樊雙喜 李 哲

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充分借鑒歐洲犬業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 提升我國(guó)工作犬業(yè)總體發(fā)展質(zhì)量

樊雙喜 李 哲

2015年年底，經(jīng)公安部國(guó)際合作局批準(zhǔn)，中國(guó)工作犬管理協(xié)會(huì)組團(tuán)，當(dāng)代軍犬雜志社派人出訪了瑞士、芬蘭等歐洲國(guó)家，實(shí)地考察有關(guān)國(guó)家軍犬（馬）訓(xùn)練中心、搜救犬訓(xùn)練基地，觀摩了工作犬世界錦標(biāo)賽，與國(guó)際工作犬協(xié)會(huì)、有關(guān)國(guó)家犬業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了座談?？傮w感到，歐洲犬業(yè)建設(shè)發(fā)展很快、水平很高，我國(guó)軍隊(duì)、武警、公安、海關(guān)等工作犬的建設(shè)，可借鑒歐洲的做法，進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)展模式，加快發(fā)展進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)犬業(yè)界的中國(guó)夢(mèng)。

一、歐洲工作犬均從民間采購(gòu)，實(shí)施全程淘汰。我們可借鑒此種做法，將犬的來(lái)源從“自我繁育”逐步過(guò)渡到“用犬機(jī)構(gòu)提需求”與“民間供給”相銜接，有利于提升犬源供給的數(shù)質(zhì)量。

據(jù)瑞士國(guó)防部軍犬（馬）訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心共編制軍人100名。他們訓(xùn)練的軍犬苗子，都不是中心繁育的，而是從瑞士本土及歐洲各國(guó)民間選購(gòu)的。通常每年要購(gòu)幼犬90至100頭，年齡1歲左右，根據(jù)訓(xùn)練使用方向，選擇德國(guó)牧羊犬、拉布拉多犬、馬里努阿犬等犬種。幼犬到中心后進(jìn)行復(fù)查復(fù)檢，之后展開18個(gè)月的培訓(xùn)，實(shí)施全程淘汰，淘汰率達(dá)到50%左右，確保每期有50頭合格犬送到部隊(duì)服役。同時(shí)，該中心還負(fù)責(zé)為警察、海關(guān)等部門培訓(xùn)工作犬。筆者以為，瑞士軍犬（馬）訓(xùn)練中心的做法，為我國(guó)軍（警）犬訓(xùn)練模式改革提供了借鑒。

工作犬進(jìn)行地震災(zāi)害救援訓(xùn)練

（一）大力發(fā)展民間犬業(yè)，為工作犬繁育訓(xùn)練提供基礎(chǔ)支撐。成熟發(fā)達(dá)和規(guī)模龐大的民間犬業(yè)，是歐洲軍（警）工作用犬來(lái)源的基礎(chǔ)保障。據(jù)瑞士工作犬協(xié)會(huì)主席介紹，歐洲人普遍把犬當(dāng)成家庭重要成員，并按工作犬教程進(jìn)行家庭培訓(xùn)。如果犬被國(guó)家“征用”，不僅主人會(huì)受到他人尊重，而且他養(yǎng)的種犬、幼犬也會(huì)被高價(jià)收購(gòu)。我們可學(xué)習(xí)借鑒這種模式，打牢深厚的民間養(yǎng)犬文化基礎(chǔ)。首先，注重頂層設(shè)計(jì)。由政府頒布出臺(tái)民間養(yǎng)犬綱要，在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)犬的基本原則、管理主體、責(zé)任區(qū)分、犬的登記注冊(cè)方法、日常飼養(yǎng)要求、疾病防治措施和禁止性條款等，鼓勵(lì)大眾按照政府的引導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，積淀社會(huì)養(yǎng)犬底蘊(yùn)，筑牢民間犬業(yè)基礎(chǔ)。其次，建立行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)民間養(yǎng)犬愛(ài)好者進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，在犬發(fā)情、母犬懷孕、幼犬出生、啟蒙培訓(xùn)、日常管理等重要階段，在尊重犬主體地位、構(gòu)建和諧人犬關(guān)系等方面，針對(duì)性給予幫助指導(dǎo)，提高民間犬業(yè)繁育管理和訓(xùn)練水平。再次，軍（警）部門要進(jìn)行需求引導(dǎo)。明確本部門、本系統(tǒng)所需工作犬的年齡、公母、品種、特長(zhǎng)、性格等標(biāo)準(zhǔn)，以及如何進(jìn)行必要的基礎(chǔ)訓(xùn)練，定期征招民間犬并給付酬金，以穩(wěn)定的官方需求激發(fā)民眾的養(yǎng)犬動(dòng)力。

