□王維洲

（西吉縣濫泥河流域水土保持試驗(yàn)工作站寧夏固原756200）

西吉縣在水土保持工作中取得的成績(jī)

□王維洲

（西吉縣濫泥河流域水土保持試驗(yàn)工作站寧夏固原756200）

西吉縣水土保持工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在好多的不足，要著力提升水土保持工作的能力和水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的水土資源支撐。

水土保持；堅(jiān)持；成績(jī)

1 堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，明確水土保持治理工作目標(biāo)和方向

西吉縣始終堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、強(qiáng)化治理。在規(guī)劃工作中，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，按照山水林田路村綜合治理方針，規(guī)劃治理遵循以小流域治理為單元、連續(xù)連片、平行推進(jìn)的原則，工程措施和生物措施相結(jié)合，實(shí)行以坡改梯為重點(diǎn)，耕作措施與生物措施結(jié)合的的治理模式。

2 堅(jiān)持以“雙輪驅(qū)動(dòng)”為動(dòng)力，為水土保持治理提供資金支持

2.1 政府主導(dǎo)抓資金整合

充分發(fā)揮“財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣”的優(yōu)勢(shì)，按照“用途不變、渠道不亂、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化大水保觀念，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門聯(lián)動(dòng)方式，積極整合小農(nóng)水、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、后期移民扶持、國(guó)土整治等項(xiàng)目資金向項(xiàng)目區(qū)傾斜。

2.2 鼓勵(lì)吸引民間資本投入

為鼓勵(lì)全社會(huì)參與水土保持綜合治理，縣政府出臺(tái)了開發(fā)治理的實(shí)施意見，按照“誰建設(shè)誰受益”的原則，鼓勵(lì)民間資本以多種形式參與水土保持治理。

3 堅(jiān)持以綜合治理為抓手，確保水土保持工作成效

一方面，抓流域治理。突出生態(tài)清潔型治理，堅(jiān)持一手抓治理，一手抓提升，切實(shí)提高治理的水平。通過綜合治理，呈現(xiàn)出山更清、水更綠、村更美、民變富的喜人局面。實(shí)行生活污水達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)加大對(duì)周邊綠化美化及相關(guān)景觀小品打造，進(jìn)一步拓展了生態(tài)清潔型小流域治理的內(nèi)涵，推進(jìn)了水系生態(tài)建。另一方面，抓環(huán)境治理。

4 堅(jiān)持以預(yù)防監(jiān)督為保障，切實(shí)維護(hù)好水土保持秩序

在加快水土保持建設(shè)的同時(shí)，我縣堅(jiān)持“防治并重，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，特別是通過全國(guó)第一批水土監(jiān)督管理能力試點(diǎn)縣建設(shè)后，持續(xù)加大監(jiān)督管理工作力度，不斷鞏固建設(shè)成果。

4.1 加強(qiáng)管理制度建設(shè)

新水保法實(shí)施后，西吉縣修訂完善了實(shí)施辦法和管理辦法等相關(guān)制度，為依法監(jiān)督提供了保障。

4.2 嚴(yán)把行政審批關(guān)口

縣政府把水土保持方案審批納入審批前置，提高了方案的申報(bào)審批率，有效落實(shí)了生產(chǎn)建設(shè)單位的防治責(zé)任，遏制了人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

4.3 加大行政執(zhí)法力度

針對(duì)淀粉廠和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境污染特別是對(duì)水土資的面源污染，縣政府下發(fā)了公告，印發(fā)了綜合整治實(shí)施方案，組織環(huán)保、水利等相關(guān)部門展開了集中整治，全縣淀粉廠和養(yǎng)殖業(yè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，減少了對(duì)水土資源的污染。

5 堅(jiān)持以擴(kuò)大效益為核心，做好水土保持治理與和諧發(fā)展

西吉縣堅(jiān)持以水土保持綜合治理為支點(diǎn)，注重做好與新農(nóng)村建設(shè)、水系生態(tài)建設(shè)、群眾增收致富的結(jié)合，最大限度地放大水土保持綜合治理的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5.1 與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合

在治理過程中，圍繞生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，為了使群眾生態(tài)優(yōu)美、生活環(huán)境宜居舒適的，西吉縣把生態(tài)文明鄉(xiāng)村與水土保持治理有機(jī)結(jié)合起來、互動(dòng)進(jìn)行發(fā)展。有些村莊建成了文化廣場(chǎng)、公園、文化大院等公共服務(wù)設(shè)施，有些老百姓住到了標(biāo)準(zhǔn)一致、風(fēng)格統(tǒng)一的住房?jī)?nèi)，體現(xiàn)了一體化的社區(qū)服務(wù)中心集醫(yī)療、購(gòu)物、便民服務(wù)等。而且各個(gè)流域內(nèi)的村莊幾乎都完成了通水、通電、通路、通電視、通網(wǎng)絡(luò)。

5.2 與水系生態(tài)建設(shè)相結(jié)合

通過疏、挖、截、引等措施，較大能力地美化水系生態(tài)環(huán)境，最大程度地?cái)U(kuò)大水面、涵養(yǎng)水源。突出水利水保、蓄水?dāng)r砂、山坡綠化、溝河護(hù)岸、坡改梯等工程建設(shè)。雨水通過集中然后排放到蓄水工程中，生活污水經(jīng)過二級(jí)過濾沉淀處理以后進(jìn)行排放，這就要建立雨水、污水收集-排放-分離系統(tǒng)，從而可以很大程度地減輕對(duì)水環(huán)境的污染，為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活及生態(tài)用水提供可靠保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

5.3 與群眾增收致富相結(jié)合

西吉縣要積極推進(jìn)小型水利水保和坡改梯工程建設(shè)，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色與水土保持治理契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一方水土得到治理，一條產(chǎn)業(yè)帶得到建設(shè)，一方百姓得到致富的目標(biāo)，打破制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，激發(fā)農(nóng)民活力使他們積極地投入到發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中來。

5.4 與改善了生態(tài)環(huán)境相結(jié)合

水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小氣候，提高了土地生產(chǎn)力，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力。

1004-7026（2016）15-0056-01

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