摘 要 貧困是全面建成小康社會的最大阻礙因素。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧為中心論點，以湖北省枝江市董市鎮(zhèn)為例，重點分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧存在的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、農(nóng)業(yè)組織化程度不高、市場體系不健全、專技人才短缺、特色農(nóng)業(yè)品牌少等現(xiàn)實困境，并從多方加大投入、連片開發(fā)基地、培育市場體系、培養(yǎng)專技型人才、樹立品牌意識等方面提出了積極的對策。

關(guān)鍵詞 貧困；精準(zhǔn)脫貧；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧；現(xiàn)實困境；路徑選擇；湖北省枝江市董市鎮(zhèn)

中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.31.010

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20161124.0943.006.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2016-11-24 9：43：00

貧困如惡魔般與國家的繁榮富強(qiáng)如影隨形，成為人類文明進(jìn)程中的不堪畫面。我國改革開放以來，貧困問題雖然得到很大緩解，但依然未絕。在全面建成小康社會的進(jìn)程中，貧困問題儼然成為“攔路虎”，國家實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略無疑是“滅虎”的制勝法寶。扶貧攻堅進(jìn)入以“精準(zhǔn)”為主要特征，以“脫貧”為主要目標(biāo)的新階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是有效解決農(nóng)村貧困人口增加經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑，是精準(zhǔn)脫貧的主要方式。本文以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為切入點，以湖北省枝江市（下文ZJ市）董市鎮(zhèn)（下文DS鎮(zhèn)）為例，分析當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧存在的問題和難點，提出對策建議。

1貧困、精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，扶貧開發(fā)事業(yè)通過有組織、有計劃、大規(guī)模地長期開展，也取得了獨一無二的輝煌成果，尤其是我國的“國家八七扶貧攻堅計劃”，使我國農(nóng)村絕對貧困人口減少了1.7億人（表1），農(nóng)村絕大多數(shù)人口的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決。

對于“貧困”一詞，站在不同的角度有不同的理解。世界銀行將貧困定義為“缺少達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力”[1]。從社會角度來說，“窮人”指的是那些在特定時間和地點生活在大多數(shù)人認(rèn)為能夠接受的最低水平之下的人們。從心理的角度，“窮人”指的是自己認(rèn)為是社會組成部分，但又感到被剝奪了參與社會其他成員所能享有事務(wù)的權(quán)力[2]的人們。通俗的理解，貧困應(yīng)是指家庭人均純收入低于貧困線。我國政府將貧困線從2009年的農(nóng)村人均純收入1196元/a提高到了目前的2300元/a（按2010年不變價計），據(jù)此，我國有7000多萬仍生活在貧困線以下。作為世界上最大的發(fā)展中國家，2007年，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布5年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績單”：中國人均國民總收入步入了中等收入國家行列。但是，目前7000多萬的農(nóng)村貧困人口成為發(fā)展中大國不協(xié)調(diào)的畫面，是全面建成小康社會的最大梗阻。

精準(zhǔn)脫貧，貴在精準(zhǔn)，重在擺脫貧困。2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效?！盵3]同時，滿懷信心地認(rèn)為，通過實施脫貧攻堅工程，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實現(xiàn)的，“到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，可以解決3000萬人脫貧，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧，通過異地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。”[4]湖北省委、省政府《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》（2015年9月湖北省委十屆六次全體<擴(kuò)大>會議通過）中的惠民政策為5個方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)及農(nóng)村投融資體制改革。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展位列首位不難看出，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全國3000萬人口脫貧是扶貧攻堅的題中應(yīng)有之義、重中之重。此外，如若不發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為生存農(nóng)業(yè)，因其生產(chǎn)率水平低下，生產(chǎn)規(guī)模狹小，加之收入水平低下造成農(nóng)民具有返貧困風(fēng)險，將造成“貧困的永久化” [5]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自1993年在山東省率先提出后，經(jīng)過20多年，在全國各地，尤其是東部平原地區(qū)得到迅速發(fā)展，加快了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村市場化的產(chǎn)物，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)比較利益的有效途徑和新型方式[6]。簡言之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面，以土地為基礎(chǔ)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為貧困人口提供高效率的生產(chǎn)方式和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；另一方面，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)與市場緊密結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)聯(lián)成一個有機(jī)完整的產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，從而促使農(nóng)民增收。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能真正有效解決脫貧到戶到人這個“最后一公里”問題。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)實困境