（二）制定完善犬的培育、采購(gòu)制度，建立“以我為主、引進(jìn)為輔”的犬源供給模式。近年來(lái)，我國(guó)工作犬過(guò)度依賴國(guó)外進(jìn)口，長(zhǎng)此以往不僅會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)影響國(guó)內(nèi)犬業(yè)良性發(fā)展，在戰(zhàn)略上受制于人。為改變這種現(xiàn)狀，一方面，建議從國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一從國(guó)外引進(jìn)犬。綜合考慮軍隊(duì)、武警、公安、海關(guān)和社會(huì)等方方面面用犬需求，合并同類項(xiàng)，避免重復(fù)購(gòu)買，減少引進(jìn)次數(shù)，降低采購(gòu)成本，集中財(cái)力購(gòu)買數(shù)量更多、品質(zhì)更好的犬。引進(jìn)后實(shí)施資源共享，既有利于構(gòu)建一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)種群，又能滿足各方用犬需求，實(shí)現(xiàn)效益最大化。另一方面，著力培育和推廣國(guó)產(chǎn)犬種，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)犬種在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的占有比例。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)已經(jīng)有了以昆明犬為代表的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作犬種，其作業(yè)綜合性能和遺傳穩(wěn)定性不斷提升，能夠滿足大多數(shù)崗位的需求。但由于宣傳推廣力度不夠大，這類犬的繁育購(gòu)買渠道不夠順暢。軍地雙方應(yīng)從國(guó)家犬業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面制定昆明犬發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)做好昆明犬的培育改良，加大政策扶持和宣傳力度，拓寬市場(chǎng)銷售渠道，提升品牌效益，推廣普及空間，不斷提升昆明犬的數(shù)量品質(zhì)和市場(chǎng)影響力。

（三）整合工作犬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)范工作犬培訓(xùn)機(jī)制。目前，我國(guó)工作犬業(yè)呈現(xiàn)條狀、塊狀發(fā)展模式，不同領(lǐng)域、不同部門之間自立門戶、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象比較突出，種犬資源、專業(yè)人才、技術(shù)信息很難共享，各類規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)很難對(duì)接，制約了犬業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。解決這一問(wèn)題，需要從整合機(jī)構(gòu)資源和統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面著重用力。一是借鑒瑞士國(guó)家軍犬訓(xùn)練中心的做法，將軍隊(duì)、武警、公安、海關(guān)、鐵路、檢驗(yàn)、檢疫等相關(guān)職能部門的犬業(yè)資源適當(dāng)進(jìn)行整合。由于工作犬軍地通用性較強(qiáng)，各行各業(yè)對(duì)犬的基礎(chǔ)技能訓(xùn)練也大致相同，可以嘗試在不同地域組建綜合性工作犬培訓(xùn)基地，統(tǒng)一調(diào)配使用人財(cái)物資源，培訓(xùn)犬的基礎(chǔ)能力?；A(chǔ)能力形成后，再根據(jù)具體崗位進(jìn)行專業(yè)能力訓(xùn)練。這樣可以形成數(shù)量規(guī)模，便于重點(diǎn)建設(shè)、交流互學(xué)，營(yíng)造訓(xùn)練氛圍，改善訓(xùn)練條件。二是改革工作犬培訓(xùn)制度。建立工作犬培訓(xùn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按偵察、警戒、護(hù)衛(wèi)、搜救、排雷、搜毒、搜爆等方向，區(qū)分犬用途，明確不同用途犬的外形、體格、性格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)的科目、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方法及考核程序進(jìn)行全面、統(tǒng)一規(guī)范，建立完善的培訓(xùn)和準(zhǔn)入機(jī)制。

