摘要：農(nóng)產(chǎn)品國際技術(shù)貿(mào)易屬于一國政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)性組織或者個(gè)人依據(jù)某一商業(yè)條件對(duì)另一國家的經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)之行為。這種有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒有經(jīng)過科學(xué)合理地證明，有可能會(huì)對(duì)出口國的農(nóng)產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)上的危害。但是，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)壁壘由于具備了隱蔽性與靈活性等特征而逐步成為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中十分重要的課題。本文分析了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘狀況，并探討了明確農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制等我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易；技術(shù)性壁壘

由于世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化得到了新的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅受到削減與制約，關(guān)稅壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的保護(hù)作用持續(xù)降低，而全新的非關(guān)稅壁壘諸如反傾銷和技術(shù)性壁壘成為了國際貿(mào)易保護(hù)的主要內(nèi)容。技術(shù)性壁壘簡(jiǎn)稱為TBT，主要是指在國際貿(mào)易中的商品進(jìn)口國在落實(shí)貿(mào)易進(jìn)口管制政策之時(shí)可運(yùn)用發(fā)布法律法規(guī)等方式，制定出各類強(qiáng)制性或者非強(qiáng)制性商品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)機(jī)制等，提升對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品之技術(shù)性要求，以求提升進(jìn)口的難度值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口的目的。技術(shù)性壁壘因?yàn)榫邆淞藦V泛、復(fù)雜、隱蔽以及靈活等特征，成為了西方國家保護(hù)本國市場(chǎng)的一個(gè)重要措施，而且對(duì)廣大發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成了非常惡劣的影響。

一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘狀況分析

當(dāng)前國際范圍內(nèi)廣泛執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性壁壘利用了《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》以及《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》之中相關(guān)的人類、動(dòng)植物和環(huán)境安全保護(hù)等條款。同時(shí)，美、日以及歐盟等西方發(fā)達(dá)國家及地區(qū)依靠自身在經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，也制定出了十分嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以求對(duì)廣大發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品的出口上加以限制。其主要表現(xiàn)形式如下：

一是農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其法規(guī)。美國作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)最為健全的國家，運(yùn)用十分嚴(yán)格的聯(lián)邦法律來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品之輸入。例如，美國食品藥品管理局就制定出了聯(lián)邦食品、藥品和化妝品等方面的法案，恰當(dāng)包裝和標(biāo)記法案、教育法案等。美國食品安全檢驗(yàn)局則制定出了聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法、禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法等，而美國消費(fèi)品安全管理局制定的是消費(fèi)品安全法。近年來，美國的技術(shù)性壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易的限制變得愈來愈廣泛，立足于發(fā)布各類新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)以提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的相關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提升別國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國的門檻。

二是農(nóng)產(chǎn)品合格評(píng)定規(guī)范及其質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品合格評(píng)定規(guī)范主要是指為生產(chǎn)出能夠切實(shí)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量和管理體系實(shí)施全面認(rèn)證。有鑒于此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格與廣泛，這是切實(shí)保障食品安全與限制進(jìn)口的重要舉措。技術(shù)性壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品合格評(píng)定規(guī)范具備明確之要求，其中包涵了制造商質(zhì)量合格聲明、產(chǎn)品質(zhì)量保證機(jī)制有效性證明、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系測(cè)試與考核機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證注冊(cè)或者認(rèn)可、產(chǎn)品測(cè)試實(shí)驗(yàn)室或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證明、產(chǎn)品定型核準(zhǔn)菜材料、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品危害性控制機(jī)制、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)診斷標(biāo)準(zhǔn)等。近年來，一些西方國家運(yùn)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)施多種形式的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及合格評(píng)定機(jī)制來控制國外不合于其規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，美國要求對(duì)輸入其國內(nèi)的肉類產(chǎn)品出口國實(shí)施一年一次的防疫、入港、農(nóng)藥獸藥或者化學(xué)殘留物檢查，要求使用農(nóng)產(chǎn)品為原料所制作而成的食品、藥品以及保健品等一定要通過美國食品藥品管理局的認(rèn)證。歐盟明確了水產(chǎn)品以及動(dòng)物制品輸入企業(yè)一定要得到其注冊(cè)備案而且在其官方所發(fā)布的企業(yè)名錄之列。日本明確規(guī)定進(jìn)入其境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品一定要通過質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)進(jìn)口的食品則應(yīng)當(dāng)施行100%強(qiáng)制檢查，重點(diǎn)為易腐、易發(fā)霉的食品和生鮮食物、應(yīng)用添加劑的食物、易沾染食物的熒光物質(zhì)等等。西方國家所出臺(tái)的以上制度無可置疑地會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品成本，從而讓出口國的農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)之中失去價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