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口增加經(jīng)濟(jì)收入的重要途徑，是精準(zhǔn)脫貧的主要方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過20多年的發(fā)展，已融入各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，其經(jīng)營模式形式多樣，大體上可以分為企業(yè)帶動型（公司+基地+農(nóng)戶或公司+農(nóng)戶）、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動型（合作社+基地+農(nóng)戶或合作社+農(nóng)戶）、市場帶動型（專業(yè)市場+農(nóng)戶）三種基本類型。通過對湖北省ZJ市DS鎮(zhèn)的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)主要實行以合作社為紐帶，以發(fā)展基地為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織帶動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式。在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作的實際運行中，主要還存在以下幾個方面的問題。

2.1地方財政投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

根據(jù)2010年《中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各級政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上的投資總量持續(xù)增加，但在整個財政支出占比卻呈現(xiàn)下降趨勢（表2）[7]。

具體到地方上，從ZJ市DS鎮(zhèn)來看，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，DS鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍比較滯后。如在農(nóng)村道路建設(shè)上，雖然實行了“村村通客車”工程，但仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，所謂村村通客車，通的是行政村，而非自然村，全鎮(zhèn)仍存在49.4 km未硬化村組道路，從財政支出上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在農(nóng)村道路上投入較少（表3）。

從表3中可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于道路設(shè)施建設(shè)投入金額少，比例低。即使部分村組道路通過“一事一議”獎補(bǔ)資金和土地整理項目資金進(jìn)行建設(shè)，但在DS鎮(zhèn)仍有4個貧困村，基本上遠(yuǎn)離交通要道，地處偏遠(yuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。貧困戶辛苦耕作的農(nóng)產(chǎn)品和畜養(yǎng)的家禽，因道路不通無法外運銷售，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)收入。再如，在電力設(shè)施方面，DS鎮(zhèn)從2014年開始推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作。截至2015年11月，24個行政村62個臺區(qū)完成了41個臺區(qū)的安裝工作，解決低電壓用戶1114戶，變壓器卡口用戶622戶，但仍有21個臺區(qū)的農(nóng)村居民用電缺乏保障。

2.2農(nóng)業(yè)組織化程度不高，基地建設(shè)進(jìn)程較慢

ZJ市地處江漢平原以西，交通便利，以平原為主，多丘陵、崗地。DS鎮(zhèn)處于ZJ市區(qū)以西，轄24個村2個社區(qū)，2015年財政收入突破億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.86億元，主要種植糧棉油等經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜，柑橘、草莓、白瓜等特色水果，屬于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，擁有各類專業(yè)合作社106家，但大部分農(nóng)民專業(yè)合作社是沒有規(guī)范運作的松散型團(tuán)體，目前只培育和發(fā)展了谷雨春、金盤山果蔬等幾個特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)，對基地建設(shè)和農(nóng)戶起到的輻射帶動作用小。截至2015年底，DS鎮(zhèn)只有3家年銷售額超過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，沒有年銷售額過億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。大部分農(nóng)戶仍是小農(nóng)意識，以家庭種植為主，未參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。特色基地受行政村地界的限制，發(fā)展相對滯后，加之農(nóng)村土地改革中土地流轉(zhuǎn)難度較大，優(yōu)質(zhì)水稻基地、蔬菜示范基地等規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)較慢。

