□郭仲義

(陜西省西安市環(huán)境監(jiān)測站陜西西安710054)

淺析環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析及對策探索

□郭仲義

(陜西省西安市環(huán)境監(jiān)測站陜西西安710054)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，已嚴(yán)重影響到人民群眾的身心健康及國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府也認(rèn)識到環(huán)境惡化的嚴(yán)重性，每年加大環(huán)境治理的投入力度，有效控制環(huán)境的持續(xù)惡化，然而，現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)測仍面臨諸多問題，本文結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，就環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，針對存在的問題，提出有效的發(fā)展對策，以期為環(huán)境監(jiān)測工作提供參考。

環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀分析；探索

1 環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

1.1 環(huán)境監(jiān)測制度有待完善

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)一般屬于地方政府部門，其日常工作和管理工作受到政府行政權(quán)力的制約，從而使得環(huán)境監(jiān)測工作通常會按照行政區(qū)域來劃分監(jiān)測范圍，然而，由于環(huán)境監(jiān)測工作具有系統(tǒng)性和整體性，是一個有機(jī)的整體，不僅只是靜態(tài)分析過程，更是一個動態(tài)的過程，如上游的環(huán)境污染會直接影響到下游，但是，按照現(xiàn)在監(jiān)測制度，下游是無法對其他地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的完整性。

1.2 環(huán)境監(jiān)測人才缺失，機(jī)制不健全

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍不完善，缺少高端監(jiān)測專業(yè)人才，尤其是缺乏復(fù)合型高級監(jiān)測人才，從而導(dǎo)致了監(jiān)測機(jī)構(gòu)人才組成結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)測水平也參差不齊，嚴(yán)重影響到環(huán)境監(jiān)測工作效率。另外，環(huán)境監(jiān)測存在行政色彩，受到行政權(quán)力的干預(yù)，政府部門在環(huán)境監(jiān)測機(jī)制運(yùn)行、數(shù)據(jù)信息等方面有一定的干預(yù)權(quán)力，這樣就無形中影響了監(jiān)測信息的真實(shí)性，從而使得環(huán)境監(jiān)測工作失去依據(jù)。

1.3 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有限，監(jiān)測能力相對滯后

近年來，隨著社會不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也取得一定突破，但是，環(huán)境監(jiān)測所面臨的監(jiān)測也越來越復(fù)雜，加之監(jiān)測工作人員受到各種行政因素的影響，使其缺乏足夠的學(xué)習(xí)能力，檢測人員的技術(shù)也有限，導(dǎo)致監(jiān)測人員知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化現(xiàn)象，加之設(shè)備缺乏創(chuàng)新，監(jiān)測能力相對滯后，多數(shù)環(huán)保部門只能在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，卻忽視了現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，從而無法保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.4 環(huán)境監(jiān)測投入經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備陳舊

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是屬于地方行政管理，帶有一定的行政性，其機(jī)構(gòu)設(shè)置通常受到行政制約，缺乏自主性，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作效率偏低。另外，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資金來源主要靠財(cái)政撥款，加之政府對環(huán)境監(jiān)測的重要性認(rèn)識不足，資金來源比較單一，明顯存在經(jīng)費(fèi)不足問題，特別是設(shè)備比較陳舊，雖然有少數(shù)較為先進(jìn)的設(shè)備，但是，大多數(shù)設(shè)備仍然較為落后，無法正常更新設(shè)備，從而降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，嚴(yán)重阻礙了環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。

2 解決對策

2.1 重視環(huán)境監(jiān)測工作的重要性

政府要認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，環(huán)境監(jiān)測是治理污染的基礎(chǔ)性工作，準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)可為環(huán)保部門提供重要依據(jù)，特別是部分危害人們身體健身的污染源，如化學(xué)物質(zhì)、熱輻射、空氣中的塵埃等都將威脅到人身的身心健康，因此，政府部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，全面、及時(shí)地跟蹤環(huán)境變化情況，分析環(huán)境污染的現(xiàn)狀，從源頭上進(jìn)行徹底治理。

2.2 完善環(huán)境監(jiān)測制度，提高工作效率

由于環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，因此，建議在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行垂直監(jiān)測制度，在人事管理、財(cái)政等方面應(yīng)不受當(dāng)?shù)卣倪^多限制，工作運(yùn)行基本上要脫離同級政府部門的行政管理框架，由原來的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)為市場委托關(guān)系，引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)行責(zé)任制，不斷完善管理制度，對未履行職責(zé)及虛報(bào)的相關(guān)工作人員進(jìn)行追究，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)測獨(dú)立，提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率。

2.3 完善人才伍建設(shè)

由于環(huán)境監(jiān)測是通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)監(jiān)測和科學(xué)的分析而來，對專業(yè)性要求較高，監(jiān)測隊(duì)伍的能力素質(zhì)將直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性和環(huán)境治理的質(zhì)量，因此，必須加大對在崗工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的技術(shù)水平及綜合素質(zhì)，同時(shí)，還要擴(kuò)大在高等院校及科研所招聘專業(yè)對口的高端、頂尖的環(huán)境監(jiān)測人才充實(shí)到隊(duì)伍中來，進(jìn)行合理的加強(qiáng)和補(bǔ)充，努力打造一支技術(shù)過硬的監(jiān)測隊(duì)伍。

2.4 加大資金投入力度，及時(shí)更新監(jiān)測設(shè)備

政府應(yīng)根據(jù)監(jiān)測工作的實(shí)際情況，加大在政策和資金上的支持力度，確保環(huán)境監(jiān)測工作有足夠的科研經(jīng)費(fèi)，及時(shí)為監(jiān)測工作站更新相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，加快基層監(jiān)測站儀器和廠房子建設(shè)速度，以保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；另外，還要建立和完善獎懲制度，建立與完善外部的監(jiān)督制度，以確保每位監(jiān)測工作人員都能遵守規(guī)章制度，加大對優(yōu)秀工作人員的獎勵工作，對查出考核不合格或重大質(zhì)量事故的工作人員，必須追究其相應(yīng)責(zé)任，只有這樣，才能使環(huán)境監(jiān)測工作制度不斷完善和改進(jìn)。

1004-7026（2016）15-0048-01

X83

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.15.034

郭仲義(1979-)，男，陜西韓城人，本科，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測及管理方面工作。