摘要:改革開放后,雖然河南省經(jīng)濟整體水平得到了飛躍式的改觀,但由于眾多歷史及地理位置條件的影響,河南省局部區(qū)域依然存在部分發(fā)達地區(qū),并且這種貧富的兩極化差距依然存在一定的增長趨勢。面對縣域經(jīng)濟差異的日益嚴重化,河南省采取了一系列扶持措施,以協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,通過宏觀調(diào)控,引導欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,縮小區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的貧富差距,最終實現(xiàn)全省水平的經(jīng)濟大發(fā)展。以河南省信陽市為案例,本文系統(tǒng)地分析了信陽市部分區(qū)域經(jīng)濟落發(fā)展緩慢的原因,有針對性地提出了解決信陽地區(qū)部分縣區(qū)經(jīng)濟難題的對策,對其他地區(qū)縣域經(jīng)濟的研究有指導和借鑒意義。
關鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展;縣域經(jīng)濟;信陽經(jīng)濟;應對策略
一、信陽市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
河南省信陽市位于鄂皖豫三省之間,淮河上游,坐落于河南省最南端。改革開放以后,特別是自1998年正式徹地設市起,經(jīng)濟呈現(xiàn)飛速發(fā)展。2011年的經(jīng)濟評估顯示:8縣兩區(qū)中,固始生產(chǎn)總值以200.6億元居于首位,而新縣生產(chǎn)總值最低,僅有69.4億元。以上數(shù)據(jù)顯示,河南信陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展存在一定程度上的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象。
二、影響信陽經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
(一) 交通及地理位置的影響
在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,受到交通條件、地理位置條件的影響尤為顯著。交通條件作為制約經(jīng)濟發(fā)展的最直接條件,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素之一,交通條件的落后拉大了區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距。交通運輸條件本質(zhì)上來說是物質(zhì)生產(chǎn)的重要組成部分,它將生產(chǎn)、分配、交換等各個要素連接成為一個有機的整體,從而保障了整個物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟增長過程。除了促進交通發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展外交通條件還是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、帶動其他區(qū)域發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要推動因素之一。地理位置(按地形、水運條件)對縣域經(jīng)濟的也起到舉足輕重的作用。地理位置條件和交通條件通常是相互聯(lián)系的,地理位置的好壞關系到建立交通條件的難易程度,從而間接影響到縣域經(jīng)濟的發(fā)展,拉大縣域經(jīng)濟的差距。
(二)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響
雖然傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)逐步弱化,但由于受到歷史發(fā)展因素的影響,部分地區(qū)依然保持新舊經(jīng)濟發(fā)展模式同時存在的局面,并且這種發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變需要很長一段時間的過度,因而會導致縣域經(jīng)濟的差距日益加大。相比較而言,由于采取了徹底的經(jīng)濟體制改革策略,一部分地區(qū)的非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)十分活躍的狀態(tài),在市場經(jīng)濟中占有很大一部分比重,區(qū)域經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。而經(jīng)濟改革相對緩慢的地區(qū),個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的比重較小,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。這種發(fā)展模式是以計劃為主導的經(jīng)濟發(fā)展,因而政府應當停止對市場經(jīng)濟的過度干預,放寬對個體、私營經(jīng)濟主體的相關政策要求,鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展,這對縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著積極的推進作用。
(三)產(chǎn)業(yè)結構的差異
產(chǎn)業(yè)結構在整個經(jīng)濟結構的組成部分中處在主要地位,起主導作用,產(chǎn)業(yè)結構的不同必將對經(jīng)濟的增長模式產(chǎn)生根本的影響,是縣域經(jīng)濟差異產(chǎn)生的重要原因之一。河南省信陽市不同縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構上存在一定的差異,導致不同縣域經(jīng)濟的增長模式的不同,最終拉大了縣域經(jīng)濟發(fā)展的差異。具體說來,為實現(xiàn)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,縣域經(jīng)濟必然會發(fā)生產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。但由于發(fā)達縣和欠發(fā)達縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的進度上存在快慢不一的問題,欠發(fā)達縣主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,同時承擔工業(yè)生產(chǎn)的原料生產(chǎn)部分,技術含量較發(fā)達縣區(qū)較低,因而經(jīng)濟發(fā)展緩慢;發(fā)達縣區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整較早,經(jīng)濟增長類型主要依靠生產(chǎn)高科技產(chǎn)品和服務業(yè)為主,經(jīng)濟組分較為復雜多樣,因而經(jīng)濟發(fā)展迅速。二者產(chǎn)業(yè)結構的不同最終導致了縣域經(jīng)濟的差異。
(四)從業(yè)勞動者素質(zhì)不一
發(fā)達縣區(qū)的由于經(jīng)濟發(fā)展模式主要以服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主,因而吸引了大批高素質(zhì)人才,人才的流入從根本上影響了經(jīng)濟的增長。欠發(fā)達縣區(qū)的人才大量流出,經(jīng)濟發(fā)展模式得不到改善,最終形成惡性循環(huán),逐步拉大縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距。
三、解決縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的相關對策
要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,進一步縮小信陽市不同縣域的經(jīng)濟發(fā)展差距,首先要擺脫政府對市場經(jīng)濟的過度監(jiān)管局面。縣政府作為縣域經(jīng)濟的直接干預者,應當在放寬對經(jīng)濟干涉力度的同時針對市場經(jīng)濟環(huán)境的變動做出及時的政策調(diào)整。第一,要綜合考慮制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素,制定符合區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。第二,實施產(chǎn)業(yè)化調(diào)整,改善經(jīng)濟增長組分的占比,促使縣域經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。第三,加大對外部企業(yè)的優(yōu)惠力度,吸引投資和高素質(zhì)人才,改善縣域經(jīng)濟水平,防止人才的流失。第四,加強經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)行力度,做到對縣域經(jīng)濟的法制化管理,盡量避免政府對經(jīng)濟的再次干預。
在做到對經(jīng)濟增長模式改革的同時,還應當注重對基礎公共設施的建設,加大對社會福利事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等的構建,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境,以基礎設施的完善帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展,最終實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
總結
伴隨著河南省經(jīng)濟政策的調(diào)整,信陽市應當及時做好經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整,細化對各個產(chǎn)業(yè)的分級,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟增長環(huán)境,以經(jīng)濟發(fā)達縣帶動欠發(fā)達縣的經(jīng)濟發(fā)展,逐步縮小縣域間經(jīng)濟差異,實現(xiàn)信陽市整體經(jīng)濟水平的提高。只有欠發(fā)達縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題得到正視和改善,才能夠進一步提高河南省信陽市的總體經(jīng)濟水平,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新突破。
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