2.3市場體系不健全

一方面，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)市場信息體系還未完全建立，貧困戶不具備獲取市場信息的能力和渠道，難以及時掌握市場供需和動態(tài)。例如，2015年柑橘的價格受市場供需的影響達(dá)到近幾年最高價格，但貧困戶獲取信息具有明顯的滯后性，在柑橘上市時擔(dān)心難以賣出，采取大批量低價方式售出，當(dāng)?shù)弥袌鰧嶋H價格時，卻沒有庫存的柑橘可以銷售。另一方面，市場體系的不健全使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒有暢通的銷售渠道，例如，DS鎮(zhèn)的特色草莓，由于缺乏銷售門路和營銷手段，將消費人群簡單地定位為沿途經(jīng)過的車主，農(nóng)戶通過沿路擺攤販賣。

2.4專技人才短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣

通過調(diào)研，DS鎮(zhèn)4個貧困村，青壯年勞動力基本上外出務(wù)工，外出務(wù)工人員超過勞動力的50%以上，留在農(nóng)村的多是老人、婦女、兒童，普遍存在勞動人口少、勞動能力差、文化水平低的問題，且基本上形成了農(nóng)忙時耕作、農(nóng)閑時外出打臨工的生產(chǎn)狀態(tài)，雖然可以短期內(nèi)增加家庭收入，但錯失了學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的時間和機(jī)會，只固守于落后的生產(chǎn)方式，極大地制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)民增收和脫貧致富目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.5特色農(nóng)業(yè)品牌少，認(rèn)知度低

多年來DS鎮(zhèn)利用崗地、平原的地理條件，規(guī)劃并初步形成了優(yōu)質(zhì)水稻4667 hm2、優(yōu)質(zhì)棉花667 hm2，建設(shè)精養(yǎng)魚池1000 hm2、雙低油菜基地2667 hm2、柑橘基地2667 hm2、白瓜基地800 hm2和蔬菜基地667 hm2。但目前只有“比綠”“八億”少數(shù)幾個商標(biāo)，沒有建立具有全省或地區(qū)性知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，且大部分農(nóng)產(chǎn)品處于初加工甚至未加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條極短，沒有充分挖掘產(chǎn)品的附加值，缺乏市場競爭力和影響力，農(nóng)戶種植的特色農(nóng)產(chǎn)品無法真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的路徑選擇

3.1多方加大投入，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

多方投入資金，一方面為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，另一方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。

（1）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政支出比重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要重視大型農(nóng)業(yè)設(shè)施的修建、交通主干道建設(shè)和示范帶建設(shè)，更應(yīng)逐步將農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如村組道路硬化、村莊溝渠排水、垃圾清運設(shè)施等納入財政列支項目，加大財政支出。建議可結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦嵙Γ瑢嵤r間倒逼機(jī)制，在3～5 a內(nèi)實現(xiàn)自然村道路全硬化和科學(xué)的溝渠排水系統(tǒng)，建設(shè)全覆蓋的農(nóng)村運輸服務(wù)體系，解決貧困群眾出行難問題的同時，徹底破解農(nóng)產(chǎn)品因交通不暢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入的困境。

（2）積極向上級爭取涉農(nóng)資金。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕大部分是通過向上爭取項目，由上級財政直接支付或轉(zhuǎn)移支付來實現(xiàn)的。例如，湖北省襄陽市襄州區(qū)近年來將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、發(fā)改、交通等部門涉農(nóng)項目資金進(jìn)行整合，共整合涉農(nóng)資金2.5億多元，形成了扶貧攻堅強(qiáng)大合力，按照“田成方、路成網(wǎng)、林成行、渠相連”的標(biāo)準(zhǔn)，投入農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)行遷村騰地、修渠開路、平整土地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田3533 hm2，實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)率95%以上，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧[8]。

