摘要：當(dāng)前國家加大了財政體制改革，隨著經(jīng)濟(jì)新形勢的發(fā)展對財政審計提出了更高的要求?？h級財政部門是基層部門，更需要對財政審計進(jìn)行布局?？h級財政審計大格局的構(gòu)建能夠幫助配合做好“三個關(guān)系”。因此，本文分析了縣級財政審計大格局構(gòu)建的要求，并為完成財政審計大格局的構(gòu)建提供了相應(yīng)的保障措施，以期幫助完成縣級大格局構(gòu)建的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：縣級財政；財政審計；大格局

一、縣級財政審計大格局內(nèi)涵

縣級財政審計大格局的概念是指縣級審計機關(guān)和部門以現(xiàn)有的審計資源為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，對審計項目的計劃進(jìn)行妥善安排，為了審計目標(biāo)的完成，建立一套完善的內(nèi)部共享和信息傳遞機制，在縣級政府部門的預(yù)算管理范圍內(nèi)進(jìn)一步擴大財政審計的范圍。不斷提升縣級財政審計的效果，通過這種布局和構(gòu)思最終為審計監(jiān)督職能提供較高質(zhì)量的報告。尤其是審計署發(fā)布了《2008-2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，這對政府的審計工作提出了更高的要求。因此，本文的研究具有十分重要的意義。

二、構(gòu)建縣級財政審計大格局的要求

（一）審計范圍、目標(biāo)定位和重點內(nèi)容

1.審計范圍

縣級財政審計范圍應(yīng)該將縣級政府的全部資金都包括在內(nèi)，建立縣級政府的財政審計大格局時，首先應(yīng)該對縣級政府的財政收支情況有所了解。只有了解了政府財政資金的收支活動才能夠做好相關(guān)的審計工作，對資金的來源和使用情況做出更加合理、公正以及客觀的評價，為此，在建立縣級政府財政審計大格局時，應(yīng)該將審計范圍定義在縣級政府的全部財政收入。

2.目標(biāo)定位

縣級財政的審計目標(biāo)應(yīng)該定位于幫助縣級政府揭露問題、推動縣級政府的改革、維護(hù)縣級政府的財政安全以及提高政府的經(jīng)營績效等。通過對縣級政府的審計資源進(jìn)行整合，幫助提升和推廣縣級政府的審計范圍，從而實現(xiàn)縣級政府審計的一項重要功能，保障縣級財政的資金安全。

3.審計內(nèi)容

構(gòu)建縣級政府財政審計的大格局時，首先應(yīng)該明確審計的內(nèi)容，縣級財政審計內(nèi)容首先應(yīng)該同財政審計內(nèi)容一致。除此之外，還應(yīng)該囊括縣級政府部門的其他投資項目的審計，包括固定資產(chǎn)的投資項目、專項項目審計以及其他的財政收支的審計，通過對政府的這些活動和項目進(jìn)行審計，充分發(fā)揮財政審計的監(jiān)督功能。

（二）項目組織形式、計劃安排

構(gòu)建縣級政府財政審計大格局時，同樣對審計項目的組織形式和計劃安排提出了要求，通過對這些方面的要求來構(gòu)建財政審計大格局。保障縣級財政審計大格局目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.審計時間

構(gòu)建縣級財政審計大格局時，應(yīng)該盡可能確保財政審計的時間是與縣級財政的年度同步的。尤其是要對不同專業(yè)的審計項目，必須實現(xiàn)時間上的同步。由于縣級財政審計的最終成果是“兩個報告”。眾所周知，審計報告有大量有用的信息，并且這些信息只在一定的時間內(nèi)有效，為此，構(gòu)建縣級財政審計大格局時，必須做到財政審計同財政預(yù)算執(zhí)行同步。甚至可以借助網(wǎng)絡(luò)對財政的執(zhí)行進(jìn)行動態(tài)的跟蹤進(jìn)行審計，這樣更加能夠提升財政審計的效率和效果。同時，財政審計大格局下不同的審計組同樣也需要保持一致的時間。

2.審計方式

構(gòu)建縣級財政審計大格局時，在審計方面要確保橫向與縱向的協(xié)調(diào)機制相統(tǒng)一，具體地按照兩方面來進(jìn)行：首先，縣級政府應(yīng)該同上級的審計機關(guān)密切聯(lián)系，做到統(tǒng)一指揮；其次，縣級的不同財政審計組之間可以實現(xiàn)信息的共享，實現(xiàn)信息在不同審計組之間的流通。通過這兩個方面的工作既可以實現(xiàn)橫向的溝通，又可以實現(xiàn)縱向的協(xié)調(diào)。在建設(shè)縣級政府的財政審計大格局時，同樣需要對縣級政府部門的財政預(yù)算體制和制度所存在的問題進(jìn)行反映，發(fā)現(xiàn)問題才能更好地做好財政審計工作，提升審計的效率。

3.審計資源

為了提升財政審計的效率，在構(gòu)建大格局時，對審計資源同樣提出了更高的要求。由于縣級政府不同部門有不同的審計部門，并且他們有著各自的優(yōu)勢，在財政審計大格局下，必須對他們進(jìn)行整合，優(yōu)化審計資源的配置，有效發(fā)揮審計的效率，促進(jìn)審計的人、力、物資源的優(yōu)化配置。

三、縣級財政審計大格局的保障措施

縣級財政審計大格局目標(biāo)實現(xiàn)后，需要采取措施來為大格局的順利實施提供保證，具體地可以從下列幾個方面著手：

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

在實施縣級財政審計大格局時，需要建立一套完善的法律法規(guī)作為縣級財政審計大格局的制度保障。當(dāng)前縣級政府部門存在不完善的財政審計制度和法律，這已經(jīng)嚴(yán)重制約了縣級財政審計的發(fā)展。為此，需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，而財政資金績效審計能夠幫助監(jiān)督縣級政府財政資金的使用效率，因此，有必要對縣級政府財政資金的效率進(jìn)行審計，除此之外，還需要對縣級政府的財政審計體制和制度不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，提供一套健全和完善的制度保障。

（二）優(yōu)化審計模式

在縣級財政審計大格局下，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)不同的財政審計部門各自為營的現(xiàn)象，必須對財政審計部門和資源進(jìn)行整合，增強財政審計的合力。優(yōu)化財政審計的模式與方法，從而確?？h級財政審計目標(biāo)的順利實現(xiàn)和實施。尤其是縣級的各個審計機關(guān)，在財政省級工作中要做好領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷對財政審計工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提升這些工作人員的審計大局意識。實現(xiàn)財政審計的橫向、縱向協(xié)調(diào)。

（三）提供一批優(yōu)秀的審計人才

在縣級財政審計大格局下，對審計人員的素質(zhì)、能力等提出了更高的要求，他們不僅需要有扎實的基礎(chǔ)知識，同時也需要對國家的相關(guān)政策和法律有所了解，除此之外，當(dāng)前審計工作越來越重視計算機的使用，因此，也需要他們有較強的計算機能力。因此，在大格局下，縣級政府部門應(yīng)該對審計人員不斷進(jìn)行培訓(xùn)，同時，需要吸引優(yōu)秀的人才參與到財政審計的工作中來，不斷為縣級財政審計提供優(yōu)秀的人才隊伍。

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