二、歐洲工作犬培訓(xùn)采用“民辦”與“官辦”相結(jié)合方式，培訓(xùn)投入少、效益高。我們可借鑒此種做法，將培訓(xùn)模式從“官辦”逐步過(guò)渡到“官辦”與“民辦”并重，有利于提升犬培訓(xùn)的合格率。

筆者隨團(tuán)考察瑞士國(guó)家搜救犬訓(xùn)練基地和芬蘭工作犬協(xié)會(huì)、瑞士國(guó)防部軍犬訓(xùn)練中心等單位，歐洲對(duì)工作犬的培訓(xùn)主要采取兩種形式：一種是民辦，如搜救犬訓(xùn)練基地，全部由志愿者組成，救援犬由主人攜帶，所有費(fèi)用均由個(gè)人負(fù)擔(dān)。另一種是官辦，如芬蘭軍隊(duì)、警察及邊檢等單位，由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織，人員、工作犬、經(jīng)費(fèi)有編制定額。這兩種方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既可以充分發(fā)揮志愿者的積極性主動(dòng)性，也可以發(fā)揮政府集中力量辦大事、難事、急事的特長(zhǎng)。我國(guó)也可參照此種方式，充分發(fā)揮民間優(yōu)勢(shì)，走出一條培訓(xùn)投入較少、培訓(xùn)質(zhì)量較高的路子。下面，以需求度和使用率都較高的搜救犬為例，闡述一下基本設(shè)想：

（一）積極推進(jìn)官方搜救犬訓(xùn)練基地建設(shè)。工作犬在地震、山洪、火災(zāi)、爆炸等諸多災(zāi)害的應(yīng)急救援中發(fā)揮著不可替代的重要作用，由政府牽頭組建適當(dāng)數(shù)量規(guī)模的搜救犬訓(xùn)練基地，是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)災(zāi)害的客觀需要，也是救援手段多樣化、現(xiàn)代化的大勢(shì)所趨。我國(guó)幅員遼闊，不同地域特點(diǎn)不同、需求不同，在搜救犬基地的建設(shè)上也應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r而定。可以綜合考慮自然災(zāi)害發(fā)生的頻率、強(qiáng)度和人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通條件以及社會(huì)安全形勢(shì)等，以一個(gè)或幾個(gè)地級(jí)市、縣為單位設(shè)立搜救犬基地（隊(duì)），擔(dān)負(fù)該區(qū)域的應(yīng)急搜救任務(wù)。具體可以分為兩步走：第一步，依托本地軍隊(duì)、武警和公安的軍（警）犬專業(yè)力量組建，由地方政府負(fù)責(zé)資金、土地、犬的保障等，任務(wù)單位負(fù)責(zé)日常管理訓(xùn)練，遇有情況時(shí)應(yīng)地方政府要求及時(shí)出動(dòng)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是投入少、周期短、見效快，并且在國(guó)家層面已有先例，國(guó)家地震災(zāi)害救援隊(duì)的搜救犬隊(duì)就是依托某工兵團(tuán)軍犬分隊(duì)成立的。第二步，在人、財(cái)、物等各方面條件都具備的情況下，不再依托有關(guān)單位，可以組建獨(dú)立的搜救犬基地。這樣雖然投入較大，但任務(wù)單一，受干擾少，有利于集中精力開展專業(yè)訓(xùn)練，是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的選擇。

