韓振麗，王景華

（1.新疆社會(huì)科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830011；2.陜西省社會(huì)科學(xué)院，陜西 西安 710000）

科研院所加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究

韓振麗1，王景華2

（1.新疆社會(huì)科學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830011；2.陜西省社會(huì)科學(xué)院，陜西 西安 710000）

科研院所加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是貫徹黨的十八大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè)的需要，是科研院所整體工作不可分割的重要部分，也有利于不斷推進(jìn)科研院所黨建工作的創(chuàng)新。當(dāng)前，與服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求相比，科研院所基層黨組織在“服務(wù)理念”“服務(wù)能力”“服務(wù)環(huán)境”“服務(wù)內(nèi)容”等方面都存在許多問(wèn)題。為此，科研院所要積極加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷探索黨建服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的有效途徑，提高黨建工作的針對(duì)性和時(shí)效性，努力使黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

科研院所；基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

一、科研院所加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是貫徹黨的十八大精神的具體舉措

黨的十八大提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，十八屆三中全會(huì)又進(jìn)一步明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，科研院所就必須要把學(xué)習(xí)、服務(wù)與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步積極加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。只有這樣，科研院所的基層黨組織建設(shè)才能夠適應(yīng)新形勢(shì)、完成新目標(biāo)。

（二）是不斷推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程的必然要求

黨建工作要保持蓬勃的生機(jī)和不斷創(chuàng)新的活力，就必須堅(jiān)持站在高點(diǎn)、走在前列、謀在新處、干在實(shí)處，在繼承中不斷創(chuàng)新，在探索中快速發(fā)展，有創(chuàng)新才會(huì)有特色，有特色才能出亮點(diǎn)。［1］科研院所的黨建工作要緊隨形勢(shì)的變化，不斷地及時(shí)調(diào)整自身工作的目標(biāo)和方向，并不斷改進(jìn)工作方法；要在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加學(xué)術(shù)氛圍，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極探索黨建工作的新路徑。

（三）是不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè)的自身需要

新形勢(shì)下，黨群關(guān)系、干群關(guān)系出現(xiàn)了一些前所未有的新情況、新問(wèn)題，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成了消極的影響，嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾中的地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告明確指出，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。［2］為此，科研院所建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須堅(jiān)持基層為先，服務(wù)為重，以人為本，不斷提高基層黨組織的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。這是新時(shí)期科研院所基層黨組織做好服務(wù)的必然要求，也是不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè)的自身需要。

（四）是推進(jìn)科研工作全面展開(kāi)的重要保證

科研工作一直是科研院所的中心任務(wù)與重心任務(wù)，因此，科研院所基層黨組織所開(kāi)展的任何一項(xiàng)工作，都必須緊緊圍繞科研工作而展開(kāi)。其一，黨建工作在科研院所的各項(xiàng)工作中，不是可有可無(wú)，而是不可或缺、難以替代的重要組成部分。其二，科研人員本身的政治素養(yǎng)與理論水平也是科研任務(wù)順利完成的堅(jiān)實(shí)保障，而黨建工作也為科研任務(wù)的完成提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保證。因此，科研院所黨建的一系列工作都要自覺(jué)融入到科研工作中，為促進(jìn)科研任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)實(shí)的保證。要防止和避免“就黨建抓黨建”“黨建工作與中心任務(wù)相脫節(jié)”的錯(cuò)誤傾向。

二、當(dāng)前科研院所基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）從“服務(wù)理念”角度來(lái)講

科研院所的基層黨組織對(duì)現(xiàn)階段如何發(fā)揮黨組織的服務(wù)作用缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，部分黨務(wù)工作者對(duì)建設(shè)服務(wù)型黨組織的緊迫性和重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐中，存在“重科研、輕黨建”的傾向，對(duì)黨組織的工作理解支持不夠；一些黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作存在“不好抓”“難突破”“費(fèi)力不討好”等畏難情緒。這些問(wèn)題都影響到基礎(chǔ)黨組織的服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)作用的發(fā)揮。

（二）從“服務(wù)能力”角度來(lái)講

在實(shí)踐中，科研院所基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作確實(shí)具有一定的難度。造成這種現(xiàn)象的原因是多面的。

其一，科研院所往往將科研工作擺在各項(xiàng)工作的首位，科研院所的基層黨組織建設(shè)確實(shí)存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。

其二，實(shí)踐中，各級(jí)各類(lèi)資源和利益配置也是多向科研團(tuán)隊(duì)傾斜，而對(duì)黨建工作及其配套建設(shè)工作缺乏足夠的重視。

