荊蕙蘭　林木

（大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院　遼寧大連　116024）

“三嚴(yán)三實(shí)”視域下高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)研究

荊蕙蘭林木

（大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院遼寧大連116024）

高校領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校全面建設(shè)的引領(lǐng)者，其自身作風(fēng)建設(shè)不僅影響著高校的學(xué)術(shù)氛圍與學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，還直接關(guān)乎著國家教育事業(yè)的健康發(fā)展。按照習(xí)主席提出的“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，必須著力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，有效解決高校領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，充分發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，對(duì)高校切實(shí)履行培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的歷史使命具有重要意義。

FDI；出口貿(mào)易；var模型；脈沖響應(yīng)；方差分解

高校領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是我們黨深化高等教育改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗工作，貫徹群眾路線及實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要一環(huán)。當(dāng)前，我國大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)能夠繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定社會(huì)主義教育理念，但隨著市場經(jīng)濟(jì)與教育改革向縱深發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)一系列新問題，嚴(yán)重制約著高校的學(xué)術(shù)氛圍與教育質(zhì)量，因此有必要按照習(xí)主席提出的“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，從嚴(yán)從實(shí)地將高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)為常態(tài)化和長效化。

一、“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)提出的新要求

2014年3月，習(xí)總書記在第十二屆全國人大二次會(huì)議上安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，就推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)首次提出“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，即黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這體現(xiàn)出我們黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域秉承從嚴(yán)從實(shí)的執(zhí)政理念，對(duì)于新形勢下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)只有起點(diǎn)而沒有終點(diǎn)的工作，即作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！叭龂?yán)三實(shí)”不僅是對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，而且是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。

具體來說，就是要求高校領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)嚴(yán)以修身，加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)理念，樹立遠(yuǎn)大理想，提升道德素質(zhì)，自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德及為官之德，追求高尚情操，自覺抵制高校學(xué)術(shù)腐敗等歪風(fēng)邪氣；真正落實(shí)嚴(yán)以用權(quán)，秉承用權(quán)為了學(xué)生，按照學(xué)校的規(guī)章制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，讓權(quán)力受到全校師生的監(jiān)督，何時(shí)何地都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；真正落實(shí)嚴(yán)以律己，做到勤于自省，善于總結(jié)反思，自覺遵守黨紀(jì)國法和校規(guī)校紀(jì)，為政清廉，不搞權(quán)錢交易。在此基礎(chǔ)上，要求高校領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行謀事要實(shí)，從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)謀劃教育事業(yè)，制定各項(xiàng)方針政策符合客觀規(guī)律，要腳踏實(shí)地，不好高騖遠(yuǎn)；自覺踐行創(chuàng)業(yè)要實(shí)，避免空談，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于責(zé)任，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決學(xué)校在發(fā)展過程中遇到的諸多問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、師生、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績；自覺踐行做人要實(shí)，要平易近人，對(duì)待黨政機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、平級(jí)同事和下級(jí)師生一視同仁，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，心胸寬闊，善于理解與包容他人。

高校改革是我國全面深化改革的重要組成部分，高校領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)乎著高校改革的成敗與人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為此，我國各高校的領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入貫徹習(xí)主席在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域提出的“三嚴(yán)三實(shí)”新要求，將作風(fēng)建設(shè)工作步入常態(tài)化與長效化，才能不斷解決高校領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)建設(shè)上存在的一系列突出問題，從而推動(dòng)高等教育又好又快的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國高校領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題

