摘要：瞬息萬變的市場環(huán)境下，在競爭日趨激烈，企業(yè)向現(xiàn)代化和集團化轉型的過程中，企業(yè)的管理者如何最大化的利用企業(yè)的資源、信息和財務管控手段，使股東價值可以持續(xù)增長，組織能力能夠不斷優(yōu)化，企業(yè)風險治理能夠符合需求，從而使企業(yè)發(fā)展立于不敗之地，所有的這一切決定了在當前環(huán)境下財務管理體系的轉變迫在眉睫。這其中財務總監(jiān)對企業(yè)財務的管理和監(jiān)督有著十分重要的意義，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)對財務總監(jiān)委派制有了新的要求，尤其是在改善財務工作質量、監(jiān)督和維護國有資產安全完整等方面需要財務總監(jiān)進一步發(fā)揮其應有的職能，真正達到委派單位維護自身權益的要求。

關鍵詞：國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制

一、財務總監(jiān)及財務總監(jiān)委派制

財務總監(jiān)是領導和監(jiān)督本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算等方面的工作，參與本單位重要經濟問題的分析和決策，組織本單位執(zhí)行國家有關財經法律、法規(guī)、方針、政策和制度，保護國家財產的安全完整。

財務總監(jiān)委派制是指為了加強對國有資產的保值增值，提高國有企業(yè)會計信息的真實準確，實現(xiàn)國有企業(yè)出資人的合法權益，由國有企業(yè)的上級主管單位向所屬企業(yè)委派財務總監(jiān)，在參與所派駐企業(yè)各項重大經濟活動的同時，實施監(jiān)督企業(yè)財務活動的管理制度。

二、財務總監(jiān)應具有的能力

1.財務總監(jiān)應具有強烈的風險意識

在當前激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)的各項生產經營活動面臨著巨大的經營和管理風險，這些風險大部分都首先在企業(yè)的財務上反映出來，因此財務總監(jiān)的重要責職就是在提高企業(yè)資產營運效益的同時保障企業(yè)資產的安全完整?？梢哉f風險控制尤為重要，財務總監(jiān)在對企業(yè)財務管理工作進行控制過程中必須具有十分敏感的風險意識。

2.財務總監(jiān)應具有全面的現(xiàn)代企業(yè)管理技能

監(jiān)督所派駐企業(yè)的經濟活動是財務總監(jiān)的重要職能，因此除了其職責內的日常財務管理工作，他還要了解和掌握企業(yè)的其他管理工作，既包括企業(yè)的主要經營業(yè)務也涉及企業(yè)內部的人員管理，因此，財務總監(jiān)必須在掌握全面財務知識的基礎上，還需要了解和掌握企業(yè)經營和管理過程中所涉及的諸如營銷、生產、客戶服務、人力資源管理等方面的管理知識。

3.財務總監(jiān)應具有高超的理財能力

企業(yè)在經營過程中會存在大量的暫時的閑置資金，如何管理好這部分閑置資金是財務總監(jiān)的一項重要工作，財務總監(jiān)作為企業(yè)財務管理的主要負責人，在處理好企業(yè)日常財務管理工作的同時，要積極協(xié)調企業(yè)與金融機構之間的關系，要時刻掌握國家有關金融方面的最新政策，并了解金融機構在執(zhí)行這些政策方面的具體實施意見，在此基礎上積極運作企業(yè)的閑置資金，以謀取企業(yè)效益最大化。

4.財務總監(jiān)應具有溝通協(xié)調能力

財務總監(jiān)大量的日常工作是協(xié)調企業(yè)內部各部門之間經濟關系，協(xié)調企業(yè)與主管金融機構、國家經濟監(jiān)督部門所涉及的財務關系，所以財務總監(jiān)要了解各種管理機構的組織特點，要善于運用各種聯(lián)系手段，恰當?shù)靥幚砗闷髽I(yè)上下級和同級之間的關系，恰當?shù)靥幚砗闷髽I(yè)內外部相關利益者之間的關系，恰當?shù)靥幚砗闷髽I(yè)與中介機構之間的關系，為企業(yè)的健康發(fā)展提供一個和諧的環(huán)境

5.財務總監(jiān)應具有超前的戰(zhàn)略分析能力

財務總監(jiān)應具有從企業(yè)的財務歷史數(shù)據(jù)中總結和提煉企業(yè)未來業(yè)務發(fā)展規(guī)律的能力，面對企業(yè)所處的市場環(huán)境，要能夠準確地了解主要競爭對手的優(yōu)勢與劣勢，通過對標來找出企業(yè)的發(fā)展路徑，總結出哪些是企業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展能力，同時被市場所接納，最終形成企業(yè)的核心競爭力，在此基礎上制定和規(guī)劃適合企業(yè)發(fā)展的財務發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供保障。

