●本刊編輯部

抓住五大重點(diǎn)推動(dòng)專(zhuān)員辦全面深入轉(zhuǎn)型

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2015年是專(zhuān)員辦實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理和財(cái)政主體業(yè)務(wù)的第一年。在2015年12月28日召開(kāi)的全國(guó)專(zhuān)員辦工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆對(duì)2015年專(zhuān)員辦工作給予了充分肯定。他指出，專(zhuān)員辦轉(zhuǎn)型工作總體上推進(jìn)順利，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部黨組提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，取得了階段性明顯成果。他要求，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要完善頂層制度設(shè)計(jì)，抓住專(zhuān)員辦轉(zhuǎn)型中遇到的主要問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，匯集財(cái)政部?jī)?nèi)司局、專(zhuān)員辦等各方的智慧和力量，共謀轉(zhuǎn)型和發(fā)展的大局，推動(dòng)專(zhuān)員辦全面深入轉(zhuǎn)型。

對(duì)于2016年的財(cái)政監(jiān)督工作，劉昆強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)員辦要著重把握好五大重點(diǎn)：

重點(diǎn)一：服務(wù)改革大局

要推動(dòng)財(cái)稅、金融、國(guó)企、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，專(zhuān)員辦要按照財(cái)政部要求積極參與，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際主動(dòng)研究。

重點(diǎn)二：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

要樹(shù)立“財(cái)政預(yù)算管理的問(wèn)題在哪里，專(zhuān)員辦的工作重心就在哪里”的理念，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)指出的財(cái)政工作中的問(wèn)題、人大或?qū)徲?jì)指出的需要整改的問(wèn)題、各司局提出的財(cái)政預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，要開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究、跟蹤剖析，提出改進(jìn)建議。對(duì)基層財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題、盤(pán)活財(cái)政資金存量問(wèn)題、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、收入質(zhì)量問(wèn)題等，專(zhuān)員辦要積極予以跟蹤和研究，提出建議。

重點(diǎn)三：突出工作重點(diǎn)

對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有較大影響的重大民生政策和重大專(zhuān)項(xiàng)支出，要優(yōu)先納入專(zhuān)員辦的監(jiān)管范圍。2016年的監(jiān)管重點(diǎn)要集中在扶貧、涉農(nóng)、職業(yè)教育、科技等重大財(cái)政支出方面，實(shí)現(xiàn)從分配、執(zhí)行到?jīng)Q算和績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)管，不斷規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。

重點(diǎn)四：統(tǒng)籌監(jiān)管工作

2016年著重開(kāi)展屬地中央單位的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和決算審核，做到全流程監(jiān)管，并把做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)、盤(pán)活部門(mén)資金存量作為工作重點(diǎn)。對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付，要盡快將所有資金都納入專(zhuān)員辦監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理，并以此為切入口和平臺(tái)，有效加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政的指導(dǎo)和管理，督導(dǎo)地方財(cái)政全面落實(shí)中央政策和意圖。對(duì)地方政府債務(wù)，要在繼續(xù)開(kāi)展債券置換等監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)舉借債務(wù)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和政府債券資金使用

等方面的監(jiān)管；對(duì)中央預(yù)算收入和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)督、中央重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理、中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢及賬戶管理等業(yè)務(wù)，要繼續(xù)按照財(cái)政部的要求抓好落實(shí)。要積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，把績(jī)效管理作為財(cái)政預(yù)算監(jiān)管的重要手段。

重點(diǎn)五：提升監(jiān)管質(zhì)量

財(cái)政部?jī)?nèi)司局要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)員辦的對(duì)口培訓(xùn)，重點(diǎn)是操作層面的精準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。專(zhuān)員辦要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，同時(shí)，也要充分利用信息化手段實(shí)施監(jiān)管，并根據(jù)需要采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將適合于社會(huì)力量參與的監(jiān)管工作交由科研院所、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)第三方力量承擔(dān)，既彌補(bǔ)專(zhuān)員辦人員力量不足，也解決部分業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性難題，提升監(jiān)管工作質(zhì)量?！?/p>