山區(qū)青壯年外出務(wù)工，造成大量田地閑置，怎么辦？2015年以來，石柱土家族自治縣南賓街道創(chuàng)新性地成立“土地銀行”，讓農(nóng)民將閑置土地“零存整取”，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)出去發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，該街道9個(gè)“土地銀行”共引導(dǎo)村民流轉(zhuǎn)土地467 hm2，有力破解了山區(qū)土地閑置嚴(yán)重的難題。近年來，隨著外出務(wù)工青壯年逐年增多，南賓街道5個(gè)村的“空巢”家庭、閑置土地也隨之增多。2015年，為解決土地閑置問題、提高耕地的利用率與產(chǎn)出率，該街道率先在河壩村試點(diǎn)設(shè)立了一個(gè)“土地銀行”，帶領(lǐng)村民走上了規(guī)模發(fā)展烤煙的路子。其實(shí)，河壩村試點(diǎn)的“土地銀行”就是一個(gè)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”，由村委會(huì)挨家挨戶統(tǒng)一將村民閑置的土地收集起來，再按照100～500元/667 m2的價(jià)格“打包”租給種植企業(yè)、合作社及大戶。記者近日在距離縣城25 km山路的河壩村看到，在這個(gè)海拔落差接近700 m的山村里，到處都是村民忙碌移栽烤煙的身影。“要是在以往，這些土地的雜草比人高，哪里看得到幾個(gè)人影？”村支書肖萬銀感慨地對(duì)記者說，3年前，全村閑置土地達(dá)到2/3以上，“土地免費(fèi)送人種都沒人要”。不過，自從試點(diǎn)實(shí)施“土地銀行”之后，村干部向村民收集了40 hm2閑置地，并請(qǐng)來4個(gè)老板駐村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓閑置的土地被有效利用起來?！按謇锝y(tǒng)一流轉(zhuǎn)了成片的閑置地，給我們租戶省去了不少麻煩。”外來老板周汝祥去年來到河壩村后，向村委會(huì)流轉(zhuǎn)了13.33 hm2土地種烤煙，“我們煙葉基地實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，配備統(tǒng)一的田間管理和標(biāo)準(zhǔn)化的烘烤技術(shù)。這樣一來，相比傳統(tǒng)一家一戶種植，我們每667 m2烤煙增效就有近200元。”去年，周汝祥的13.33 hm2烤煙賣了32萬元，僅給村民發(fā)工資就有12萬元。以55歲村民張鋼懷一大家為例，除了獲取1.33 hm2土地的4000元流轉(zhuǎn)金外，張鋼懷和老伴在煙葉基地的務(wù)工收入就有3萬元。如今，9個(gè)“土地銀行”采用企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作社返租倒包、種植大戶股份合作等模式，帶動(dòng)全街道2500余農(nóng)戶戶均增收1500多元。

（來源：重慶日?qǐng)?bào)）