摘 要 分析目前農村經濟管理狀況存在的問題，提出了新常態(tài)下農村經濟管理體系創(chuàng)新的有效措施。

關鍵詞 新常態(tài)；農村經濟管理；體系創(chuàng)新

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2016）13-046-02

經濟是基礎，建設農村的基礎就在于農村經濟管理?，F(xiàn)階段我國需要全面落實經濟的發(fā)展，則對農村經濟管理加以利用是必要的。很長時間以來，我國農村經濟一直受到傳統(tǒng)思想的約束，很多地方存在農村集體組織比較散漫，社會關系復雜，矛盾不易疏通，這些都阻礙了農村經濟的發(fā)展。

在我國經濟管理歷程中，農村經濟經歷了從集體經營到以家庭承包經營為主的統(tǒng)分結合式雙層經營模式。在這段歷程中，農村經濟的集體產權處理和支配能力都有所提升。但是由于客觀因素的制約，還是無法保持農村經濟管理的持續(xù)發(fā)展，導致一些地區(qū)的經濟管理水平依舊落后，所以農村經濟管理體系有待于創(chuàng)新。

1現(xiàn)狀與問題

1.1觀念滯后，思想水平有待提高

現(xiàn)階段，農村經濟管理不斷提高，對國民經濟的發(fā)展特別是農村經濟水平的提高有著重要的作用。然而，由于人們的思想認識不夠深刻，國家近些年出臺的相關法律、法規(guī)、政策等在落實的時候遇到很多麻煩和困難，一些用來提高農村經濟管理水平的制度很難實施。對于城市而言，農村比較落后并且思想水平普遍不高，農村工作的地方領導也存在認識不到位的現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在以下2個方面。（1）體制觀念不正確，為了讓農村適應經濟發(fā)展，為了農村工業(yè)建設，國家一直對農村經濟管理進行補助，“等、靠、要”的思想存在，這樣使農村經濟一直處于被動發(fā)展。（2）基層領導經濟管理知識缺乏而認識不足，很難將經濟管理體制的功能效果發(fā)揮到最大，而且沒有戰(zhàn)略性的目標及手段，以致于農村的經濟管理很難進一步發(fā)展[1]。

1.2職責不明，法律法規(guī)有待健全

農村經濟管理內容復雜，任務繁多，涉及到的范圍非常廣泛，如包括土地承包、財政審計以及監(jiān)督管理等。農村經濟管理工作對國家政策有很強的依賴性，涉及農村經濟管理的法律、法規(guī)還存在法律“真空地帶”，農村經濟管理體系不夠完善，農村經濟管理部門和管理人員職能、職責、管理權限不明晰，經常出現(xiàn)依靠領導個人解決糾紛而不是依靠法律解決問題，經濟管理很難發(fā)揮應有的作用，農村經濟管理水平受到嚴重影響。

1.3管理混亂，資金管理有待加強

在落實農村經濟管理發(fā)展中，資金是重中之重，不可缺少的一部分。近些年，國家一直對農村經濟管理提供很多相關方面的補助，但是資金卻沒有發(fā)揮到應有的作用，因為農村經濟管理在資金管理和運用中存在很多影響因素。（1）資金沒有明確的分類或者分類規(guī)范不清晰，新型資金分類不斷出現(xiàn)問題導致新的矛盾不斷產生，造成了對集體資產的損失。（2）農村經濟的資金使用情況和財政管理不透明，資金得不到正確合理的利用，資金亂用、挪用的現(xiàn)象存在。（3）農村經濟濟管理干部缺乏資金管理的專業(yè)知識和對財政政策的正確認識，進而導致資金使用率很低，回報性差。

1.4體制落后，管理機制有待完善

現(xiàn)階段，經濟全球化不斷發(fā)展，我國的市場經濟體制也在不斷順應國際全球化不斷發(fā)展，與此同時，經濟體制也在不斷實施著相應的變革和創(chuàng)新。在這種新形勢下，農村經濟發(fā)展的新機遇隨之而來，出現(xiàn)了農村的社會結構不斷發(fā)生變化、農村利益結構趨向于復雜化、農村收入不斷多元化等現(xiàn)象，但是在新機遇的到來時，挑戰(zhàn)也就不可避免的出現(xiàn)，制約著農村經濟的發(fā)展。例如，經濟管理制度的落后和不相知識，導致各方利益難以協(xié)調，農民的合法權益得不到保障，農村經濟市場觀念不敏感，這些都是隨著機遇而出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)[2]。