三、建立財務總監(jiān)委派制需要處理好幾個關系

1.處理好個人利益與企業(yè)利益的關系

財務總監(jiān)也是企業(yè)中的一員，身處管理層也存在著個人利益與企業(yè)利益的不一致性。因此在工作上要以集體的利益為重，不能徇私舞弊、假公濟私，也不能欺上瞞下、玩忽職守，要樹立財務人員的良好形象，才能贏得員工的尊重和企業(yè)的信任。

2.處理好與被監(jiān)督企業(yè)及企業(yè)經營者之間的關系

財務總監(jiān)是國有企業(yè)上級派駐本企業(yè)實施財務管理和監(jiān)督的第一負責人，與所派駐企業(yè)領導班子成員尤其是總經理之間存在比較復雜的工作關系，如果處理不當，就無法充分行使上級單位所賦予財務總監(jiān)的職能要求，就會出現(xiàn)監(jiān)督職能弱化的現(xiàn)象，個別單位還會出現(xiàn)財務總監(jiān)與總經理嚴重對立的現(xiàn)象，因此，財務總監(jiān)與被委派企業(yè)經營者要相互尊重、相互理解、相互幫助和相互支持，只有這樣才能使企業(yè)穩(wěn)健經營、順利發(fā)展。

3.理順與企業(yè)監(jiān)事會、內審委員會的關系

企業(yè)內的監(jiān)事會、內審委員會和財務總監(jiān)均是企業(yè)內部控制制度的有效組成部分，三者的層次、服務對象和工作內容卻不完全一致，但工作的關聯(lián)性很大。因此，三者在工作上應相互配合、相互支持。財務總監(jiān)應對監(jiān)事會和內審委員會提供真實有效的財務信息，發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通解決，監(jiān)事會和內審委員會要給予財務總監(jiān)充分的信任和肯定，才能使企業(yè)內部控制制度發(fā)揮最大作用。

四、國有企業(yè)財務總監(jiān)委派制有待解決的問題

1.財務總監(jiān)制度與總會計師制度本質屬性之間畫等號

財務總監(jiān)與總會計師都是企業(yè)財務工作的主要負責人，但是它們在自身肩負的使命上有著明顯的不同。首先，總會計師是企業(yè)領導班子成員，他是協(xié)助總經理管理公司的財務活動，與總經理的關系是正職與副職之間的關系，而財務總監(jiān)具有兩方面的關系，他與企業(yè)的總經理既有正副職之間的關系，同時與總經理還有監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系。

2.財務總監(jiān)的綜合能力還不能適應企業(yè)的要求

財務總監(jiān)雖然具有雙重職能，但監(jiān)督職能更為重要，而要實施好此項職能，這就首先需要財務總監(jiān)對本企業(yè)的業(yè)務特點有相當深入的了解，只有這樣才能真正管理好企業(yè)的各項經濟活動，但是目前有很多企業(yè)的財務總監(jiān)在實際工作中很難達到企業(yè)的現(xiàn)實要求，他們在實際操作中一旦涉及財務工作之外的業(yè)務就感到力不從心，導致財務總監(jiān)在企業(yè)中存在著不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況，當然在這方面也存在著財務總監(jiān)職業(yè)道德建設的問題。

3.財務總監(jiān)的業(yè)績量化困難

企業(yè)總經理的業(yè)績可以通過企業(yè)當年創(chuàng)造的價值來充分體現(xiàn)，但是財務總監(jiān)的職能是雙重的，其價值很難用具體的經營指標來衡量，因為財務總監(jiān)的主要職能就是監(jiān)督企業(yè)財務管理工作，提高企業(yè)的抗風險能力，如果我們用單一指標來衡量財務總監(jiān)的業(yè)績就會導致財務總監(jiān)考核的不確定性，難以合理確定其報酬方案。

4.財務總監(jiān)委派制導致新的委托代理問題的產生

委派財務總監(jiān)的做法產生了新的委托代理關系，即財務總監(jiān)與委派者之間的代理關系，從而導致財務總監(jiān)的“逆向選擇”和“道德風險”的發(fā)生。財務總監(jiān)也有其自身的效用目標，而這一效用目標與委派者的效用目標不可能完全一致，財務總監(jiān)并不能百分之百地代表所有者的利益行使監(jiān)督權和決策權。

