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        舊城改造對城市社會空間分異的影響

        2016-04-12 00:00:00丁秋琳

        【摘要】目前,我國城鎮(zhèn)化建設的步伐不斷加快,為了改善城市面貌,我國也加快了對舊城的改造,而舊城改造所帶來的直接后果便是會對城市的社會空間結構產(chǎn)生重大影響。城市生活中最為主要的三個主體,即政府、企業(yè)和市民,通過它們之間的相互作用可以將這種影響淋漓盡致地體現(xiàn)出來。各自的主體對應于相應的社會人群,當社會群體受到對應主體的影響之后,他們會在城市的某一空間范圍內發(fā)生聚集,這樣,不同的群體會聚集在不同的地區(qū),進而促成了城市社會空間分異的局面。本文通過以武漢市為例,剖析在舊城改造過程中,不同主體影響城市社會空間分異所產(chǎn)生的結果,進而揭示出政府、企業(yè)和市民參與其中的實際情況。

        【關鍵詞】舊城改造;城市社會空間分異;武漢

        城市的發(fā)展主要通過兩方面來進行:一方面是對新區(qū)的開發(fā),另一方面是對舊城的改造。國外在城市發(fā)展的過程中,由于對舊城改造不當引發(fā)了許多問題,比如貧困、社會階層的分化加重、城區(qū)出現(xiàn)空心化等等,這種情況也引起了國內外研究學者的高度重視。當前我國正處于新的歷史發(fā)展階段,由于具有特殊的國情,我國在舊城改造方面有區(qū)別于國外的背景和成因。我國現(xiàn)階段所進行的舊城改造,對于城市的社會結構以及社會空間分異產(chǎn)生了深遠影響。

        1、問題的提出

        自改革開放以來,經(jīng)濟的飛速發(fā)展推動了我國城市建設的步伐,許多城市開始大刀闊斧地對舊城進行改造。在城市的建設中,通過舊城的改造可以對城市重新進行規(guī)劃,從而使城市的各個區(qū)域趨于平衡,功能不斷得到完善。隨著舊城改造所帶來的一系列變化,其中尤其涉及到居民住房的搬遷、企業(yè)的轉移以及就業(yè)條件的改變等等,直接對市民的生活產(chǎn)生了重要影響。近些年來,我國通過對土地利用、房地產(chǎn)等方面實施了許多政策,以及拓展了投資渠道,使我國的舊城改造重新獲得了動力,進入到了一個全新的階段。

        但是,舊城改造畢竟是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,涉及到諸如設施建設、維護環(huán)境、人口安置等多方面的問題。同時,城市發(fā)展機制還存有一些漏洞,有待進一步完善。在此種情形之下,政府、企業(yè)和市民之間的相互影響、相互作用,改變了城市內部結構的原有的狀態(tài),從而衍生出了許多社會問題,使居民的貧富差距逐漸拉大,造成了社會的極化和空間分異。雖然我國的城市社會空間分異受到多方面因素的影響,但是舊城改造在城市建設中發(fā)揮了舉足輕重的作用,無疑會嚴重影響到城市社會空間分異。

        2、理論分析

        與國外相比,我國所進行的舊城改造在動因、達到的目標、采用的方式方法上均有很大不同。目前,我國城市在建設過程中進行的大規(guī)模舊城改造,是為了實現(xiàn)三個目標:一是為了契合政府提出的關于城市發(fā)展的決議;二是有效推動市場經(jīng)濟的發(fā)展,促進城市經(jīng)濟的繁榮;三是為城市居民提供良好的宜居條件和環(huán)境。所以,舊城改造關系到與城市社會空間分異息息相關的三個主體之間的利益,這三個主體分別是政府、企業(yè)和市民。