三是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽與包裝的要求。美國作為全球食品標(biāo)簽法規(guī)最為健全的國家，其營養(yǎng)標(biāo)簽和指導(dǎo)法令硬性規(guī)定食品必須貼上營養(yǎng)標(biāo)簽，而食品標(biāo)簽則要依據(jù)特定之要求公布營養(yǎng)成分以及健康功效的聲明，大多數(shù)食品一定要標(biāo)出至少十四種營養(yǎng)成分之含量。對(duì)標(biāo)注了健康標(biāo)記的農(nóng)產(chǎn)品一定要符合低脂低鈉的標(biāo)準(zhǔn)。歐盟則在其加強(qiáng)食品成分標(biāo)注的規(guī)范中明確了食品中有可能造成消費(fèi)者們過敏或者別的不適之成分，無論其含量高低，都應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽中加以注明。

四是農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)壁壘。綠色技術(shù)壁壘主要是指對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品提出相對(duì)較高的環(huán)境核定標(biāo)準(zhǔn)。這一壁壘主要含有綠色技術(shù)、綠色環(huán)境、綠色包裝以及綠色檢疫等相關(guān)制度。如今，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO管理體系已在西方發(fā)達(dá)國家得到普及。同時(shí)，很多國家紛紛確定了自身環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)辦法，其中最為重要的是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中的有害物質(zhì)殘留加以限制。一些國家不但逐漸增加了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且還對(duì)畜產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和罐頭等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品提出了更高的微生物限量標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐盟就增加了對(duì)我國出口茶葉的檢測(cè)內(nèi)容，并大幅下降農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，導(dǎo)致我國出口歐洲的茶葉市場(chǎng)受到了極大的沖擊。因?yàn)槲覈r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營尚處在粗放式發(fā)展之中，綠色技術(shù)壁壘必然會(huì)對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口造成非常大的限制，其后果是出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量大幅度減少、生產(chǎn)的成本則大幅度地提高。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的策略探討

（一）明確農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織化程度不高是我國農(nóng)產(chǎn)品突破技術(shù)性壁壘的最重要的阻礙。因此，我國要充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)的實(shí)際需求，將能夠生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的各農(nóng)戶運(yùn)用企業(yè)+農(nóng)戶的方式進(jìn)行集中，在統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的品種、耕種的方法、灌溉手段、施肥方式、收購與加工要求的基礎(chǔ)上，真正生產(chǎn)出符合西方國家標(biāo)準(zhǔn)的成批量農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外加以銷售，這樣一來即可產(chǎn)生更大的規(guī)?；找?。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)向廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)、良種等服務(wù)，從而積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾為企業(yè)提供符合質(zhì)量要求的各類農(nóng)產(chǎn)品。如此一來，生產(chǎn)技術(shù)與質(zhì)量也就能夠得到相應(yīng)的保障。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)來說，不但能夠從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品之質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可依據(jù)國外技術(shù)性壁壘之要求來組織實(shí)施生產(chǎn)，從而讓進(jìn)口國能夠做到無隙可找，而且農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)還可實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)以控制成本，這樣一來就能夠在深加工上取得更大的進(jìn)展，利用農(nóng)產(chǎn)品的高科技含量以突破西方國家技術(shù)性壁壘之限制。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制

