作為重慶市主城區(qū)之一的沙坪壩，以歌樂(lè)山為界，只有東部70 km2是傳統(tǒng)的建成區(qū)，余下320 km2在20年前都曾是農(nóng)村。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，如何通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌？沙坪壩走出了一條自己的路。

（1）發(fā)展都市觀光休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)村居民增收新途徑。歌樂(lè)山鎮(zhèn)所在的中梁山，是主城四大“肺葉”之一。為保護(hù)這片珍貴的“肺葉”，沙坪壩區(qū)采取了最嚴(yán)格的措施，徹底關(guān)停、搬遷了原有的采石場(chǎng)、有污染的大中型企業(yè)。缺乏實(shí)體企業(yè)的支撐，中梁山上的歌樂(lè)、中梁兩鎮(zhèn)發(fā)展速度一直相對(duì)較緩。去年10月，該區(qū)依托山上已有的綠瀚開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、桑醍藍(lán)莓野營(yíng)花園、古茂藍(lán)莓谷等十多個(gè)都市觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了“歌樂(lè)山都市國(guó)際慢城”的建設(shè)，帶動(dòng)兩鎮(zhèn)3000多名農(nóng)民、居民就地掙錢。“近年來(lái)，我們意識(shí)到生態(tài)不只具有生態(tài)效益，也可通過(guò)與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎芩鼛?lái)的經(jīng)濟(jì)效益，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益?！鄙称簤螀^(qū)農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人劉輝介紹。目前，沙坪壩區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3933 hm2，已建成10大特色農(nóng)業(yè)基地、13個(gè)花卉觀光園、20個(gè)水果采摘園。該區(qū)依托這些特色產(chǎn)業(yè)基地，打造鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，成功舉辦虎峰桃花節(jié)、歌樂(lè)山桂花節(jié)和中梁藍(lán)莓節(jié)，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游年均接待游客45.9萬(wàn)人次，為農(nóng)村居民增收提供了新的途徑。

（2）集體資產(chǎn)股份化，3.4萬(wàn)農(nóng)民變股東?！氨ｋu分蛋”，這是覃家崗街道童家橋村對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化的形象比喻。以69歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民黃××為例，去年他通過(guò)村、社兩級(jí)的“滿股”分紅，拿到了近2萬(wàn)元。農(nóng)村集體資產(chǎn)是由全體村民共同創(chuàng)造、積累的。以前農(nóng)民轉(zhuǎn)非時(shí)只能享受國(guó)家拆遷補(bǔ)償，但創(chuàng)造的財(cái)富仍留在集體，導(dǎo)致許多農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)為城市居民。黃維福所在的劉家墳社從1994年起便試行集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營(yíng)，開(kāi)啟了重慶農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革的試點(diǎn)?！艾F(xiàn)在集體資產(chǎn)是會(huì)下金蛋的雞，不管農(nóng)民是否轉(zhuǎn)非，都能享受同等待遇、得到相應(yīng)的收益。”覃家崗街道副主任張?zhí)秸f(shuō)，現(xiàn)在村里以村實(shí)業(yè)公司為載體，建立完善了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東代表大會(huì)，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，讓村里的農(nóng)民和轉(zhuǎn)非居民都能分享這種改革帶來(lái)的紅利。據(jù)了解，去年，沙坪壩區(qū)組織開(kāi)展了10個(gè)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，涉及集體資產(chǎn)1.9億元，農(nóng)民變股民3.1萬(wàn)人，產(chǎn)生股東3.4萬(wàn)人，股民分紅4800萬(wàn)元。

（3）“五規(guī)合一”，城鄉(xiāng)同步發(fā)展開(kāi)拓新空間。經(jīng)過(guò)公交線路的不斷優(yōu)化布局，2013年沙坪壩區(qū)提前4年在全市率先實(shí)現(xiàn)繞城高速內(nèi)公交全覆蓋，西部片區(qū)的廣大農(nóng)村居民出行2 km內(nèi)即可搭乘公交車；率先在全市為農(nóng)村冷僻公交線路實(shí)施營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼，讓城鄉(xiāng)居民感受到“同車、同線、同價(jià)、同服務(wù)”。2007年，沙坪壩區(qū)提出實(shí)行“全域城鎮(zhèn)化”，將西部片區(qū)的發(fā)展納入全區(qū)的規(guī)劃中，成為全國(guó)首個(gè)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、空間規(guī)劃、人口規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“五規(guī)合一”的區(qū)縣?！斑@為沙坪壩的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展拓寬了空間?！眳^(qū)發(fā)改委副主任李代林表示，通過(guò)“五規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)道路路網(wǎng)，以及水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，城鄉(xiāng)居民享受同樣的服務(wù)；城市空間一體化程度、產(chǎn)城融合度提升，城鄉(xiāng)建成區(qū)面積由100 km2拓展到125 km2，城市規(guī)劃空間拓展到155 km2，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到94%；全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)比值由2010年的1.2∶50.3∶48.5，調(diào)整為去年的0.8∶45.9∶53.3。

（來(lái)源：華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào)）