□高麗萍

（長江大學(xué)圖書館湖北荊門434000）

當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

□高麗萍

（長江大學(xué)圖書館湖北荊門434000）

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展，只有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得現(xiàn)代化的發(fā)展，才能促進(jìn)我國新型農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和騰飛。但是，就目前的情況而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展并不盡如人意，很多國家政策還沒有落實(shí)到位，亂收費(fèi)的情況也依然不斷發(fā)生。因此，改善新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展中的問題，探索積極的對(duì)策是當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革的重要舉措。本文對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行分析，從而尋找其最佳的發(fā)展途徑。

新型農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)狀和對(duì)策

農(nóng)業(yè)一直是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其在推進(jìn)國家進(jìn)步和發(fā)展的過程中發(fā)揮了巨大的重要作用，也讓國家的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)更高的水平。黨在十八大提出了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，并制定了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的道路，而真正能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的便是國家農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。我國在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展是一個(gè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過程，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的的培育和培養(yǎng)。當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究基礎(chǔ)之上，需要對(duì)其存在的問題進(jìn)行深入探討，并尋找到問題的有效解決策略，從而讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更高層次的進(jìn)步，讓我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界接軌，符合國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

1　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體問題提出

黨在十八大會(huì)議上，對(duì)于農(nóng)業(yè)問題表示了高度重視，對(duì)于我國的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性的部署。為了能夠全面貫徹黨的會(huì)議精神，加快我國農(nóng)村的改革步伐，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村的生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提升，便需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行革新和培育。我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面一直實(shí)行的是土地承包經(jīng)營的方式，這種方式在一定時(shí)期促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營者走上了富裕的道路。但是，此種經(jīng)營方式隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，其存在的弊端也越來越明顯，比如農(nóng)業(yè)經(jīng)營者文化程度偏低，真正優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者難以走入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中等等。我國現(xiàn)階段存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的規(guī)?；?jīng)營、集約化經(jīng)營的要求，極度不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的推廣，其所產(chǎn)生的效益也難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行研究，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方式則成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行的一種改革方式。只有真正讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能有效縮短我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的要求和目標(biāo)。

2　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展已經(jīng)引起了社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注，尤其對(duì)于其所存在的問題，更是成為研究和探索的重點(diǎn)。我們必須承認(rèn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主題的發(fā)展現(xiàn)狀并不盡如人意，其所存在的問題還很多，其發(fā)展還有很大的提升空間。

2.1國家耕種補(bǔ)貼款的問題

我國傳統(tǒng)的家庭承包責(zé)任制的經(jīng)營方式，使得每戶家庭所承包的土地較少，部分家庭如果僅僅依靠所承包的土地，難以實(shí)現(xiàn)真正的家庭創(chuàng)收，甚至在維護(hù)家庭生計(jì)方面出現(xiàn)困難。加上城市優(yōu)越生活的誘惑，導(dǎo)致很多農(nóng)村的年輕人外出務(wù)工，僅留下家庭中年老體弱的老人、婦人進(jìn)行耕種，或者將耕地租給他人進(jìn)行耕種。雖然國家在耕種補(bǔ)貼款方面給予了一定的政策，但是其補(bǔ)貼款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)農(nóng)村家庭對(duì)于生活的需求。外出務(wù)工人員因?yàn)樵谕獯蚬さ牟淮_定性和不穩(wěn)定性，也讓其不愿意放棄耕地的流轉(zhuǎn)權(quán)或者承包權(quán)，這讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者難以真正走進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，充分發(fā)揮自己的價(jià)值。

2.2農(nóng)技服務(wù)體系人才的匱乏

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需要的勞動(dòng)力主要是具有農(nóng)村綜合高素質(zhì)的人才，其不僅具有高超的理論知識(shí)和技術(shù)做支撐，同時(shí)還具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在其所從事的領(lǐng)域具有一定的貢獻(xiàn)。但是，就目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況來看，此方面的人才非常貧乏。由于我國實(shí)行農(nóng)業(yè)家庭承包責(zé)任制的原因，導(dǎo)致了經(jīng)營主體更多的偏向于“高齡化”，其所接受新知識(shí)的能力普遍較低，對(duì)于高新技術(shù)的掌握更是少之又少，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到制約。

2.3農(nóng)業(yè)體系不完善導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大受限

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)不同，其需要接受來自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)，還需要面對(duì)自然所帶來的挑戰(zhàn)。而這兩者之中，可能自然風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)所帶的影響更大。就自然風(fēng)險(xiǎn)而言，國家不斷對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系進(jìn)行完善，從而減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所可能遭受的損失。但是，其農(nóng)業(yè)體系依然存在很大的漏洞，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一旦遭受到自然災(zāi)害，或者其他風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，對(duì)其損失難以有效予以彌補(bǔ)，其在進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的時(shí)候便會(huì)遭遇瓶頸。

3　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展對(duì)策

3.1制定積極政策，加強(qiáng)政策落實(shí)

促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的最為有力的措施，莫過于政府的支持和政策的傾斜，而積極的政策也能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)獲得長足的發(fā)展和進(jìn)步。首先，國家相關(guān)部門要對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)際情況進(jìn)行考察，從考察中發(fā)現(xiàn)問題。其次，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并在實(shí)踐中監(jiān)督政策的落實(shí)情況，對(duì)于政策落實(shí)不到的個(gè)人或者部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰措施，從而保證政策的執(zhí)行力度。第三，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策扶持體系的構(gòu)建，力爭(zhēng)讓經(jīng)營主體在聲場(chǎng)過程中發(fā)生的關(guān)于政策的問題都能夠納入到體系中進(jìn)行解決，從而促進(jìn)政策和經(jīng)營主體的良性發(fā)展。

3.2加強(qiáng)有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)

優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得更好的成長，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)對(duì)于經(jīng)營主體來說同樣非常中要。首先，國家應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)行政事業(yè)單位在對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品采購方面傾斜，勇于打破行業(yè)壁壘，在采購行為規(guī)范方面得到強(qiáng)化。其次，在農(nóng)產(chǎn)品采購過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督和管理，保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益得到有效保障，保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到公平公正的對(duì)待。第三，加強(qiáng)政策輿論的引導(dǎo)，讓整個(gè)市場(chǎng)的構(gòu)建能夠通過相應(yīng)的積極引導(dǎo)獲得健康的進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在一個(gè)良性環(huán)境中得到成長。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體連接著農(nóng)業(yè)的土地和市場(chǎng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的利益，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和損失，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，機(jī)槍農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展和其所帶給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的保障作用就顯得尤為重要。首先，相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)要積極研究國家的農(nóng)業(yè)保障政策，深入研究保障政策的精神和內(nèi)涵，以便于在之后的執(zhí)行中能夠做到積極的響應(yīng)。其次，保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者發(fā)生問題時(shí)候，積極采取相應(yīng)的方式和方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)將其損失降至最低。第三，國家應(yīng)當(dāng)通過積極保證措施保證保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的正常、有效運(yùn)行，保證新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在實(shí)際業(yè)務(wù)中獲得最高效、最高額的國家保險(xiǎn)補(bǔ)償。

結(jié)束語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位，其發(fā)展關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其現(xiàn)代化速度關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，積極改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的成長非常重要。無論從國家層面上來說還是從相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來說，都應(yīng)當(dāng)探索更加全新的策略提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的地位和重要性，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)更大的力量。

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1004-7026（2016）01-0046-01中國圖書分類號(hào)：F321;F327

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.31