（一）形式主義作風(fēng)。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，多搞“形象工程”建設(shè)，不從學(xué)?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平出發(fā)，不考慮學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，只求任期內(nèi)能夠做出“政績”，為日后加官進(jìn)爵鋪平道路。因此，經(jīng)常出現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)換任后，原有建設(shè)工程利用率低或?qū)嵱眯圆?，?yán)重制約著高校在科研與教學(xué)領(lǐng)域的資金投入；不求實(shí)效，高校領(lǐng)導(dǎo)在接到上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)后，多采取頻繁召開會(huì)議組織討論的做法。只重視會(huì)議的召開時(shí)間、次數(shù)、主題、參與人數(shù)等形式問題，而沒有真正關(guān)注會(huì)議目的與會(huì)后效果，導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頻于開會(huì)，辦事效率低下，任務(wù)議而不決，決而不行，很多問題沒有得到切實(shí)解決；照搬照套，高校缺乏辦學(xué)特色，領(lǐng)導(dǎo)盲目跟風(fēng)學(xué)習(xí)。許多普通大學(xué)沒有根據(jù)本校的辦學(xué)優(yōu)勢、師資水平及學(xué)生能力進(jìn)行特色化辦學(xué)，相反去照搬照套其他重點(diǎn)大學(xué)采取的縮短學(xué)制、開設(shè)小學(xué)期、學(xué)生參與導(dǎo)師科研項(xiàng)目等舉措，導(dǎo)致新做法不僅沒有提升高校的師生素質(zhì)，反而拋棄學(xué)校原有的辦學(xué)優(yōu)勢，從而降低了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量；辦事推諉，高校領(lǐng)導(dǎo)遇事多將任務(wù)分配給下級(jí)或同級(jí)多個(gè)部門共同處理，這為事后明確責(zé)任歸屬埋下伏筆。由于各個(gè)部門職能劃分不科學(xué)，彼此之間存在職能重疊的問題，常出現(xiàn)名義上是多部門多層級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)卻是無人負(fù)責(zé)的局面。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。?dāng)問題出現(xiàn)時(shí)，不是采取及時(shí)有效的解決措施，而是互相推諉責(zé)任。

（二）官僚主義作風(fēng)。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)行政官僚主義色彩濃，等級(jí)制度明顯，權(quán)力過于集中，貪污腐敗盛行。全校師生及行政人員對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)要畢恭畢敬，凡事要向主管上級(jí)層層請(qǐng)示匯報(bào)，反映問題也要層層傳達(dá)，不能越級(jí)。高校重大事務(wù)的最終決定權(quán)集中于領(lǐng)導(dǎo)一人手中，權(quán)力的過度集中滋生貪污腐敗，造成高校領(lǐng)導(dǎo)多以“老爺”自居，利用手中重權(quán)經(jīng)常違反學(xué)校規(guī)定為特權(quán)人士大開方便之門，從而敗壞學(xué)校風(fēng)氣，引導(dǎo)師生將原本用于科研和學(xué)習(xí)的時(shí)間與精力都投入到阿諛奉承領(lǐng)導(dǎo)上，高校的教育質(zhì)量與科研水平勢必下降；高校領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)時(shí)多采取行政命令式的工作方法，這會(huì)造成很多不當(dāng)決策也能逐級(jí)執(zhí)行。在任務(wù)執(zhí)行過程中很少關(guān)注師生的反饋意見，這表明，良好地溝通反饋制度沒有建立起來，信息單向傳遞明顯，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)只負(fù)責(zé)決策的制定而不顧執(zhí)行效果，師生只負(fù)責(zé)執(zhí)行而不負(fù)責(zé)問題反饋，諸多問題沒有得到真正解決。此外，由于學(xué)校師生與高校領(lǐng)導(dǎo)存在依附關(guān)系，因此不會(huì)指出領(lǐng)導(dǎo)存在的不足，即不同于領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，久而久之使得領(lǐng)導(dǎo)聽不進(jìn)他人意見，辦事更加獨(dú)斷專行；處理問題只有集中，缺乏民主，“一言堂”現(xiàn)象普遍。由于高校領(lǐng)導(dǎo)“官本位”思想濃厚，在貫徹落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)工作時(shí)，采取“一把手”拍板制度，凡事領(lǐng)導(dǎo)自己做主，沒有實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，造成很多決策過于草率，考慮問題不夠細(xì)致全面，給學(xué)校帶來損失。