（3）引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧提供助力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，資金是必要條件。貧困農(nóng)戶本身收入低，基本生活難以維持，籌集發(fā)展資金尤為困難。對此，建議可由政府列出幫扶項目清單，地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)推出精準(zhǔn)扶貧小額貼息貸款的政策，即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)政府扶貧擔(dān)?；鸬囊欢ū壤齺泶_定貸款標(biāo)準(zhǔn)和額度，重點向貧困戶發(fā)放用于發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的免擔(dān)保、免抵押貸款，切實解決部分符合條件貧困戶的發(fā)展資金問題。

3.2連片開發(fā)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

進(jìn)行基地建設(shè)應(yīng)該按照“高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)”的要求，客觀分析自然資源優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打破行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地界限制，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的守土意識，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實施區(qū)域性布局、專業(yè)性生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)?；_發(fā)，逐步形成“多村一品”或“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一品”的專業(yè)生產(chǎn)基地。以上文分析的DS鎮(zhèn)為例來說，建議圍繞水稻、蔬菜等農(nóng)作物和柑橘、草莓、白瓜等特色水果，由ZJ市牽頭，對DS鎮(zhèn)及發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集體整合，連片開發(fā)，建設(shè)大型水稻、柑橘、草莓基地，推進(jìn)大規(guī)模經(jīng)營，逐步改變“小基地、低產(chǎn)出”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3.3培育市場體系，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動作用，健全農(nóng)業(yè)市場體系，利用貧困戶勞動力、土地等資源優(yōu)勢，采取“合作社+貧困戶”的方式，有效解決農(nóng)村貧困家庭自我發(fā)展能力不足的問題。

（1）為貧困戶發(fā)展提供基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，湖北省襄陽市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)采取專業(yè)合作社帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，山元養(yǎng)羊合作社給貧困戶免費提供5只母羊，或者幫助爭取扶貧資金和貸款、或者為母羊贈送保險，同時負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，帶動貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。每只母羊年均至少可繁殖4只羊仔，貧困戶僅靠養(yǎng)殖母羊，年均可增收2萬多元。

（2）以農(nóng)村專業(yè)合作社為紐帶，積極構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一體化經(jīng)營，使農(nóng)牧產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)連成一個有機(jī)完整的產(chǎn)業(yè)體系。從前面的分析中可看出，無暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道是貧困戶無法增加經(jīng)濟(jì)收入的重要原因之一，通過構(gòu)建一體化經(jīng)營，不僅能有效解決產(chǎn)品銷售難題，同時可拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，極大地增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

（3）以農(nóng)村專業(yè)合作社為基地，建立市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各類信息的閉塞，使農(nóng)戶很難掌握市場供需變化，增收尤為困難。農(nóng)村專業(yè)合作社是“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”各環(huán)節(jié)的紐帶，是經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)用科技、土地政策、市場價格、市場供需等各類綜合信息的匯集點，需以此為點，結(jié)合村級網(wǎng)格服務(wù)平臺，探索建立農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶及時提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)[9]。

3.4培養(yǎng)專技人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是根本，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，人才是關(guān)鍵。

（1）實施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。無論是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還是專業(yè)生產(chǎn)基地的開發(fā)，人才匱乏已然成為最大瓶頸之一，貧困村缺乏專業(yè)技術(shù)人才，貧困戶沒有掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，技術(shù)集成度和成果轉(zhuǎn)化率較低。據(jù)統(tǒng)計，在我國農(nóng)村的發(fā)展中技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率不到50%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)70%。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可采取由政府引進(jìn)技術(shù)、財務(wù)、管理等各類人才，對接貧困村開展技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（2）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)體系，舉辦各類種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策等基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班，普遍提高農(nóng)民“科技興農(nóng)、科技增收”的意識和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技能。同時，積極探索“科技入戶”的精準(zhǔn)培訓(xùn)方式，針對種養(yǎng)大戶，開展送科技入戶活動，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶科學(xué)種養(yǎng)的示范帶動作用。例如，湖北省襄陽市襄州區(qū)朱集鎮(zhèn)通過培訓(xùn)種植大戶，科學(xué)種植蘆筍，鼓勵貧困戶積極參與，解決農(nóng)民就業(yè)400多人次，增加農(nóng)民收入50余萬元，真正實現(xiàn)貧困戶順利脫貧致富。再如，陜西省延安市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級扶貧培訓(xùn)體系，采取上門宣傳、集中培訓(xùn)、現(xiàn)身說法等培訓(xùn)形式，力求實現(xiàn)貧困戶人人參訓(xùn)，戶戶受益，年累計培訓(xùn)達(dá)到6.5萬人次[10]。