2新常態(tài)下農村經濟管理體系創(chuàng)新的建議措施

2.1更新觀念，提高對農村經濟管理的認識

就我國現(xiàn)階段而言，我國經濟發(fā)展過程中一個比較重要的任務是建設農村經濟管理體制，采取有效措施保障農民的合法權益，全面調動農民的生產積極性，增加農民的收入，促進農村經濟高質量發(fā)展。思想是行動的指南，首先要有計劃、分批次對農村相關經濟管理人員進行專業(yè)的培訓，加強農村經濟管理的知識技能學習，提高對農村經濟管理的認識。與此同時，采取相應的措施調動相關工作人員的積極性，共同促進農村經濟管理職能得到發(fā)揮。

2.2注重細節(jié)，完善農村經濟管理體系的相關制度

為保證農村經濟管理秩序的穩(wěn)定，必須對農村經濟管理的法律、法規(guī)、制度進行完善。（1）完善農村經濟管理體制相關的管理制度，提高農村經濟管理體系的法制化管理和監(jiān)督。明確管理者的責任和義務，同時，建立健全管理責任和目標激勵體系，并且滲透多個體系，逐漸形成一個統(tǒng)一的體系。（2）制定并完善管理者的日常工作和行為規(guī)范，確保管理者履行職責，正確發(fā)揮其經濟管理作用。（3）提高管理效率，從落實土地承包責任制、設立規(guī)范的工作體制、完善村級財務工作管理機制、降低農民經濟負擔、設立規(guī)范的工作體制等多個角度出發(fā)，全面提高經濟管理的有效性，規(guī)范每個管理細節(jié)。

2.3加強培訓，提高農村經濟管理人員的專業(yè)性

農村經濟管理需要進步，構建專業(yè)、優(yōu)秀的農村管理隊伍是必不可少的。具體步驟如下：（1）目前，農村經濟管理人員的專業(yè)知識匱乏，知識結構單一，因此，采取措施完善農村經濟管理人員的專業(yè)知識和知識結構，加大對農村經濟管理人員的培訓，使其從農村經濟業(yè)務、理論知識乃至科學技術等多方面全方位的了解農村經濟管理的相關問題，創(chuàng)建政治修養(yǎng)好、業(yè)務水平高、責任心、事業(yè)心強的專業(yè)隊伍。（2）在對老年齡較大的工作人員加強培訓的同時，也要注意吸收、納入專業(yè)性、有想法的新型管理人員，增大管理人員中高素質、高學歷人員的比例，為農村經濟管理增添新鮮“血液”。（3）建立專業(yè)的人力流動管理機制，加大管理人員的流動速度，引入先進的管理理念，促進農村經濟的高速和諧發(fā)展[3]。

2.4拓寬渠道，增加農業(yè)增收、農民致富途徑

近些年，農村經濟管理得到國家的扶持力度不斷增強，相關的資金也在不斷投入，涉農資金越來越多，但是僅僅依靠國家投入不利于農村經濟的健康發(fā)展。多方籌集資金，拓寬資金渠道，保證資金投入是農村經濟發(fā)展的必要步驟，各級部門應該完善農村的信貸管理，簡化手續(xù)，使農村貸款得到真正落實，解決融資難的問題，增加農民增收的途徑。同時應該采取有效合理的措施，建立專業(yè)的網(wǎng)絡咨詢，方便農民查詢，增強涉及信息的公開化和透明化。

參考文獻：

[1]程波輝.社會管理制度創(chuàng)新研究：理論范式與經驗分析[D].長春：吉林大學，2014.

[2]吳平.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下農村公共品有效供給機制研究[D].成都：西南財經大學，2014.

[3]趙成福.社會轉型中的縣域農村公共服務供給機制研究[D].武漢：華中師范大學，2008.

（責任編輯：敬廷桃）