五、改進財務總監(jiān)委派制的具體建議

1.要明確區(qū)分財務總監(jiān)與總會計師的職能作用

《總會計師條例》： “總會計師是單位行政領導成員，協(xié)助單位主要行政領導人工作，主要對單位主要行政領導負責?！笨倳嫀熓菂f(xié)助總經理開展財務工作的助手，他由企業(yè)上級主管機構通過規(guī)定程序任命?？倳嫀煹穆毮苁秦撠熎髽I(yè)財務工作的日常管理。而財務總監(jiān)的重要職責就是通過對企業(yè)資源配置實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，因此，財務總監(jiān)應該是企業(yè)戰(zhàn)略的管理者，代表出資方實施企業(yè)外部資本控制，并向股東和董事會負責?？梢姡瑑烧叩墓芾韺哟问遣煌?，在公司治理中的地位、職責定位等方面也存在差別，因此要明確區(qū)分，才有助于企業(yè)財務工作和財務責任的落實。

2.嚴格財務總監(jiān)的選拔標準

企業(yè)的財務總監(jiān)肩負著管理和監(jiān)督的雙重職能，必須具備必要的政治、經濟、法律、管理知識與戰(zhàn)略規(guī)劃、溝通協(xié)調能力等，這是財務總監(jiān)在所派駐企業(yè)能否有效發(fā)揮職能作用的關鍵。因此上級機關在選拔財務總監(jiān)時，必須要求財務總監(jiān)具備過硬的政治素質、業(yè)務素質和工作能力。在具體選派時，應依照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，首先要具有豐富的財務管理知識和相應的職務判斷能力，其次還應能夠認真執(zhí)行制度，廉潔自律，自覺維護投資方利益，同時采用內部選拔和向社會公開招聘相結合的方式進行。在企業(yè)內部選拔財務總監(jiān)的機制上形成能者上、庸者下的淘汰機制。

3.健全對財務總監(jiān)的考核機制

為保證財務總監(jiān)委派制能夠真正產生效果，需要派出單位全面提高對財務總監(jiān)的管理水平。為能夠使財務總監(jiān)的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮，使財務總監(jiān)能夠正確開展工作，認真履行財務總監(jiān)職責，應建立充分的激勵和嚴格的約束機制，以調動財務總監(jiān)的工作積極性。一是要建立科學系統(tǒng)的培訓機制：為了應對財務理論的不斷發(fā)展，派出機構應加強對財務總監(jiān)的財務知識培訓，是財務總監(jiān)在不斷提高自身財會知識的基礎上，進一步豐富自己。二是要建立定期考核機制：財務總監(jiān)管理機構應加強對委派的財務總監(jiān)的考核力度，實現(xiàn)年度工作考核，并建立業(yè)務考核檔案，作為其被任用、晉升的依據(jù)。三是建立獎懲制度和崗位責任制，規(guī)范財務總監(jiān)工作行為，使其較好地完成本職工作；四是建立委派財務總監(jiān)的定期輪換制度、報告制度、述職制度和離任審計制度等，并制定內部管理辦法，以保證財務總監(jiān)委派制的順利實施。

4.明確財務總監(jiān)的權責、控制度及監(jiān)控范圍

財務總監(jiān)與被委派企業(yè)經營者一樣都是按委派單位賦予的職責權限開展工作的，他們之間是為了達到一個共同目標而相互配合、相互約束的。只有明確財務總監(jiān)的權責，才能有利于財務總監(jiān)按照有關規(guī)定，正確地履行職責實行會計監(jiān)督。財務總監(jiān)必須在充分支持所派駐企業(yè)依法理財、自主管理的前提下發(fā)揮會計監(jiān)督作用，支持和配合所派駐企業(yè)開展業(yè)務工作，通過科學的核算和分析，及時總結成績，發(fā)現(xiàn)問題，當好經營者的參謀，與所派駐企業(yè)一起共同改善和加強財務管理，提高經濟效益，真正做到在服務中監(jiān)督。

結論

綜上所述，財務總監(jiān)委派制符合我國的國情，是保護投資者利益、治理企業(yè)會計信息失真和財務監(jiān)控不力的一劑良藥。當然，由于我國的財務總監(jiān)制度是在西方財務總監(jiān)制度的基礎上發(fā)展而來，理論上還有許多需要完善的地方，實務中也存在著一些現(xiàn)實問題，隨著市場經濟的進一步發(fā)展，隨著財務總監(jiān)委派制在企業(yè)內部的不斷完善，我國企業(yè)財務監(jiān)督治理工作必將邁上一個新的臺階。

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作者簡介：

于天力（1968.08- ），男，北京，本科，會計師，研究方向：會計。