（二）支持鼓勵(lì)民間搜救犬訓(xùn)練基地建設(shè)。民間搜救力量是國(guó)家救援體系的重要組成，充足高效的民間搜救力量不僅能為官方救援隊(duì)伍建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)支撐，還能在緊急情況下直接投入救援作業(yè)，發(fā)揮獨(dú)特作用。一是鼓勵(lì)有搜救犬訓(xùn)練愛(ài)好、特長(zhǎng)和專業(yè)經(jīng)歷的個(gè)人從事相關(guān)活動(dòng)，提倡民間在搜救犬訓(xùn)練方面進(jìn)行探索性實(shí)踐，在政策制度上少束縛、多規(guī)范，在社會(huì)輿論上少打壓、多引導(dǎo)，營(yíng)造寬松的氛圍。二是支持行業(yè)協(xié)會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分利用人才和制度優(yōu)勢(shì)，組建人員、犬、場(chǎng)地等相對(duì)固定的搜救犬專業(yè)力量，定期開展培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)民眾的參與度和積極性，在政府和民間形成橋梁紐帶，帶動(dòng)促進(jìn)社會(huì)搜救犬力量建設(shè)。

參觀團(tuán)人員與芬蘭工作犬協(xié)會(huì)工作人員合影

（三）依法規(guī)范搜救犬訓(xùn)練基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、救援的程序、辦法等。提倡鼓勵(lì)各方面積極開展搜救犬力量建設(shè)的同時(shí)，要避免放任自流、無(wú)序發(fā)展，做好這方面的工作，重在建章立制、打好根基，把“模子”塑好。一是在搜救犬機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，明確專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地必須有哪些設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有哪些特點(diǎn)的訓(xùn)練環(huán)境，平均每周基本訓(xùn)練不少于多長(zhǎng)時(shí)間，搜救犬總體水平應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等。二是在應(yīng)急救援的啟動(dòng)程序上，明確哪級(jí)哪個(gè)部門是指揮調(diào)動(dòng)搜救力量的主體，什么情況下可以或不得使用搜救犬力量，采取什么方式啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，救援力量應(yīng)在事發(fā)后多長(zhǎng)時(shí)間集結(jié)出動(dòng)等等。三是在救援實(shí)施的具體辦法上，明確應(yīng)急救援的搜救犬隊(duì)力量如何搭配？處置危急事件應(yīng)攜帶哪些戰(zhàn)備物資？救援中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況如何處置？執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)對(duì)搜救犬采取哪些保護(hù)措施等等。

三、歐洲工作犬競(jìng)賽均由“行業(yè)組織”承辦，社會(huì)關(guān)注度、民眾參與度較高。我們可借鑒此種做法，將犬業(yè)競(jìng)賽從“單位內(nèi)部舉辦”逐步過(guò)渡到“政府主導(dǎo)”與“行業(yè)組織”并行，有利于提升工作犬賽事的開放性和影響力。

據(jù)國(guó)際工作犬協(xié)會(huì)主席FJ介紹，工作犬世界錦標(biāo)賽每年舉辦一次，承辦賽事的城市通常按照國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的模式確定，要舉行入場(chǎng)式和閉幕式，獲得冠軍的團(tuán)體和個(gè)人要奏國(guó)歌、升國(guó)旗。共分三個(gè)科目，一是搜索，二是撲咬，三是服從。每頭犬可參加三項(xiàng)比賽，也可參加其中的一項(xiàng)。最后計(jì)分時(shí)，先按科目單獨(dú)排隊(duì)，評(píng)比冠軍、亞軍、季軍，最后按三項(xiàng)成績(jī)之和評(píng)定總冠軍。每年參加比賽的國(guó)家和地區(qū)約100個(gè)，犬180頭左右。

