離不開承接地在基礎(chǔ)設(shè)施、人才、服務(wù)等方面的支持，如果承接地?fù)碛型晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)據(jù)信息平臺，并有發(fā)達(dá)的物流體系作后盾，轉(zhuǎn)移企業(yè)就會大大減少成本，提升盈利空間，對潛在轉(zhuǎn)移的企業(yè)無疑也會形成較強(qiáng)的吸引力，促進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)駐；否則即使承接地具有勞動(dòng)力和資源的優(yōu)勢，但信息嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不完善、物流體系不配套，轉(zhuǎn)移企業(yè)在承接地受到的限制條件太多，都會影響轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐的積極性和主動(dòng)性，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)下行的背景下，河南各級政府要居安思危，充分認(rèn)清形勢，依托我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在制訂各種優(yōu)惠政策的同時(shí)，還要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的入駐，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模集聚，積極培育產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動(dòng)作用，吸引更多發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)駐河南，促進(jìn)河南企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

3.5四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的輻射作用，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

隨著國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、大別山革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，河南省充分利用難得的歷史機(jī)遇，結(jié)合資源優(yōu)勢和戰(zhàn)略規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度，提升河南企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

在促進(jìn)國外和東部沿海企業(yè)向河南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，河南省要發(fā)揮國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，吸引同類企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要以各類工業(yè)園區(qū)為基地，因地制宜，從自身的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)，也要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是各類綜合配套設(shè)施的建設(shè)。另外，要積極探索園區(qū)管理體制和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，千方百計(jì)吸引各種社會資金參與園區(qū)的建設(shè)中來，最大限度地提高園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐的承載能力。

3.6注重提升品牌知名度，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展

近年來，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的載體產(chǎn)業(yè)集群在河南省得到了快速發(fā)展，也是吸引外資最多的地方。目前，河南省積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色園區(qū)、商務(wù)中心等分工合作，協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)縱向產(chǎn)業(yè)鏈的集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，積極培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。通過引進(jìn)高精尖技術(shù)人才，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)的培育，力爭打造區(qū)域內(nèi)具有重要影響力的知名品牌；與此同時(shí)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性、合理性，要結(jié)合河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定區(qū)域品牌發(fā)展政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，尤其是千億級產(chǎn)業(yè)集群品牌激勵(lì)機(jī)制。在積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)知名品牌的同時(shí)，也要積極打造區(qū)域性國際品牌。

河南省各地政府要充分發(fā)揮地域與資源優(yōu)勢，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，結(jié)合自身特色，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，制訂本區(qū)域的集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展的需求，整合生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌配置資源，從戰(zhàn)略高度對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入駐的企業(yè)進(jìn)行合理布局，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極提升自身影響力。在綜合配套設(shè)施較好的區(qū)域，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合示范區(qū)，提高對外來企業(yè)的吸引力，走集群發(fā)展之路。

[1]張哲.基于產(chǎn)業(yè)集群理論的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)研究[D]天津大學(xué),2008.

[2]喬耀章.政府職能轉(zhuǎn)變滯后的表現(xiàn)和成因[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào),1996.(6):73-77.

[3]史雪艷.河南承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策研究[D]河南農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

[4]張皓宇.河南省承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策研究[D]河南大學(xué),2013.

[5]http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2015/05/19/ 010552438.shtml.

[6]呂虹云.“后危機(jī)”時(shí)期中國鋼鐵企業(yè)的管理模式探索[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014.(8):40-42.

1004-7026（2016）08-0004-03 中國圖書分類號：F127

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河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2015B101)；河南省社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目（2015JC08）。

張世軍(1973-),男，河南信陽人，碩士，副教授，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。