其三，隨著組織形式的多樣化以及黨務(wù)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，科研院所黨組織的自身建設(shè)也面臨著一些新的問(wèn)題。第一，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，提高黨的滲透力和影響力，是科研院所黨組織面臨的一個(gè)新的問(wèn)題。第二，一些黨支部的理論學(xué)習(xí)由于組織成員工作忙，導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證。加之黨內(nèi)少數(shù)腐敗現(xiàn)象在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響，以致一些科技骨干入黨愿望不強(qiáng)烈。第三，目前的黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，黨務(wù)干部后繼乏人現(xiàn)象嚴(yán)重；從事黨務(wù)工作的專(zhuān)、兼職人員評(píng)級(jí)低、晉升慢、收入少、待遇差，不能有效調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性。特別是隨著科技體制改革，很多研究所為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)或合并了黨委辦公室等專(zhuān)職黨務(wù)機(jī)構(gòu)，或并入所辦成立綜合辦公室，或并入人事部門(mén)，且大部分單位黨務(wù)工作人員屬兼職，基層黨組織的日常工作沒(méi)有專(zhuān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（三）從“服務(wù)環(huán)境”角度來(lái)講

從“服務(wù)環(huán)境”角度來(lái)講，科研院所的基層黨組織的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)椤胺?wù)環(huán)境”也影響著“服務(wù)能力”的發(fā)揮。

科研院所基層黨支部書(shū)記大多由科技人員兼任，而目前的考核、評(píng)價(jià)、晉升制度又未能把黨務(wù)干部納入其中，從事黨務(wù)工作的專(zhuān)、兼職人員評(píng)級(jí)低、晉升慢、收入少、待遇差，不能有效調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作人員的積極性。有的同志甚至不愿擔(dān)任支部書(shū)記或支委，有的不愿到黨務(wù)管理部門(mén)工作?；鶎狱h組織的建設(shè)本身就不強(qiáng)，而要做到“服務(wù)”就顯得更加吃力。例如，科研院所的基層黨組織掌握的各種資源很少又缺乏實(shí)權(quán)；在實(shí)際工作中，黨組織也難以解決職工的實(shí)際困難，多是以“協(xié)調(diào)人”的角色出現(xiàn)。另外，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)時(shí)間、人員頻繁流動(dòng)等問(wèn)題也都是制約“服務(wù)能力”發(fā)揮的因素，都在一定程度上制約著科研院所基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)工作。

此外，在科研院所還存在一個(gè)極具特色的問(wèn)題，因?yàn)榭蒲袉挝坏暮芏喙ぷ魅藛T的學(xué)歷比較高，他們參加工作的時(shí)候大都已達(dá)到“退團(tuán)”年齡，所以在各科研單位常常會(huì)出現(xiàn)“沒(méi)有一個(gè)團(tuán)員”的現(xiàn)狀，而對(duì)于這部分已退團(tuán)還未入黨的人員而言，他們的管理和各項(xiàng)工作的開(kāi)展就常常是一個(gè)問(wèn)題。由此，很多科研單位的黨組織往往以“青年工作委員會(huì)”的名義和黨務(wù)部門(mén)合作展開(kāi)各種工作，這種“劃分不清”或“混淆式”管理也在一定程度上制約著科研院所服務(wù)型基礎(chǔ)黨組織建設(shè)。

（四）從“服務(wù)內(nèi)容”角度來(lái)講

從“服務(wù)內(nèi)容”角度來(lái)講，科研院所的基層黨組織的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)椤胺?wù)內(nèi)容”也影響著“服務(wù)能力”的發(fā)揮。實(shí)踐中，科研院所的基層黨組織在“服務(wù)內(nèi)容”上工作內(nèi)容單調(diào)，形式缺乏創(chuàng)新性，在“服務(wù)方向”上又常給人有“娛樂(lè)化”傾向的印象。

第一，目前，科研單位的黨務(wù)崗位本身就因?yàn)槿狈ξΓ沟命h務(wù)工作人員相對(duì)缺乏；同時(shí)，因?yàn)槟挲g等主觀原因，原有的長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作的人員的思想觀念和工作方式方法又不能及時(shí)“更新”和“與時(shí)俱進(jìn)”，導(dǎo)致黨組織開(kāi)展活動(dòng)難以找到廣大黨員既有興趣又有一定教育意義的活動(dòng)主題和內(nèi)容。在黨員思想政治教育活動(dòng)中，形式多是學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、聽(tīng)專(zhuān)題講座等；即使走出單位，也多是參觀革命歷史紀(jì)念地，黨員也是被動(dòng)接受教育，因此參與活動(dòng)的積極性不高。

第二，科研院所的職工多具有較高的個(gè)人素質(zhì)并且擁有較高的學(xué)歷，是一個(gè)富有活力的群體，他們傾向于擁有自主的工作環(huán)境，強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)與自主安排工作［3］。因此，科研院所黨建工作就要針對(duì)知識(shí)型員工的特點(diǎn)而開(kāi)展。但現(xiàn)實(shí)是黨的組織活動(dòng)活力不夠，內(nèi)容和形式有些呆板，與科研院所的黨員職工的要求有較大差距。