        2.1政府對城市空間結構的影響

        政府的影響主要體現(xiàn)在以下兩點:一是對城市中諸如基礎設施、文化教育等公共物品的供給,二是關于土地利用的一些制度的制定和實施。其中,公共物品供給,不僅可以引起城市的聚集效應,使越來越多的居民和企業(yè)向基礎設施完善、公共服務到位的地區(qū)聚集,而且還在很大程度上決定著聚集效應的區(qū)域分布,這是因為市民選址首先考慮的要素便是公共物品的布局。我國通過一系列制度的實施,使城市政府可以重新對土地進行配置,從而促進城市內部空間結構的改變。政府管理城市空間的一個重要方法便是規(guī)劃,而想要使城市規(guī)劃合理可行,就離不開對舊城的改造。

        2.2企業(yè)對城市空間結構的影響

        企業(yè)在城市的發(fā)展中具有重要作用,其直接決定了城市空間結構,沒有企業(yè)作為支撐,城市的空間結構難以維持下去。企業(yè)通過多個方面來影響城市的空間結構,比如對城市的財政貢獻、生產(chǎn)經(jīng)營地址的選擇、提供就業(yè)崗位等等。其中企業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營地址的過程,便起到了重構城市空間的作用。

        2.3市民對城市空間結構的影響

        作為城市中最小的活動主體,市民更為靈活自由,他們或依賴自身的能力或依賴社區(qū)來加入到城市的管理當中。從理論上分析,不管是市民的個人偏好,還是由市民組成一定的群體,均可以影響到城市的空間結構。一般來說,單個的活動主體所產(chǎn)生的影響極為有限,并且他們也不會意識到這種作用??墒且坏┯邢喈敂?shù)量的活動主體聚集在一起的時候,就會導致城市社會空間結構發(fā)生改變,比如城市中大大小小的社區(qū),由于具有不同的社會特性,便造成了城市社會空間的分異形成。

        3、舊城改造對城市社會空間分異的影響

        3.1舊城改造遷移人口的空間分布

        為了充分掌握城市中不同群體的具體分布情況,選取武漢市人口普查的相關數(shù)據(jù),對武漢市不同群體的分布情形進行分析,從最終的分析結果可以不難發(fā)現(xiàn),不同的群體之間的空間聚集趨勢十分明顯。其中,老城區(qū)主要聚集的是私企業(yè)主和個體市民,新城區(qū)聚集的是辦事人員,城郊結合區(qū)聚集的為相關服務人員,遠城區(qū)聚集的則是從事農業(yè)生產(chǎn)人員。當舊城改造之后,通過相關數(shù)據(jù)的整理可以發(fā)現(xiàn),從各個城區(qū)遷出的人員主要匯集到了新城區(qū),同時也有一部分流向了老城區(qū)。由此可見,舊城改造可以嚴重影響人口的空間分布。

        3.2舊城改造對城市社會空間分異的影響

        在舊城改造中,通過研究武漢市不同主體對城市社會空間分異的作用力大小,可以發(fā)現(xiàn):政府在塑造城市社會空間方面居于重要地位,除去農業(yè)人口聚集區(qū),其可以對其他任何聚集區(qū)帶來顯著性的影響。此外,企業(yè)和市民相比于政府,對于城市社會空間分化的影響要小的多,但是也可以起到一定的推動作用。

        具體來看,由于辦事人員聚集區(qū)大多處于老城區(qū)中的繁華路段,這是政府著力要進行舊城改造的地區(qū),所以政府對于辦事人員聚集區(qū)會產(chǎn)生顯著的影響。一般而言,政府不希望形成這樣的聚集區(qū),但是生存于該聚集區(qū)的人群大多具有一定的財富積累,所以即便舊城改造波及到這類人群,他們也會利用自己的經(jīng)濟財富得以繼續(xù)留在中心地區(qū)。

        結語:

        近年來,人們越來越重視城市社會空間的相關研究,并不斷深入探討城市社會空間分異的影響因素。本文從舊城改造的角度出發(fā),不僅從理論上分析了其對城市社會空間分異的影響,而且以武漢市為例,以實證驗證了這些影響,最終得出了一系列重要的結論。

        參考文獻:

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        [3]趙紅梅.舊改拆遷亟需立法變革[J].中國房地產(chǎn)業(yè).2014.5-6

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