（三）主觀主義作風(fēng)。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)思想僵化保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能以包容的胸懷積極接納各種新鮮事物。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己閱歷豐富，已積累多年的工作經(jīng)驗(yàn)，常以思想權(quán)威自居，不能隨著時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步及時(shí)更新現(xiàn)有觀念。對(duì)待新思想、新事物的激情不足，自覺接受性較差，辦事流程模式化傾向明顯，這嚴(yán)重制約著高校創(chuàng)新意識(shí)氛圍的形成；大局意識(shí)薄弱，功利主義思想盛行。高校領(lǐng)導(dǎo)在制定與實(shí)施決定時(shí)沒有從全局角度出發(fā)，常常就事論事，僅權(quán)衡局部效益而沒有把是否有利于全局納入考慮。這造成很多決定在短時(shí)間內(nèi)在局部領(lǐng)域中收效明顯，但隨著時(shí)間的推移逐漸發(fā)現(xiàn)其不利于高校整體建設(shè)，可謂得不償失。此外，隨著功利主義傾向在全社會(huì)的不斷蔓延，高校領(lǐng)導(dǎo)也不很少強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神，而是多以經(jīng)濟(jì)利益作為首要標(biāo)準(zhǔn)，人際交往逐漸趨于經(jīng)濟(jì)化；學(xué)術(shù)腐敗風(fēng)氣盛，人際關(guān)系復(fù)雜化。高校領(lǐng)導(dǎo)借助自己在行政職務(wù)上處于較高地位，能夠接觸到更高層面的人際關(guān)系圈，加上受社會(huì)任人唯親風(fēng)氣盛行的影響，因此將大量時(shí)間與精力投入到拉攏人際關(guān)系上，為進(jìn)一步鞏固與提升自身地位奠定基礎(chǔ)，而很少用在有效管理高校與提升科研水平上。在學(xué)術(shù)科研上多利用自身人脈為自己發(fā)表文章與完成課題提供便利，造成有科研能力之名，無科研能力之實(shí)，給全校師生樹立負(fù)面典型，不利于高校形成良好的學(xué)術(shù)科研氛圍。

（四）享樂主義作風(fēng)。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)生活鋪張浪費(fèi)，私自挪用公款。在進(jìn)行日常公務(wù)接待時(shí)，由于招待費(fèi)用由學(xué)校公款買單，因此過于注重面子講究排場，多以超標(biāo)準(zhǔn)款待來賓，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)隨意浪費(fèi)，錢沒花在刀刃上。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校為其提供的住房、汽車、辦公設(shè)備等方面都盡量提高標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地將個(gè)人的奢侈消費(fèi)都納入到學(xué)校的報(bào)銷行列，目的在于用公款財(cái)政為自己個(gè)人貪圖享樂買單；招生招標(biāo)不夠透明，擅自收受他人賄賂。高校領(lǐng)導(dǎo)借國家高等教育正處于改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，即正在逐步擴(kuò)大高校在招生方面的自主性，同時(shí)相關(guān)的配套監(jiān)管制度還不夠完善之際，為一部分不滿足招生條件但給予領(lǐng)導(dǎo)賄賂的考生提供便利。這一來違反教育公平，使很多條件優(yōu)異的學(xué)生被拒之門外，失去讀書改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)；二來降低教育質(zhì)量，使得很多重點(diǎn)高校培養(yǎng)出的學(xué)生質(zhì)量有所下滑，有損學(xué)校名譽(yù)，浪費(fèi)高校優(yōu)質(zhì)的教育資源。高校在選拔教職員工時(shí)也存在著同樣問題。高校領(lǐng)導(dǎo)在招標(biāo)采購時(shí)常違反國家規(guī)定，私自透漏采購報(bào)價(jià)信息，為某些特定企業(yè)中標(biāo)提供便利，從中謀取巨額利益。這種做法既破壞市場公平競爭，不利于市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，又滋生偷工減料之風(fēng)，讓企業(yè)將利益送予高校領(lǐng)導(dǎo)而從中標(biāo)物資設(shè)備成本上節(jié)省開支。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū)；利用職務(wù)之便和手中大權(quán)，在學(xué)校日常管理工作中與他人進(jìn)行“潛規(guī)則”，即多采取權(quán)錢交易的形式，從中牟取暴利。生活作風(fēng)不夠檢點(diǎn)，個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)頻繁參與社會(huì)宴席，酗酒、出軌等不良行為時(shí)常出現(xiàn)，直接影響到當(dāng)代大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，違背高等學(xué)校的教育理念。

三、從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變高校領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)

（一）踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，加強(qiáng)思想政治教育。

1.把黨對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)的思想引領(lǐng)放在首位。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，用我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀及馬克思主義中國化的最新理論成果去感召高校領(lǐng)導(dǎo)，提高其黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定其政治信念，即抓好“政治觀”教育。并在此基礎(chǔ)上，保持高校領(lǐng)導(dǎo)的思想多元化，培養(yǎng)其辨別是非與自覺抵制西方各種腐朽思想侵蝕的能力。