三、推進(jìn)科研院所基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的思考

（一）明確定位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

曾有學(xué)者指出：“群眾中的個(gè)體是一滴水，一滴水很容易干涸，但一滴滴水匯聚在一起，便成溪成河，成江成海?！保?］因此，加強(qiáng)黨建工作，首先要明確定位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以科研工作為中心，為科研工作的順利完成提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。事實(shí)上，科研院所的所有工作都應(yīng)該嚴(yán)格遵循科研工作的特殊規(guī)律，根據(jù)科技人員的獨(dú)特特點(diǎn)，把日常的思想政治工作及黨建工作滲透到科技工作的具體實(shí)踐中去，做到群眾關(guān)心的環(huán)節(jié)中去。

（二）抓好基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

科研院所的黨員大都具有較高的文化水平且承擔(dān)著繁重的科研任務(wù)，對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)及教育活動(dòng)往往不太積極。這些問(wèn)題的存在，非常不利于科研院所基層黨組織各項(xiàng)黨建工作的開(kāi)展，也不利于科研院所基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)。為此，要切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)，一是要擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作的覆蓋面。從科研院所的實(shí)際出發(fā)，建議一個(gè)研究所或幾個(gè)研究所聯(lián)合配置一名專(zhuān)職黨政工作的書(shū)記從事黨組織工作。二是要把基層黨組織帶頭人作為科研院所人才工作的重要組成部分，要合理確定基層黨組織帶頭人的崗位和職務(wù)，并明確其相應(yīng)的各種待遇。

（三）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，科研院所必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

一是創(chuàng)新思路，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。當(dāng)前，科研院所黨建工作難以展開(kāi)的根本在于缺乏創(chuàng)新的膽識(shí)和勇氣。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新，形成良好的科研環(huán)境和氛圍。

二是創(chuàng)新科研院所形象，提升社會(huì)認(rèn)同感。2009年，由中國(guó)科學(xué)院牽頭成立了全國(guó)黨建研究會(huì)科研院所專(zhuān)委會(huì)，強(qiáng)化了科研院所黨建研究，搭建了科研院所黨建交流平臺(tái)，激發(fā)了科研院所黨建創(chuàng)新熱情。但在全社會(huì)黨建大系統(tǒng)中，科研院所黨建工作的聲音還不夠響亮，黨建工作的地位還亟待提升，需要各科研院所在努力創(chuàng)造黨和人民滿(mǎn)意的工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新形象、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，來(lái)獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和接納。

三是創(chuàng)新載體，強(qiáng)調(diào)大參與。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，可以運(yùn)用黨建工作園地、手機(jī)信息網(wǎng)、微信信息網(wǎng)等多種方式，提高科研院所黨的建設(shè)科學(xué)化水平?？蒲性核娜藛T構(gòu)成及其學(xué)歷構(gòu)成，是科研院所黨建工作創(chuàng)新的一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。科研院所黨的工作的服務(wù)對(duì)象主要是“高知”的科研人員，因此就需要針對(duì)各科研院所的實(shí)際情況不斷探索，采用新方法。針對(duì)科研人員具有較高文化程度和接受新鮮事物快的特點(diǎn)，就可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)拓展黨建工作的新方法和新途徑，如可以跨所跨單位地建立黨建QQ工作群、微信群進(jìn)行工作安排和資料分享等。而在活動(dòng)時(shí)間的安排上，可以將工作與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余為主；在形式選擇上，可以將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，以現(xiàn)代為主。

此外，科研院所的良性發(fā)展，不僅與科研人員的科研素質(zhì)與科研水平密切相關(guān)，還與全體科研人員的思想道德素質(zhì)有著密不可分的聯(lián)系。因此，要對(duì)科研人員中的黨員進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)道德和思想道德素質(zhì)等相關(guān)教育。例如，如果某科研人員缺乏“團(tuán)結(jié)合作”的精神，其科研的領(lǐng)域注定會(huì)被僅僅局限在某一個(gè)方面；相反，如果他能夠和其他科研人員交流且分享自己的科研成果并積極互相合作，其研究領(lǐng)域和研究成果必上一個(gè)新的臺(tái)階。

總之，在新形勢(shì)下，科研院所要積極加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷探索黨建服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的有效途徑，提高黨建工作的針對(duì)性和時(shí)效性，努力使黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

［1］謝志軍.新時(shí)期科研院所黨建工作的幾點(diǎn)思考［J］.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2014，（1）：46-48.

［2］蔣紅丹.充分發(fā)揮制度體系在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中的重要作用［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（11）：122-126.

［3］曾艷：基于需求特征的企業(yè)知識(shí)型員工激勵(lì)研究［D］.湖南大學(xué)碩士論文，2003.

［4］喻勻.堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路——訪中國(guó)政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李慎明［J］.新視野，2013，（1）：4-10.

（責(zé)任編輯：王友才）

本文系新疆維吾爾自治區(qū)黨建研究會(huì)2015年課題“科研院所加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究”的階段性研究成果。

D267

A

2095—7416（2016）04—0087—03

2016-06-02

韓振麗（1982-），女，河南商丘人，哲學(xué)碩士，新疆社會(huì)科學(xué)院助理研究員。王景華（1982-），女，山東安丘人，哲學(xué)博士，陜西省社會(huì)科學(xué)院助理研究員。