（一）參照世界錦標(biāo)賽規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，制定國(guó)家和省級(jí)錦標(biāo)賽規(guī)則。充分借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)做法，建立符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際對(duì)接的中國(guó)特色工作犬業(yè)錦標(biāo)賽制度，為國(guó)內(nèi)工作犬交流提高、脫穎而出創(chuàng)造條件。一是在競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際接軌。參賽條件、科目設(shè)置、比賽流程、入場(chǎng)儀式、頒獎(jiǎng)程序等方面，盡量與世錦賽保持一致，尤其是在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上，要把國(guó)際上的先進(jìn)理念、務(wù)實(shí)態(tài)度和對(duì)細(xì)節(jié)的要求吸收進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)外競(jìng)賽的順暢對(duì)接。二是在具體實(shí)踐上符合國(guó)情。我國(guó)幅員遼闊、工作犬分布地域比較分散，工作犬參加比賽涉及長(zhǎng)途托運(yùn)、氣候適應(yīng)、隔離檢疫等一系列問(wèn)題，在錦標(biāo)賽的周期設(shè)置上可以適當(dāng)延長(zhǎng)，比如國(guó)家層面每?jī)赡暌淮?，省或直轄市層面每年一次，市或縣每半年一次。這樣既可以保證比賽頻率、提升民眾的參與性，也可以避免國(guó)家層面因比賽頻繁造成的投入過(guò)大、質(zhì)量不高等問(wèn)題。三是在發(fā)展戰(zhàn)略上放眼世界市場(chǎng)。比賽的目的是提高國(guó)內(nèi)犬業(yè)整體質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)犬業(yè)在世界上具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、更大市場(chǎng)份額，一方面歡迎國(guó)外工作犬參加中國(guó)犬業(yè)賽事，另一方面注重把國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的工作犬帶到國(guó)際競(jìng)賽舞臺(tái)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，讓國(guó)際社會(huì)更好地了解中國(guó)犬業(yè)發(fā)展水平，提升中國(guó)犬業(yè)的世界知名度和影響力，為中國(guó)工作犬走向世界市場(chǎng)做好鋪墊。

（二）軍隊(duì)、武警、公安也應(yīng)積極備戰(zhàn)，參加本系統(tǒng)、本行業(yè)和國(guó)家錦標(biāo)賽。軍（警）用犬是工作犬的關(guān)鍵組成，在當(dāng)前我國(guó)工作犬業(yè)尚處不發(fā)達(dá)的階段，軍（警）用犬在工作犬中的數(shù)量比例更高、作用分量更重?？梢哉f(shuō)，把握住了軍（警）用犬，就把握了現(xiàn)階段我國(guó)工作犬界的“大頭”和核心。在軍（警）用犬參與各類競(jìng)賽活動(dòng)中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面。一是突出特點(diǎn)。軍（警）犬技術(shù)具有很強(qiáng)的實(shí)用性、專業(yè)性和目的性，這是由其行業(yè)特點(diǎn)決定的。軍隊(duì)、武警、公安系統(tǒng)組織的專業(yè)競(jìng)賽，應(yīng)避免與地方犬業(yè)競(jìng)賽混淆，重在體現(xiàn)本行業(yè)特點(diǎn)，突出追蹤、追捕、搜雷、搜爆、警戒、撲咬、防暴、通信、救援等緊貼實(shí)戰(zhàn)的科目，用什么比什么，在以賽促訓(xùn)中提升建設(shè)質(zhì)量。二是重在交流。軍（警）犬除參加本單位、本系統(tǒng)的犬業(yè)競(jìng)賽，還應(yīng)當(dāng)積極與社會(huì)犬業(yè)進(jìn)行雙向交流，定期派員參加協(xié)會(huì)組織的一些側(cè)重基礎(chǔ)技能、層次較高、影響力較大的賽事活動(dòng)，主要是建立交流機(jī)制，學(xué)習(xí)先進(jìn)技能，拓寬思路，磨練隊(duì)伍，同時(shí)也向社會(huì)犬業(yè)傳遞官方理念，在官方機(jī)構(gòu)與行業(yè)組織的互動(dòng)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是打造品牌。利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類媒體渠道，大力宣傳犬業(yè)賽事活動(dòng)和表現(xiàn)出色的犬，打造精品賽事和明星工作犬，讓國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)都知道中國(guó)的賽事、中國(guó)的工作犬。對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的軍（警）犬，不僅要宣傳競(jìng)賽成績(jī)，還要宣傳犬在工作中的突出事跡，通過(guò)有血有肉的輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造尊犬愛(ài)犬的濃厚氛圍，提升犬業(yè)工作者的自豪感，提升民眾對(duì)犬業(yè)工作的認(rèn)同感。