自從我國從上個(gè)世紀(jì)90年代加入到國際食品法典委員會(huì)之后，就借鑒該法典和國際進(jìn)行接軌，從而形成了具備中國特色的食品標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)法規(guī)系統(tǒng)。因?yàn)閲鴥?nèi)與國外兩大市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求尚存在著極大的差距，因此就需要盡可能地創(chuàng)設(shè)出相應(yīng)的條件，制定出能夠和國際進(jìn)行接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不僅提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量，提升出口創(chuàng)匯的額度，而且還能提升我國國民的食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國必須依據(jù)國際上所通行的辦法，制定出和全球市場(chǎng)相互接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系以及安全標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，就能夠讓企業(yè)與農(nóng)戶能夠有較為穩(wěn)定的參照體系，讓其能依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)來處理事務(wù)，化以量取勝為以質(zhì)取勝，這樣一來就能夠很好地突破西方國家技術(shù)性壁壘之限制，切實(shí)打通我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色通道。

（三）積極深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域國際合作

如今，我國環(huán)境和貿(mào)易問題之本質(zhì)在于切切實(shí)實(shí)地改變各種不夠平等的國際新經(jīng)濟(jì)秩序。所以，要持續(xù)深化與各發(fā)展中國家之間的合作，積極參與到與西方發(fā)達(dá)國家的對(duì)話之中，切實(shí)樹立起全球化經(jīng)濟(jì)的思想，形成環(huán)境和貿(mào)易相互協(xié)調(diào)之良性體系。要始終堅(jiān)持讓西方發(fā)達(dá)國家更多地承擔(dān)義務(wù)這一原則，讓其對(duì)如今全國工業(yè)化進(jìn)程中造成的環(huán)境問題進(jìn)行清賬，并對(duì)目前的高密度生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境惡果來負(fù)責(zé)，并且向廣大發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓相關(guān)環(huán)境技術(shù)及時(shí)有效地提供資金上的大力支持，以保障本國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)從業(yè)人員的利益。

（四）全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

如果我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的國際化競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這一新形勢(shì)之下，一定要在堅(jiān)定堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域經(jīng)營體制改革的力度，從而為我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)積極參與到全球農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)之中提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力以及支持。致力于落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是持續(xù)提升我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性壁壘的必然選擇。我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并不只是對(duì)生產(chǎn)、加工以及銷售等進(jìn)行聯(lián)結(jié)，而且還是一種極其重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，這必然是今后我國農(nóng)業(yè)能夠進(jìn)入到全球化市場(chǎng)之中，進(jìn)而積極參與農(nóng)產(chǎn)品國際化的重要保障。為此，要努力做到以下三點(diǎn)：首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)主體進(jìn)入到市場(chǎng)之中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說是農(nóng)民群眾和市場(chǎng)相互聯(lián)系之中介橋梁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠把原先分散化的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成為具備相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，從而溝通農(nóng)戶以及市場(chǎng)，進(jìn)而為廣大農(nóng)戶提供更為穩(wěn)定的銷售途徑。其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所具有的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)長期以來積累下來的營銷網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍以及市場(chǎng)信息等各類資源，能夠切實(shí)幫助農(nóng)民群體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營要素之重組，切實(shí)改變其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式。最后是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠提升農(nóng)民群體的組織化。因?yàn)槲覈r(nóng)產(chǎn)品種植者存在著高度分散化的狀況，缺乏足夠的組織化，無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。引入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式之后，即可將分散化農(nóng)戶結(jié)合為整體，進(jìn)而提升我國農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)束語

總的來說，各類貿(mào)易保護(hù)政策措施必然隨著當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的持續(xù)發(fā)展而變化，從而讓技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為貿(mào)易保護(hù)的重要工具，這其中自然也涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域。技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致貿(mào)易條件愈來愈惡化，所以說，擁有合法身份的技術(shù)性壁壘一旦濫用于農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易領(lǐng)域，就會(huì)極大地影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。為此，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)積極采取上述策略的前提下，更加深入地掌握西方國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘的實(shí)際狀況，制定出最為穩(wěn)妥可行的應(yīng)對(duì)之策，從而確保我國農(nóng)產(chǎn)品能夠全面打破技術(shù)性壁壘，在國際貿(mào)易領(lǐng)域取得更大的成績(jī)。

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作者簡(jiǎn)介：

楊奕（1979.11- ），女，漢族，廣東潮州人，碩士，講師，研究方向：國際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。