【摘要】城市內(nèi)澇一直以來是困擾廣州城市發(fā)展的問題之一，造成廣州城市內(nèi)澇的原因很多，城市內(nèi)澇治理是事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展、城市生態(tài)以及城市運(yùn)行安全的一個(gè)系統(tǒng)工程，治理內(nèi)澇必須從多方面措施入手，才能從根本上消除內(nèi)澇隱患。

【關(guān)鍵詞】城市；開發(fā)控制；內(nèi)澇；廣州

一、理論基礎(chǔ)

1.1城市內(nèi)澇

在《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（2011年版）中，將城市內(nèi)澇定義為：由于強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨超過城市排水能力，導(dǎo)致城市地面產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。

1.2城市防洪排澇體系

城市防洪排澇體系由城市防洪系統(tǒng)和城市排澇系統(tǒng)組成。

城市防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和城市排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不同，前者是以城市行洪河道所抵御的城市客水的大小為依據(jù)；而后者是以城市抵御城市內(nèi)水的大小為依據(jù)。其次，城市防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和城市排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍也不同。

二、廣州城市內(nèi)澇現(xiàn)狀及成因分析

2.1廣州城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀分析

近年來，廣州的暴雨內(nèi)澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，連日的暴雨往往會(huì)使市內(nèi)某些特定區(qū)域受災(zāi)被淹。水浸重災(zāi)區(qū)如廣園快速路，包括廣園快速路匯景新城段、奧體路段、天壽路鐵路橋底路段等常出現(xiàn)水浸，越秀區(qū)麓景路與麓景西路路口、童心路鐵路橋底、大雅里、火車站中廣場(chǎng)、賣麻街、大北立交、環(huán)市路廣州電視臺(tái)對(duì)出路面等地方也?，F(xiàn)積水。降雨時(shí)段城市道路的擁堵情況可直接反映受內(nèi)澇影響的程度（表2-1）。

2.2廣州城市內(nèi)澇的成因分析

1）極端超標(biāo)暴雨頻發(fā)

集中的超標(biāo)暴雨是導(dǎo)致內(nèi)澇的主要因素。廣州市屬于亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，降雨充沛且相對(duì)集中，加之工業(yè)化、城市化步伐加快后，“城市熱島效應(yīng)”、“城市雨島效應(yīng)”的出現(xiàn)日趨頻繁，從而使得小范圍、高強(qiáng)度的局部暴雨時(shí)有發(fā)生，很容易導(dǎo)致內(nèi)澇。

2）地表徑流不斷增大

在多年城市建設(shè)中，因認(rèn)識(shí)缺位、隨意求成，缺乏科學(xué)考慮和論證，原有的自然地貌被大量的建筑物和構(gòu)筑物代替，一定范圍內(nèi)的不透水面積劇增，相同暴雨形成的地面徑流陡漲，一旦現(xiàn)有排水系統(tǒng)無法適應(yīng)這種變化，便會(huì)形成內(nèi)澇。

3）市政系統(tǒng)規(guī)劃不完善

目前廣州市還沒有完整有效的地面高程規(guī)劃和排水控制性詳細(xì)規(guī)劃，1995年編制的防洪排澇規(guī)劃已到修編年限，河涌水系規(guī)劃的部分控制藍(lán)線未能落地，難以保證各地塊排澇的需要。

4）河涌排澇功能不足

廣州市中心城區(qū)20年間建城區(qū)面積增長(zhǎng)了約10倍，在城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市排澇工程基本建設(shè)沒有得到同步發(fā)展。

三、城市空間與開發(fā)控制視角下城市內(nèi)澇控制對(duì)策

根據(jù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，防治和減輕內(nèi)澇的基本思路是：遵循內(nèi)澇的客觀規(guī)律，謀求人水和諧的最佳途徑，工程措施與非工程措施結(jié)合，技術(shù)手段與行政手段結(jié)合，改造自然與適應(yīng)自然結(jié)合，預(yù)防與搶險(xiǎn)結(jié)合。

1）城市空間與開發(fā)控制先行

2）開發(fā)建設(shè)系統(tǒng)評(píng)估

3）校核整治河湖斷面

4）按流域分片達(dá)標(biāo)改造