四、歐洲工作犬食料、裝具、衛(wèi)生等均由“承包商”負(fù)責(zé)，犬業(yè)組織沒(méi)有“包袱”。我們可借鑒此種做法，將犬業(yè)配套供給從“自我保障”逐步過(guò)渡到“行業(yè)引導(dǎo)”與“社會(huì)保障”相結(jié)合，有利于提升工作犬業(yè)鏈條的整體效益。

根據(jù)歐洲各國(guó)工作犬協(xié)會(huì)的介紹，犬的食料、裝具、衛(wèi)生等一般不由系統(tǒng)內(nèi)部保障，全部依托社會(huì)各承包商，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使各項(xiàng)保障工作性價(jià)比達(dá)到最優(yōu)。比如運(yùn)犬車，智能化水平很高，軍（警）犬裝備甚至達(dá)到“武裝到牙齒”的程度。

（一）采取技術(shù)引進(jìn)。歐洲國(guó)家實(shí)行犬業(yè)物資社會(huì)化保障，關(guān)鍵在于發(fā)達(dá)的社會(huì)犬業(yè)孕育了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。可以講，先進(jìn)的技術(shù)手段是犬業(yè)物資社會(huì)化保障的基礎(chǔ)。中國(guó)犬業(yè)學(xué)習(xí)借鑒歐洲的做法，應(yīng)當(dāng)從提升技術(shù)含量的源頭學(xué)起。一是派遣科技人員外出學(xué)習(xí)。我國(guó)犬業(yè)界的專業(yè)技術(shù)人員，特別是從事裝具、設(shè)備研發(fā)的人員，出去學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的還不多。應(yīng)當(dāng)為這些人走出去創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們到歐洲一些犬業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的公司進(jìn)修學(xué)習(xí)，在思維理念、創(chuàng)新觀念、研發(fā)技能等方面與國(guó)際接軌，提升專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)國(guó)際視野，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展墊定人才基礎(chǔ)。二是引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備。對(duì)于一些短時(shí)間消化不透、難以掌握的技能，要敢于適當(dāng)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，敢于把先進(jìn)的生產(chǎn)流水線引進(jìn)來(lái)，以空間換時(shí)間，以市場(chǎng)換技術(shù)，充分利用本土優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化吸收，促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是為國(guó)外企業(yè)來(lái)中國(guó)創(chuàng)造條件。如果引進(jìn)設(shè)備只是單純“物”的引進(jìn)，那么引進(jìn)企業(yè)則是人、組織機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷理念等全方位的引進(jìn)。尤其是對(duì)于一些在國(guó)際上有重要影響力、市場(chǎng)信譽(yù)高、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟的犬業(yè)企業(yè)，要為它們進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)，使我們的企業(yè)在與“高手”過(guò)招中學(xué)會(huì)“高招”，在全方位競(jìng)爭(zhēng)中磨練“內(nèi)功”，不斷提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）抓緊國(guó)產(chǎn)化。高技術(shù)含量犬業(yè)裝具器材的國(guó)產(chǎn)化程度，直接影響著國(guó)家犬業(yè)整體建設(shè)質(zhì)量，是衡量國(guó)家犬業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在當(dāng)前我國(guó)犬業(yè)裝具制造業(yè)水平整體較低的情況下，要堅(jiān)持“以我為主、以外為輔”的發(fā)展戰(zhàn)略，雙管齊下，綜合用力，走出一條具有中國(guó)特色的犬業(yè)裝具制造業(yè)道路。一方面要內(nèi)部挖潛，立足自我攻關(guān)。聚合力量資源，由官方或半官方組織牽頭組織犬業(yè)發(fā)展論壇、犬業(yè)交流年會(huì)等，利用各種各樣的形式，把國(guó)內(nèi)畜牧專業(yè)高校、軍（警）犬專業(yè)機(jī)構(gòu)、用犬單位、相關(guān)犬業(yè)公司和產(chǎn)品制造商等專業(yè)力量匯集起來(lái)，搭建合作平臺(tái)，商討發(fā)展大計(jì)，讓大家交流新想法、新觀點(diǎn)、新技術(shù)，激發(fā)業(yè)界的凝聚力、向心力和發(fā)展活力。同時(shí)，政府給方向、政策，鼓勵(lì)犬業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面，利用廣大人民群眾的力量和智慧，推進(jìn)高精尖犬業(yè)裝具早日實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。另一方面要善借外力，引入合資生產(chǎn)機(jī)制。犬業(yè)裝具制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)需要外部力量牽引，外國(guó)先進(jìn)技術(shù)需要吸收中國(guó)元素進(jìn)行本土化適應(yīng)?？梢圆扇?guó)外犬業(yè)公司出技術(shù)，國(guó)內(nèi)公司出人、出物、出場(chǎng)地的合作方式，互為依托，互取所需，既可以避免外來(lái)產(chǎn)品在中國(guó)產(chǎn)生的水土不服，又可以快速推進(jìn)犬業(yè)裝具的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度。