2.重視高校領(lǐng)導(dǎo)的道德教育。要從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和為官之德四個(gè)方面入手開展道德教育，使高校領(lǐng)導(dǎo)在工作、學(xué)習(xí)與生活等各個(gè)領(lǐng)域都具有高尚的品德，成為全校師生學(xué)習(xí)的道德標(biāo)桿。高校領(lǐng)導(dǎo)的道德品質(zhì)直接影響著學(xué)生道德素質(zhì)的形成，領(lǐng)導(dǎo)干部要以遵守社會(huì)公共秩序、忠于職守、勤奮敬業(yè)、文明禮貌、平易近人、誠實(shí)守信、辦事公道的道德情操感染師生，培養(yǎng)高校學(xué)生慢慢樹立并努力提升自身的道德修養(yǎng)。

3.樹立高校領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和大局觀。要大力弘揚(yáng)服務(wù)意識(shí)，積極倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，目的在于使高校領(lǐng)導(dǎo)真正體會(huì)到自己作為人民的公仆，肩負(fù)著為祖國培養(yǎng)新型人才的重要使命，為全校師生未來發(fā)展提供無私服務(wù)是其職責(zé)所在。不以貪圖回報(bào)作為工作動(dòng)機(jī)，不以物質(zhì)利益作為價(jià)值追求，不能脫離群眾以“領(lǐng)導(dǎo)者”自居。此外，要努力培養(yǎng)高校領(lǐng)導(dǎo)的大局意識(shí)，目的在于使高校領(lǐng)導(dǎo)樹立大局觀，在進(jìn)行重大決策時(shí)從長遠(yuǎn)角度看待問題，以高校的發(fā)展大局和長遠(yuǎn)影響作為衡量尺度，不僅僅局限于眼前局部利益。

4.組織高校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，吸取反面教訓(xùn)。針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的杰出代表，要大力弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，組織其他領(lǐng)導(dǎo)明確目標(biāo)、模仿學(xué)習(xí)、積極靠攏，形成各高校領(lǐng)導(dǎo)之間互相學(xué)習(xí)，力爭上游的良好氛圍。同樣，也要將在思想上、學(xué)習(xí)上和生活中出現(xiàn)作風(fēng)問題的高校領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)，公示其姓名、職務(wù)、違反規(guī)定的不良行為與給予的處罰，起到警醒他人的作用。

（二）踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，建立完善制度保。

1.制定明確規(guī)范的高校領(lǐng)導(dǎo)日常管理制度，如，對(duì)重大事項(xiàng)決策、人事調(diào)動(dòng)、科研考核、職務(wù)晉升、招標(biāo)投標(biāo)和公務(wù)接待等方面的權(quán)力運(yùn)用進(jìn)行清晰界定。要保證管理制度具有全面性、科學(xué)性、合理性和可操作性，否則管理制度難以落實(shí)會(huì)為高校領(lǐng)導(dǎo)濫用私權(quán)提供借口，完善的制度要求既有利于高校領(lǐng)導(dǎo)明確用權(quán)范圍，又為監(jiān)督部門考核高校領(lǐng)導(dǎo)是否合理用權(quán)提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.保障各項(xiàng)管理制度的約束作用得以發(fā)揮。管理制度制定的再完善，如果高校領(lǐng)導(dǎo)不去遵守與執(zhí)行，權(quán)力行使無人監(jiān)督檢查，只是將制度停留在理論層面，那么管理制度的約束作用就完全喪失。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)在開展具體工作時(shí)要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度的要求運(yùn)用權(quán)力，上級(jí)主管部門、全校師生與社會(huì)群眾也要嚴(yán)格按照高校各項(xiàng)管理制度的要求來進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證規(guī)章制度能夠真正得以執(zhí)行并發(fā)揮應(yīng)有約束效果。

3.定期組織見面交流活動(dòng)，建立起良好的信息反饋制度。雖然現(xiàn)代科技的發(fā)展已使人與人之間的溝通渠道逐步拓寬，但面對(duì)面交流因其獨(dú)有的交流私人化、雙向交流反饋及時(shí)、信息失真小、不易產(chǎn)生誤會(huì)等優(yōu)勢而永久不會(huì)被淘汰。見面交流有助于拉近高校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校師生和社會(huì)公眾彼此之間的距離，增強(qiáng)信息傳遞時(shí)效性，及時(shí)了解師生們最新的想法及遇到的困難，為其接下來進(jìn)行管理與決策提供依據(jù)。與此同時(shí)，能夠通過師生反饋了解到自身在工作、學(xué)習(xí)與生活中存在的諸多不足，為進(jìn)一步完善自身素質(zhì)，提高工作能力大有幫助。雙向溝通還能夠及時(shí)消除高校領(lǐng)導(dǎo)與師生之間存在的諸多誤解與分歧，一方面讓師生第一時(shí)間了解到高校領(lǐng)導(dǎo)所作所為的動(dòng)機(jī)與目的，便于其制定的各項(xiàng)方針政策能順利執(zhí)行；另一方面讓高校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)獲取所做決策的執(zhí)行反饋，便于其隨時(shí)調(diào)整與完善各項(xiàng)具體工作措施，可謂一舉兩得。

