為農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展注入新的動能和活力

國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是促進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要指導性文件?！兑庖姟访鞔_了支持農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點領域、主要方式、政策措施和保障條件?！兑庖姟返挠“l(fā)，對于統(tǒng)一思想認識、創(chuàng)造良好環(huán)境、形成支持合力，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在農村深入開展、為農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展注入新的動能和活力，具有十分重要的意義。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有利于為農村發(fā)展增強新動能，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。據了解，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點領域80%以上是農村產業(yè)融合項目，54%的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員通過網絡獲取信息和營銷推廣，他們到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，彌補了農民在這方面的不足，帶動農民分享二三產業(yè)增值收益；返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有利于開辟農民增收新渠道，激活各類城鄉(xiāng)生產資源要素，促進農民就業(yè)增收。國家既支持農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，又支持農村勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！叭灰惑w”的連貫性政策框架的構建必將有力促進城鄉(xiāng)資源要素的雙向流動，為農村吸引更多的資源要素和人氣，給農民提供更寬的就業(yè)增收渠道。

黨中央、國務院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，國務院有關領導同志多次強調要采取進一步措施便利有條件的農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實好促進農村一二三產融合發(fā)展的各項政策?！兑庖姟吩诖嘶A上，以問題為導向，從重點領域、政策措施、組織領導三個方面提出了一系列具體措施，扶持范圍進一步擴大，支持重點領域和方式更加明確，政策措施更加系統(tǒng)。尤其是針對當前農村基層創(chuàng)業(yè)中存在的較為突出的注冊難、融資難、用地難、引進人才難和技術獲得難等問題，提出了一系列指向清晰、含金量高、操作性強的意見和要求。同時，落實要求也更加明確。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一項具有戰(zhàn)略性的工作任務，各級黨委、政府及農業(yè)部門要充分認識其深刻內涵和重要意義，將支持和推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”結合起來，和深化農村改革結合起來，和“四化同步”發(fā)展結合起來，作為農村經濟社會發(fā)展的重點任務予以統(tǒng)籌安排，把《意見》的要求切實貫徹落實到位。這必將進一步激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，更好地推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，為活躍農業(yè)農村經濟提供新動能，為發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村作出新的更大貢獻。

《山西農經》編輯部