工作犬世界錦標(biāo)賽場(chǎng)景

（三）深化軍民融合。學(xué)習(xí)借鑒歐洲犬業(yè)經(jīng)驗(yàn)，走中國(guó)特色的軍民融合式犬業(yè)發(fā)展道路，既是社會(huì)產(chǎn)業(yè)支援軍方建設(shè)的必然要求，也是以軍方需求反哺社會(huì)生產(chǎn)的應(yīng)有之義。一是以軍方需求為牽引。軍方需求引導(dǎo)社會(huì)犬業(yè)向符合戰(zhàn)備需要、實(shí)際應(yīng)用的方向發(fā)展，促使企業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用性、創(chuàng)新性，這樣能給企業(yè)注入先進(jìn)理念，激發(fā)企業(yè)活力，有利于企業(yè)的良性發(fā)展。以培育德國(guó)牧羊犬為代表，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家工作犬的許多產(chǎn)業(yè)都是在軍方的需求引導(dǎo)下著手開展的。二是注重全方位融合。軍方需求是多方面的，比如優(yōu)質(zhì)犬的培育、繁育，軍犬訓(xùn)練裝具、戰(zhàn)斗裝具、防護(hù)裝具，軍犬專業(yè)人員的訓(xùn)練裝具、訓(xùn)練器材，軍犬模擬仿真訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)、軍犬醫(yī)療防治器械、軍犬管理系統(tǒng)等等，都是社會(huì)企業(yè)潛在的商業(yè)市場(chǎng)，相關(guān)物資需求量大且持續(xù)穩(wěn)定，增長(zhǎng)點(diǎn)多，有著廣闊的“融合空間”。三是依托社會(huì)渠道進(jìn)行供給。借助社會(huì)現(xiàn)有的商品配送渠道和方式，創(chuàng)新軍用犬業(yè)物資保障模式，如網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、郵政、快遞等等。一方面可以帶動(dòng)社會(huì)供給保障鏈條向末端延伸，增加覆蓋的深度和廣度，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善提高，另一方面可以豐富軍方犬業(yè)物資供給渠道，幫助跳出原有的體制內(nèi)保障老套路，減少層層轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)，降低人力和時(shí)間成本，滿足多樣性需求，切實(shí)提升軍犬物資供給保障的整體效益。

（作者單位：《當(dāng)代軍犬》雜志社，100144）

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（編輯：全群麗）