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        試論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新

        2016-04-13 12:53:20濮雄
        山西農(nóng)經(jīng) 2016年15期
        關(guān)鍵詞:體制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

        □濮雄

        (高臺(tái)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局甘肅張掖734300)

        試論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新

        □濮雄

        (高臺(tái)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局甘肅張掖734300)

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)也在不斷進(jìn)行改革,為了適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制也需要進(jìn)行創(chuàng)新與改革。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革與創(chuàng)新,不斷能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,提高人們生活水平,更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文主要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行討論與分析。

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制;機(jī)制;創(chuàng)新

        1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè),主要是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法,進(jìn)行的的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。是指農(nóng)戶以家庭為單位,向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。

        2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的意義

        2.1 有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制要不斷創(chuàng)新與改革。[1]如果不進(jìn)行改革與創(chuàng)新,那么農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就會(huì)降低,農(nóng)業(yè)發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,更不能滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷的改革,能夠根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,建立起適合其發(fā)展的機(jī)制,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展,逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

        2.2 有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度

        農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展滯后,不能很好地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷改革與創(chuàng)新,能夠不斷完善農(nóng)業(yè)組織機(jī)制,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度,從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

        2.3 有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

        促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近年來(lái),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、戶籍制度的放開(kāi),城市對(duì)農(nóng)民的吸引力越來(lái)越大,外出務(wù)工的農(nóng)民愈來(lái)愈多。

        2.4 有利于強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理

        傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新,有效強(qiáng)化了農(nóng)村社會(huì)管理,提高了農(nóng)民的民主與法制意識(shí),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自制,提高了整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的管理水平。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)的安定、和諧。

        3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的策略

        3.1 提高農(nóng)村土地承包管理水平

        首先要深刻了解現(xiàn)有土地承包關(guān)系,制定完善的相關(guān)法律制度,作為其發(fā)展規(guī)范。[2]健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)制度,妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、不清等問(wèn)題。其次,要促使農(nóng)民依法經(jīng)營(yíng),使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和支持承包大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等多種經(jīng)營(yíng)形式的規(guī)范發(fā)展。最后,要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益,對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題與糾紛,要依法給予有效調(diào)節(jié),同時(shí)要健全農(nóng)村土地改革制度,提高農(nóng)村土地承包管理的的水平,促進(jìn)提地承包的健康、規(guī)范發(fā)展。

        3.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新發(fā)展

        首先,政府要加大對(duì)其扶植力度,建立健全科學(xué)、合理的扶植政策,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上給專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體最大的鼓勵(lì)與幫助。其次,要鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社,促進(jìn)多種類型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展,如土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等等,存進(jìn)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)也專業(yè)合作社的規(guī)?;l(fā)展。再次,建立農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè),發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭作用,同時(shí),政府要給與資金、政策上的扶持,增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)龍頭企業(yè)與與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。最后,要深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng),加快建立部門聯(lián)合評(píng)定發(fā)布示范社機(jī)制,把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新發(fā)展。

        3.3 保障農(nóng)民權(quán)利

        在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革中,保障農(nóng)民的權(quán)利是關(guān)鍵。[3]法律賦予農(nóng)民的權(quán)利主要有:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等。這是農(nóng)村集體所有制的根本體現(xiàn),也是農(nóng)民進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)的重要保障。

        結(jié)束語(yǔ)

        農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。因此,必須根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的實(shí)際情況,采取有效措施,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)新和改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步。

        [1]山東省政府聯(lián)合調(diào)研組.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展——關(guān)于發(fā)揮供銷合作社作用推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì),2012,11:47-51.

        [2]陳曉華.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2012,11:4-6.

        [3]郭路路,吳曉燕.淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2016,01:33-35.

        1004-7026(2016)15-0009-01

        F323

        A

        10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.15.006

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