（3）實施“走出去”戰(zhàn)略。依托農(nóng)業(yè)高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有組織地將農(nóng)村實用人才送進(jìn)學(xué)校，系統(tǒng)學(xué)習(xí)最新的實用性農(nóng)業(yè)科學(xué)知識。同時，分批組織外出參觀交流學(xué)習(xí)，啟迪思維、開拓視野，實地考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式和實用技術(shù)。如DS鎮(zhèn)在2015年分批組織各村負(fù)責(zé)人及種田能手、合作社經(jīng)營者，先后赴十堰市竹山縣、竹溪縣等地，考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3.5樹立品牌意識，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困村出列、貧困戶脫貧的必由之路。

（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)戶思想。農(nóng)村貧困戶大多采取的仍是自給自足的生產(chǎn)方式和分散低效的經(jīng)營方式，產(chǎn)量低、農(nóng)產(chǎn)品價格更低。要實現(xiàn)農(nóng)戶提高產(chǎn)量、增加收入，首先要轉(zhuǎn)變思想意識，在土地有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)貧困戶的勞動力就近加入農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在實行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中，合作社的經(jīng)營管理者和生產(chǎn)者都要充分認(rèn)識到品牌是產(chǎn)生增值的一種無形資產(chǎn)及打造良好品牌的重要性，根據(jù)產(chǎn)品特色，明確市場定位，創(chuàng)建有一定市場影響力的特色品牌。

（2）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)戶家產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與市場標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異。樹立質(zhì)量是品牌生命線的理念，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，品牌就闖不出去，繼而淪為空殼。在規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加大科技投入，增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高集約化、組織化、機(jī)械化程度，確保農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效。例如廣東省在評選農(nóng)業(yè)品牌過程中有成熟的一套標(biāo)準(zhǔn)，實行質(zhì)量安全一票否決制度，十大農(nóng)產(chǎn)品品牌系列評選都將可追溯作為重要指標(biāo)，從種植環(huán)節(jié)開始，到進(jìn)入消費者餐桌，確保百分之百質(zhì)量安全。

（3）加大營銷宣傳。銷售環(huán)節(jié)是增加貧困戶收入的關(guān)鍵。以合作社品牌為依托，加大宣傳力度，做好營銷定位，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品消費家庭的識別系統(tǒng)，使優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶，真正實現(xiàn)農(nóng)戶增收。

參考文獻(xiàn)：

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[4]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[N].人民日報，2015-11-04.

[5]黃承偉，覃志敏.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的契機(jī)——基于重慶市涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實踐分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（2）：67-71.

[6]雷俊忠，饒開宇.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究[M].成都：電子科技大學(xué)出版社，2008.

[7]馮濤.我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資體系重構(gòu)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（1）：74-77.

[8]胡志紅.襄州區(qū)產(chǎn)業(yè)培育促民富精準(zhǔn)扶貧拔“窮根”[N]. 襄陽襄州網(wǎng)， http：//www.zgxy.gov.cn/html/201510/30/306654210.html，2015-10-30.

[9]陳龍.東?？h高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[10]張建星，王樂文.精準(zhǔn)脫貧的“延安答卷”[N].人民日報，2016-03-21.

（責(zé)任編輯：丁志祥）