（三）踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督約束。

1.認(rèn)真落實(shí)校內(nèi)監(jiān)督制度。要在高校領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大決策時(shí)集思廣益、考慮全面、細(xì)致周到的優(yōu)勢。不能將決定權(quán)完全集中于高校領(lǐng)導(dǎo)一人手中，防止權(quán)力過于集中而滋生腐敗。在高校設(shè)立獨(dú)立建制的紀(jì)律監(jiān)督檢查部門，與高校領(lǐng)導(dǎo)互不隸屬，直接對(duì)上級(jí)主管教育部門負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)督者與被監(jiān)督者存在依附關(guān)系而不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督的情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向上級(jí)部門如實(shí)匯報(bào)。高校師生要樹立主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮自己對(duì)于學(xué)校實(shí)際情況有全面而深入了解的優(yōu)勢，起到監(jiān)督約束高校領(lǐng)導(dǎo)的作用，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向?qū)W校紀(jì)律檢查部門如實(shí)反應(yīng)情況。只有監(jiān)督部門與學(xué)校師生共同努力，才能將校內(nèi)監(jiān)督制度落到實(shí)處。

2.著力拓寬校外監(jiān)督渠道。除涉及國家和高校的重大機(jī)密外，其他學(xué)校信息都應(yīng)向全社會(huì)公開，滿足全校師生與社會(huì)群眾對(duì)于高校發(fā)展情況的知情權(quán)，并在此基礎(chǔ)上充分運(yùn)用法律渠道、媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論渠道等現(xiàn)代傳播媒介對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)在自主招生、保送推免、人才招聘、福利待遇、招標(biāo)投標(biāo)、職務(wù)晉升及學(xué)校開支等方面進(jìn)行強(qiáng)有力的外在監(jiān)督，最大限度約束高校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)用。

3.上級(jí)主管部門要定期組織專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)紀(jì)律監(jiān)督檢查部門的調(diào)查結(jié)果，并結(jié)合學(xué)校師生的反應(yīng)情況與社會(huì)群眾的關(guān)注焦點(diǎn)，對(duì)問題較為突出、社會(huì)影響較為惡劣，群眾關(guān)注較為集中的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查與治理，及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果向全社會(huì)公布，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整頓治理，問題較大的要嚴(yán)肅處理并追究高校領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公平正義。只有制定完善的高校領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)外監(jiān)督制度，切實(shí)拓寬監(jiān)督途徑，才能最大限度地保證高校領(lǐng)導(dǎo)合理用權(quán)，減少給國家、學(xué)校和師生造成負(fù)面影響，保障高等教育沿著正確的道路繼續(xù)前行。

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29（01）.

[2]王庭大.以“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-12（07）.

[3]曲青山.“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與黨的建設(shè)[J].中共黨史研究，2015（6）：5-8.

[4]王樹蔭，石亞玲.“三嚴(yán)三實(shí)”論[J].中國特色社會(huì)主義研究，2015（3）：11-16：.

[5]王巖.從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2015（8）：29-30.

[6]薛瑞漢.新形勢下加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的理論思考[J].安徽行政學(xué)院，2011（3）.

[責(zé)任編輯劉金榮]

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2095-0438（2016）11-0109-04

2016-04-22

荊蕙蘭（1963-），女，黑龍江佳木斯人，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，歷史學(xué)博士，博士生導(dǎo)師；研究方向：東北地方史、城市史、黨史黨建。

遼寧省高校黨建研究重點(diǎn)項(xiàng)目“建設(shè)創(chuàng)新型國家視域下提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)研究”（GXDJ2015-A002）；2015年大連理工大學(xué)校黨建重點(diǎn)課題的階段性成果。